Приложение. Положение об аренде памятников истории и культуры местного значения, находящихся в муниципальной собственности г.Тюмени

Приложение
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 29 марта 2001 г. N 1161

Положение
об аренде памятников истории и культуры местного значения,
находящихся в муниципальной собственности г.Тюмени

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок сдачи в аренду нежилых зданий-памятников истории и культуры местного значения, включенных в Реестр муниципальной собственности г.Тюмени (далее по тексту - памятник или объект).

1.2. Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Закона Тюменской области "Об охране и использовании историко-культурного наследия на территории Тюменской области", Положения "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.Тюмени", утвержденного решением Тюменской городской Думы от 26.09.96 N 50 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Тюменской городской Думы от 26.02.98 г. N 218, от 03.12.98 г. N 337, от 28.01.99 г. N 364, от 27.05.99 г. N 431),

1.3. Полномочия арендодателя при сдаче в аренду памятников осуществляет муниципальное учреждение "Инспекция по охране и использованию памятников истории и культуры г.Тюмени" (далее по тексту - Инспекция или Арендодатель).

1.4. Структурные подразделения администрации г.Тюмени, муниципальные учреждения и унитарные предприятия, имеющие на своем балансе памятники, именуются балансодержателями (далее по тексту - Балансодержатель).

1.5. Юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, арендующие памятники, именуются арендаторами (далее по тексту - Арендатор).

1.6. Настоящее Положение не регулирует отношения, возникающие в связи с использованием памятников в качестве жилья.

II. Предоставление памятников в аренду

2.1. Памятники предоставляются в аренду в соответствии с поданной заявкой целевым назначением Арендаторам, которые обязуются выполнять реставрационно-восстановительные работы и содержать объекты в порядке, установленном специальным законодательством и соответствующим охранно-арендным договором.

2.2. Памятники предоставляются в аренду предпринимателям без образования юридического лица и юридическим лицам (их филиалам), постоянно размещенным в городе Тюмени и находящимся на налоговом учете в городе Тюмени.

2.3. Целевое назначение предоставления памятников в аренду означает, что Арендатор принимает памятник в пользование для его полного восстановления, как объект, имеющий историко-культурную и архитектурную ценность и входящий в историко-культурное наследие народов России.

2.4. Предоставление в аренду памятников сроком до 5 лет производится по решению начальника Инспекции, свыше 5 лет - по решению Главы города. При наличии нескольких заявок на один объект по нему может быть проведен коммерческий конкурс.

2.5. Конкурс - способ определения арендатора памятника, при котором победителем становится соискатель, предложивший наилучшие условия договора аренды и наивысшую плату за право заключения договора аренды или большую арендную плату. Порядок и условия проведения конкурса определяются Положением о проведении аукционов и конкурсов по сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, утвержденным Главой города, с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

III. Порядок подачи
и рассмотрения заявок на предоставление памятников в аренду

3.1. Заявка на получение права аренды памятника (далее по тексту раздела - заявка) оформляется заявителем и подается в Инспекцию с обязательным приложением подлинников или нотариальных копий следующих документов:

- учредительных документов с изменениями и дополнениями к ним, зарегистрированных на момент подачи заявки, свидетельства о регистрации предпринимателя без образования юридического лица, приказа или свидетельства о госрегистрации юридического лица;

- свидетельства о постановке на налоговый учет в городе Тюмени;

- справки из обслуживающего банка о наличии расчетных счетов с указанием полных реквизитов с отметкой ГосНИ;

- при заключении договора с филиалом - доверенности на право заключения договора от имени юридического лица;

- документа, удостоверяющего полномочия лица, подписывающего договор.

Учитывая непреходящее историко-культурное значение памятника для жителей города и исключительную важность его восстановления и содержания в целях сохранения, заявитель обязан предоставить документы (гарантии), свидетельствующие о достаточности его материально-финансовых ресурсов для обеспечения надлежащего использования памятника.

