Решение Тюменской городской Думы от 30 июня 2000 г. N 64 "О внесении в Тюменскую областную Думу проекта Закона Тюменской области "Об административном центре Тюменской области"

ГАРАНТ:

Решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2001 г. N 218 настоящее решение снято с контроля

В соответствен с Законом Тюменской области "О порядке осуществления права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе представительными органами местного самоуправления", ст. ст. 10, 42, 52 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила:

1. Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Тюменской областной Думы проект Закона Тюменской области "Об административном центре Тюменской области" (прилагается).

2. Поручить представлять данный проект Закона Тюменской области на заседаниях Тюменской областной Думы и ее постоянных комиссий Главе города Тюмени Киричуку С.М.

3 Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Тюменской городской Думы.

Глава города Тюмени

С.М.Киричук

Закон Тюменской области
"Об административном центре Тюменской области"

Статья 1. Административный центр Тюменской области

1. В соответствии с Уставом Тюменской области административным центром области является город Тюмень. Административный центр области - это культурный, политический, экономический центр, в котором находятся органы государственной власти Тюменской области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, представительства Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, других субъектов Российской Федерации, а также консульские представительства иностранных государств.

2. Городское хозяйство областного центра обеспечивает нормальную деятельность транспортных коммуникаций федерального и областного значения, стратегических промышленных объектов, административных учреждений, учреждений здравоохранения, обслуживающих жителей области и граждан, временно находящихся на территории Тюменской области, и других объектов и учреждений, имеющих федеральное и областное значение.

3. Территорией административного центра Тюменской области является территория города Тюмени.

4. Порядок изменения границ территории города регулируется действующим законодательством.

Статья 2. Понятие статуса административного центра Тюменской области

1. Под статусом административного центра области понимается правовое положение города Тюмени, обусловленное установленными настоящим Законом особенностями прав и обязанностей органов государственной власти области и органов городского самоуправления города Тюмени в связи с осуществлением им функций административного центра.

2. Статус административного центра области в соответствии с Уставом Тюменской области устанавливается настоящим Законом

3. Органы государственной власти области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, представительства автономных округов, других субъектов Российской Федерации, предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм обязаны исполнять общеобязательные правила, принятые органами городского самоуправления и пределах их компетенции.

4. Нахождение на территории административного центра области органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти не может ограничивать полномочия органов городского самоуправления.

5. Не урегулированные настоящим Законом отношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления города Тюмени, возникшие в связи с осуществлением городом функции административного центра области. регулируются договорами, заключаемыми между указанными органами.

Статья 3. Функции административного центра Тюменской области

Органы местного самоуправления города Тюмени, как административного центра Тюменской области, осуществляют следующие функции: в сфере управления:

- создают условия для обеспечения деятельности органов и организаций, перечисленных в статье 1 настоящего Закона;

- участвуют в обеспечении необходимых условий для проведения в городе федеральных, областных и международных мероприятий;

- осуществляют международные связи, прием иностранных делегаций, организацию информационного обеспечения гостей административного центра;

- организуют поддержку общественных организаций и религиозных конфессий при осуществлении региональных программ;

в правоохранительной сфере:

- обеспечивают правопорядок и гражданскую безопасность граждан, временно приезжающих в город Тюмень,

в сфере экономики и финансов:

- осуществляют мероприятия по развитию промышленности, торговли, предпринимательской деятельности, в сфере услуг, рынков недвижимости, ценных бумаг, финансовых, информационных и юридических услуг, созданию иных условий для роста активности и повышения инвестиционной привлекательности Тюменской области;

в сфере здравоохранения:

- оказывают медицинские услуги в межтерриториальных центрах города Тюмени в рамках программы обязательного медицинского страхования гражданам, временно пребывающим в городе Тюмени;

- оказывают медицинские услуги, скорую и неотложную помощь, включая медицинскую помощь по экстренным показаниям в муниципальных учреждениях здравоохранения гражданам, временно пребывающим в город Тюмень, иностранным гражданам и лицам без гражданства;