3.2. Заявка регистрируется Инспекцией в день подачи (поступления). Заявки организаций, не осуществивших приведение своей организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством, либо поданные без приложения необходимых документов, Инспекцией не рассматриваются и не подлежат регистрации.

3.3. За оформление договора и пакета документов к нему заявитель вносит на расчетный счет Инспекции плату в соответствии с утвержденными Главой города расценками.

3.4. Срок рассмотрения заявки - две недели с момента ее регистрации в Инспекции. По результатам рассмотрения представленных документов принимается одно из следующих решений:

- о предоставлении памятника в аренду;

- об отказе в предоставлении памятника в аренду;

- об объявлении коммерческого конкурса на предоставление указанного памятника в аренду.

3.5. Отказ заявителя от аренды памятника в пользу другого лица в любой форме не является основанием для предоставления последнему данного помещения.

IV. Оформление договора аренды

4.1. На основании решения начальника Инспекции или по результатам конкурса заключается охранно-арендный договор, который является основанием для занятия и использования памятника и определяет взаимоотношения Инспекции и Арендатора на период аренды.

Балансодержатель согласовывает охранно-арендный договор после его подписания Арендатором.

4.2. Охранно-арендный договор оформляется, как правило, на срок от одного года до пяти лет.

4.3. Для заключения охранно-арендного договора 3 экземпляра его проекта с приложением пакета документов (далее по тексту раздела - проект договора) в составе:

- расчет суммы арендной платы;

- акт приема-передачи;

- акт технического осмотра памятника на момент оформления договора;

- план-перечень проведения научно-исследовательских, проектных и реставрационно-восстановительных работ;

- опись находящихся в памятнике движимых предметов, представляющих историко-культурную ценность;

- поэтажные планы здания;

- план земельного участка, прилегающего к памятнику выдаются Арендатору.

Арендатор должен рассмотреть и подписать проект договора в течение трех дней. Если Арендатор, при отсутствии вины других сторон, участвующих в заключении договора, не подписал его в установленный срок, заявка считается аннулированной. В этом случае средства, уплаченные в соответствии с п.3.3. настоящего Положения, заявителю не возвращаются.

После подписания проекта договора Арендатор передает его Инспекции, которая направляет документы для рассмотрения Балансодержателю. Балансодержатель обязан согласовать проект договора или представить протокол разногласий в десятидневный срок.

При отсутствии возражений со стороны Арендатора по тексту проекта договора все экземпляры договора подписываются Инспекцией, скрепляются печатью, регистрируются и договор выдается Арендатору.

При наличии возражений со стороны Арендатора по проекту договора договор подписывается Инспекцией лишь в том случае, когда между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора или подписан протокол согласования разногласий.

4.4. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, охранно-арендные договоры подлежат государственной регистрации за счет Арендатора.

4.5. Изменение условий охранно-арендного договора допускается по соглашению между Арендатором, Инспекцией и Балансодержателем (если иное не предусмотрено договором) и оформляется дополнительным соглашением, которое регистрируется в Инспекции, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, - в Тюменской областной палате государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.6. Наличие охранно-арендного договора является основанием для заключения договора на право пользования соответствующим земельным участком и получения лицензии на право деятельности на предоставленных в аренду площадях в течение срока действия договора и в соответствии с целями использования помещений, указанными в охранно-арендном договоре.

4.7. Охранно-арендный договор должен предусматривать:

4.7.1. Общие условия:

- цели использования памятника с указанием о запрете на изменение его функционального назначения без предварительного письменного согласования Инспекцией;

- памятник не может являться предметом залога и на него не может быть обращено взыскание кредиторов Арендатора;

- оформление акта на землепользование осуществляется Арендатором самостоятельно;

- договор не является основанием для приватизации памятника Арендатором.

4.7.2. Права и обязанности сторон:

4.7.2.1. Обязанности Арендатора:

- использовать памятник в соответствии с условиями договора и указаниями Инспекции;

- обеспечивать сохранность памятника, поддерживать его в технически исправном, пригодном к эксплуатации состоянии на весь срок аренды;

- своевременно производить реставрационно-восстановительные работы на памятнике в соответствии с прилагаемым планом работ и указанными сроками;

- самостоятельно обеспечивать реставрационно-восстановительные, консервационные и реставрационные работы на памятнике необходимой проектно-сметной документацией и материалами;

- не производить без предварительного письменного разрешения Арендодателя перепланировку, реставрационно-восстановительные работы, демонтаж либо сооружение дополнительных элементов памятника как внутри, так и снаружи;

- не позднее одних суток извещать Арендодателя о всяком повреждении, аварии или ином обстоятельстве, нанесшем ущерб памятнику, и немедленно принимать соответствующие меры против дальнейшего разрушения или повреждения памятника. В каждом случае повреждения составляется соответствующий акт, подписываемый представителями Арендодателя и Арендатора;

- обеспечивать беспрепятственный доступ работникам Инспекции к памятнику и документации, касающейся его;

- содержать в порядке, осуществлять благоустройство, озеленение и уборку прилегающей территории, не производить на ней никаких строительных, земляных и иных работ (за исключением противоаварийных) без предварительного письменного разрешения Арендодателя;

- содержать в порядке инженерные сети и коммуникации памятника;

- самостоятельно заключать договоры и оплачивать расходы, связанные с пользованием водой, электроэнергией, теплом, другими коммунальными услугами и средствами связи;

- страховать памятник в соответствии с ч.IX настоящего Положения.

4.7.2.2. Права Арендодателя:

- осуществлять контроль за качеством проектно-сметной документации и ходом реставрационно-восстановительных работ на памятнике;

- осуществлять приемку памятника после окончания реставрационно-восстановительных работ;

- контролировать исполнение обязательств, предусмотренных договором;

- вскрывать памятник в чрезвычайных ситуациях в соответствии с ч.VIII настоящего Положения.

4.7.3. Условия о величине и порядке внесения арендной платы.

4.7.4. Ответственность сторон:

- не внесение арендных платежей в срок, установленный договором, влечет уплату пени в размере 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки;

- нарушение сроков проведения работ, предусмотренных планом к договору, влечет уплату пени в размере 0,5% от сметной стоимости указанных работ за каждый день просрочки;

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение иных условий договора сторона уплачивает неустойку в размере 10% общей цены договора, исчисленной на момент уплаты неустойки;

- уплата штрафных санкций не освобождает сторону от исполнения своих обязательств в натуре.

4.7.5. Условия расторжения договора:

- Арендатор вправе в любое время досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор письменно, не менее чем за один месяц, уведомив об этом Арендодателя и передав ему памятник по акту, при условии надлежащего выполнения всех своих обязательств по договору за период аренды;

- Арендодатель вправе в любое время досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае неоднократного нарушения Арендатором любого условия договора, а также в случае хотя бы однократного нанесения вреда памятнику;

- при досрочном расторжении договора суммы, затраченные Арендатором на реставрационно-восстановительные работы на памятнике, в счет арендной платы не засчитываются (кроме зачтенных на момент расторжения договора).

4.7.6. Особые условия:

- все реставрационно-восстановительные работы на памятнике, выполненные в полном соответствии с требованиями договора и приложений к нему, считаются неотделимыми улучшениями объекта. Арендатор не имеет права на возмещение стоимости этих улучшений после прекращения договора.

4.8. За месяц до окончания срока аренды Арендатор обязан известить Инспекцию о своем желании заключить договор на новый срок и подать заявку в соответствии с условиями настоящего Положения. В противном случае договор прекращает свое действие. По окончании срока договора Арендатор обязан провести сверку платежей на дату окончания договора и передать памятник Инспекции по акту приема-передачи.

V. Предоставление памятников в субаренду

5.1. С целью повышения эффективности использования памятника Арендатор имеет право сдавать его часть в субаренду в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5.2. Заявка на предоставление памятника в субаренду подается Арендатором в Инспекцию по правилам раздела III настоящего Положения.

5.3. Инспекция на основании представленных документов принимает одно из следующих решений:

- о согласии на заключение Арендатором договора субаренды на условиях, предусмотренных согласованным Инспекцией договором субаренды;

- об отказе согласовать договор субаренды.

О принятом решении Инспекция сообщает заявителю в двухнедельный срок со дня подачи заявки.

5.4. Расчет платы по договору субаренды должен соответствовать Методике расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы, с применением компенсационного коэффициента 1,1 (за исключением случаев, предусмотренных п.2.5. настоящего Положения).

5.5. Общая площадь нежилых помещений, передаваемых одним Арендатором в субаренду (по всем договорам), не должна превышать 45% от общей арендуемой им площади.

5.6. Не подлежит удовлетворению заявка на субаренду офисного помещения, если размер общей площади, остающейся в распоряжении Арендатора, в пересчете на 1 человека становится меньше 9 кв.метров.

5.7. Срок предоставления помещений в субаренду устанавливается соглашением сторон и не должен превышать срок основного договора аренды и прекращается вместе с прекращением или расторжением основного договора.

VI. Арендная плата

6.1. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Тюменской городской Думой (за исключением случаев, предусмотренных п.2.5. настоящего Положения).

6.2. Арендная плата за пользование памятниками зачисляется на специальный счет Инспекции и расходуется только на мероприятия по охране (в том числе - содержание Инспекции), реставрации, консервации и ремонту памятников. Инспекция вправе направлять на свое содержание до 25% средств, поступивших от сдачи памятников в аренду. Смета доходов и расходов Инспекции утверждается ее учредителем.

6.3. Арендатор обязан ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за оплачиваемым, вносить на счет Арендодателя арендную плату в размере, определяемом в прилагаемом к договору расчете. НДС вносится Арендатором отдельно на счета отделений федерального казначейства по месту нахождения в установленном порядке.

6.4. Арендная плата может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке на основании соответствующих нормативных актов РФ, Тюменской области и г.Тюмени.

6.5. Сумма средств, затраченных на реставрационно-восстановительные работы на памятнике и подтвержденных соответствующими документами и актом, подписанным представителями Арендодателя, может быть засчитана Арендодателем в счет арендных платежей Арендатора в пределах до 90% их общей величины.

VII. Условия и порядок зачета денежных средств, затраченных на
проведение реставрационно-восстановительных работ на памятниках

7.1. Реставрационно-восстановительные работы.

7.1.1. К реставрационно-восстановительным работам относятся:

- реставрационные работы, проводимые для обеспечения длительной физической сохранности памятника с возвращением ему облика, утраченного или искаженного за время существования;

- консервационные работы, имеющие целью обеспечение длительной физической сохранности памятника без изменения его исторически сложившегося облика;

- ремонтные работы, имеющие целью поддержание сохранного состояния памятника в целом без изменения его подлинных архитектурно-конструктивных элементов;

- восстановительные работы - полное воссоздание утраченного памятника (или его элементов), имеющего большую историко-культурную или архитектурно-художественную ценность.

7.1.2. Реставрационно-восстановительные работы на используемых объектах проводятся в соответствии с выполненной научно-проектной документацией и положениями охранно-арендного договора.

7.1.3. Арендатор вправе приступить к выполнению реставрационно-восстановительных работ на используемом объекте только после получения письменного разрешения Инспекции и на основании согласованной с ней проектной документации и сметы.

7.1.4. Инспекция вправе контролировать соответствие производимых на объекте работ согласованной проектной документации и смете и приостанавливать работы на объекте, если они не соответствуют проектной документации или угрожают сохранности памятника.

7.2. Приемка выполненных работ осуществляется представителями Инспекции и Арендатора и оформляется двусторонним актом.

7.3. Зачет арендной платы.