и сфере культуры и искусства:

- обеспечивают предоставление муниципальными учреждениями культуры услуг культурно-развлекательного характера гражданам, временно пребывающим в городе Тюмени;

- организуют работу по сохранению памятников культуры, архитектуры, искусства местного значения в соответствии с каталогом, утвержденным администрацией области, а также содействует сохранению памятников культуры, архитектуры и искусства областного и федерального значения,

в сфере транспорта:

- обеспечивают работу общественного транспорта, необходимого для обслуживания граждан, временно пребывающих в городе в связи с его статусом административного центра области;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

предоставляют жилищно-коммунальные услуги муниципальных предприятии, учреждении, организации, связанные с обеспечением функционирования органов государственной власти, предприятий и учреждений государственной собственности, а также граждан, временно пребывающих на территории административного центра области;

в сфере благоустройства:

- содержат объекты благоустройства, переданные административному центру области в эксплуатацию дороги, транзитные дороги, иные транспортные объекты и системы федерального и областного значения, содействуют развитию транспортной инфраструктуры административного центра области;

в сфере экологии:

- осуществляют необходимые мероприятия по охране окружающей природной среды административного центра области.

Осуществляют иные функции, вытекающие из действующего законодательства и соглашений между органами местного самоуправления города и органами государственной власти.

Статья 4. Полномочия органов городского самоуправления города Тюмени в связи с осуществлением городом функций административного центра области

Органы городского самоуправления города Тюмени:

а) участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных и областных программ по обеспечению гражданской безопасности, социально-экономического, культурного, санитарно-гигиенического, природоохранного и иного развития города как административного центра области;

б) включает в городские планы и программы мероприятия, направленные на реализацию функций города как административного центра области;

в) в случае необходимости создают хозяйственные и иные организации обслуживающие нужды, связанные с реализацией функций административного центра области, обеспечивают их финансирование;

г) предоставляют органам и организациям, перечисленным в статье 1 настоящего Закона, земельные участки, здания, строения и сооружения, жилые и нежилые помещения, иное муниципальное имущество во временное и постоянное пользование в порядке, установленном действующим законодательством и местными нормативными актами;

д) привлекают к административной ответственности граждан, нарушающих действующее законодательство и акты органов городского самоуправления на территории административного центра;

е) вносят в установленном порядке предложения о возмещении потерь и затрат городского бюджета за счет средств областного бюджета;

ж) реализуют иные полномочия, вытекающие из действующего законодательства или договора (соглашений) с органами государственной власти Тюменской области.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в осуществлении городом функций административного центра области

Органы государственной власти Тюменской области:

а) разрабатывают и реализуют целевые программы развития города Тюмени как административного центра области;

б) осуществляют строительство, реконструкцию и содержание на территории города Тюмени объектов, необходимых для выполнения им функций административного центра области и обслуживания населения Тюменской области;

в) включают в областные планы и программы.мероприятия, направленные на реализацию функций города как административного центра области;

г) содержат и развивают системы связи, транспорта, федеральных и областных автомобильных дорог общего пользования, мосты через реку Тура и иные транспортные системы, связанных с осуществлением функций города как административного центра области;

д) направляют 20% средств дорожного фонда области на строительство, ремонт, содержание и реконструкцию дорог административного центра области;

е) внедряют формы и методы обеспечения правопорядка и безопасности населения города Тюмени и лиц, временно проживающих на территории города Тюмени;

ж) развивают объекты коммунального назначения, обслуживающие общие потребности города Тюмени и Тюменской области;

з) проводят природоохранные и культурные мероприятия;

и) содержат памятники архитектуры, культуры, истории, искусства областного и федерального значения;

к) содержат объекты областной собственности, расположенные в административном центре области, в соответствии с действующими правилами и нормами;

л) обеспечивают интересы жителей города Тюмени для коллективного садоводства и огородничества в части мелиорации земель и развития коммуникаций.