7.3.1. Для получения зачета арендной платы на сумму средств, затраченных на реставрацию и восстановление используемого памятника, Арендатор направляет в Инспекцию соответствующую заявку с приложением следующих документов:

- разрешение Инспекции на производство работ;

- локальная смета, согласованная Инспекцией;

- подлинные первичные документы, подтверждающие совершение хозяйственных операций, связанных с выполнением работ на памятнике;

- акт приемки выполненных работ, подписанный Инспекцией.

7.3.2. В течение 30 дней с момента регистрации заявки Инспекция проверяет представленные документы и оформляет приказ о проведении зачета арендной платы на сумму средств, затраченных на реставрацию и восстановление используемого памятника, либо возвращает заявку с письменным обоснованием отказа в зачете арендной платы.

7.3.3. В зачет арендной платы могут приниматься следующие затраты:

- на разработку научно-проектной документации на проведение реставрационно-восстановительных работ по используемому зданию-памятнику;

- на производство работ, предусмотренных научно-проектной документацией;

- на благоустройство территории используемого объекта в части сохранения либо восстановления утраченных элементов памятника или его усадьбы и обеспечения сохранности памятника;

- на устройство и ремонт внутренних инженерных коммуникаций;

- на прокладку и ремонт наружных инженерных сетей в границах территории здания-памятника, установленных согласно данным БТИиР;

- на приобретение и монтаж пожарно-охранной сигнализации.

7.3.4. В зачет арендной платы не принимаются следующие затраты:

- на разработку и реализацию проекта приспособления (изменение планировки, возведение пристроек, оформление интерьеров и пр.);

- на приобретение и монтаж слаботочных устройств, охранной сигнализации и другого специального оборудования;

- на приобретение и монтаж сантехнического, технологического, вентиляционного и пр. оборудования;

- на производство иных работ, не входящих в состав проектной документации на проведение реставрационно-восстановительных работ:

- производство текущего ремонта.

7.3.5. Стоимость выполненных реставрационно-восстановительных работ для целей зачета арендной платы определяется сметой, составленной по установленным расценкам на реставрационно-восстановительные работы (ССН-4-84), ведомственным районным единым расценкам на ремонтно-строительные работы (ВРЕР-84) и общестроительным единым районным единичным расценкам (СНиП IV-5-82) с применением временного коэффициента удорожания стоимости строительства на период производства работ.

Налог на добавленную стоимость (НДС) в сметах на реставрационно-восстановительные работы по зданиям-памятникам не предусматривается.

7.3.6. Разногласия, возникающие в процессе зачета арендной платы на сумму средств, затраченных Арендатором на реставрацию и восстановление используемого памятника, разрешаются в установленном законом порядке.

7.4. Арендатор обязан ежеквартально предоставлять Арендодателю соответствующие документы, подтверждающие затраты, предусмотренные настоящим разделом. Документы, предоставленные с нарушением сроков, к рассмотрению не принимаются.

VIII. Вскрытие памятников, сданных в аренду, в чрезвычайных
ситуациях

8.1. Арендованное помещение может быть вскрыто комиссионно Балансодержателем и Арендодателем без участия представителя Арендатора в случаях:

а) нанесения вреда памятнику Арендатором или третьими лицами или стихийными бедствиями, если арендатор незамедлительно не принял противоаварийные меры;

б) Арендатор в течение календарного месяца не использует памятник, не содержит охрану, что фиксируется актами осмотра технического состояния памятника.

IX. Страхование памятников

9.1. Памятники, сданные в аренду, подлежат обязательному страхованию за счет Арендатора в установленном порядке.

9.2. Выгодоприобретателем по договору страхования выступает муниципальное образование город Тюмень в лице Инспекции. Договор страхования подлежит согласованию в Инспекции.

9.3. Договор страхования заключается в месячный срок на весь период действия охранно-арендного договора. Один подлинный экземпляр договора страхования Арендатор обязан предоставить Инспекции.