Статья 6. Компенсация затрат города Тюмени в связи с осуществлением им функций административного центра области

1. Затраты города, связанные с осуществлением им функций административного центра области, компенсируются за счет областного бюджета, бюджетов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

2. Расходы на выполнение функций города Тюмени, как административного центра области, предусматриваются в составе областного бюджета, бюджетах Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов отдельной строкой, в совокупности не менее 10% от объема расходов по бюджету города Тюмени, рассчитанных по нормативам минимальной бюджетной потребности.

3. Расходование средств на компенсацию затрат по выполнению городом функций и полномочий административного центра области производится в соответствии с направлениями, утвержденными Тюменской городской Думой в решении об утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

4. Расходы на выполнение функций административного центра области компенсируются из областного бюджета, бюджетов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов путем передачи средств бюджету города Тюмени по взаимным расчетам и перечисляются в бюджет города в соответствии с поквартальной разбивкой в меру поступления доходов по среднеотраслевому проценту финансирования.

5. Контроль за формированием и расходованием средств областного бюджета, бюджетов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, соответственно, на выполнение функции административного центра области, осуществляют соответствующие финансовые органы.

6. Финансово-казначейское управление администрации города Тюмени к отчету об исполнении бюджета города на отчетные даты предоставляет администрации области расшифровку об исполнении городом функций административного центра области.

Статья 7. Предоставление в аренду здании, строений, сооружений и помещений, находящихся в муниципальной собственности, органам государственной власти области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, представительствам автономных округов, иных субъектов Российской Федерации, а также консульским представительствам иностранных государств

Здания, строения, сооружения и помещения, находящиеся в собственности города, предоставляются в аренду органам государственной власти области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, представительствам автономных округов, иных субъектов Российской федерации в порядке, установленном законодательством.

В таком же порядке предоставляются в аренду находящиеся в муниципальной собственности здания, строения, сооружения и консульским представительствам иностранных государств, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Статья 8. Порядок предоставления органам государственной власти области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, представительствам автономных округов, иных субъектов Российской Федерации, а также консульским представительствам иностранных государств земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

Земельные участки, находящиеся в собственности города, предоставляются органами городского самоуправления для размещения зданий, строений, сооружений органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, представительств автономных округов, иных субъектов Российской Федерации, консульских представительств иностранных государств в соответствии с земельным, природоохранным законодательством и генеральным планом города на основе договоров аренды или передаются в собственность в установленном законом порядке.

Статья 9. Особенности перспективного планирования развития города Тюмени административного центра области

Проект генерального плана города Тюмени, разрабатываемый органами городского самоуправления с учетом его исторических особенностей, согласовывается с органом архитектуры и градостроительства Администрации Тюменской области.

Споры, возникающие по вопросам перспективного планирования развития города Тюмени, разрешаются согласительными комиссиями, создаваемыми заинтересованными органами государственной власти и органами городского самоуправления на паритетной основе.

Статья 10. Порядок разрешения споров

Споры между органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления города Тюмени, возникающие в связи с осуществлением городом функций административного центра области, разрешаются согласительными комиссиями, создаваемыми на паритетной основе.

Статья 11. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона

Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу: Закон Тюменской области "Об административном центре Тюменской области" от 25.11.97 г. N 123;

Закон Тюменской области "О внесении изменения в Закон Тюменской области "Об административном центре Тюменской области" от 20.04.98 г. N 16.

статью 8 Закона Тюменской области "О порядке предоставления дотаций и субвенций за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований" от 10.12.97 N 131.

3. Внести в ст.5 Закона Тюменской области "О порядке формирования и использования средств дорожного фонда Тюменской области" от 10.12.97 г. N 130 пункт 5.7. следующего содержания: "Размер ассигнований из Фонда на строительство, ремонт, содержание и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в административном центре области, устанавливается в размере не менее 20% от расчетной суммы расходов Фонда".

4. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение месяца со дня его вступления в силу.

До приведения указанных правовых актов в соответствие с настоящим Законом действующие нормативные правовые акты применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону.