Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Тюменской городской Думы от 1 марта 2001 г. N 143 "Об утверждении городской целевой комплексной программы развития образования города Тюмени на 2001-2005 г.г. "Наши дети - наше будущее" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Городская целевая комплексная программа развития образования города Тюмени на 2001-2005 г.г "Наши дети - наше будущее"
Приложение. Городская целевая комплексная программа развития образования города Тюмени на 2001-2005 г.г "Наши дети - наше будущее"
Приложение
к решению
Тюменской
городской Думы
1 марта 2001 г. N 143
Администрация города Тюмени
Городская целевая комплексная программа развития образования
города Тюмени на 2001-2005 г.г "Наши дети - наше будущее"
С изменениями и дополнениями от:
26 июня 2003 г., 28 декабря 2004 г.
Программа утверждена: Решением Тюменской
городской Думы
от 1 марта 2001 г.
N 143 г.Тюмень
Информация об изменениях:
См. отчет о выполнении городской целевой комплексной Программы развития образования г. Тюмени на 2001 - 2005 гг. "Наши дети - наше будущее", утвержденный решением Тюменской городской Думы от 28 сентября 2006 г. N 433
. Обоснование программы
Несмотря на положительные сдвиги в совершенствовании сети образовательных учреждении, усиление вариативности образования, качество образования, степень удовлетворения образовательных запросов населения города и особенно состояние воспитательной и оздоровительной работы нуждаются в серьезном совершенствовании.
Идея приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизнедеятельности, положенная в основу федеральной программы "Дети России", Указа Президента РФ от 01.06.92 N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы". Федерального закона от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пока в полной мере не реализована. Федеральный закон N 51-ФЗ от 10.04.2000 "Об утверждении Федеральной программы развития образования", "Программа развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 годы", "Национальная доктрина образования Российской Федерации" устанавливают приоритет образования в государственной политике, определяют цели воспитания и обучения и являются основой для разработки городской программы развития образования.
Для создания благоприятных условий жизнедеятельности, полноценного обучения и развития, сохранения здоровья, социальной адаптации детей в городе необходима комплексная программа, интегрирующая усилия здравоохранения, семьи, системы образования, социальной защиты, управлений молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, общественных организаций и фондов - всех организаций, ведомств, учреждений, участвующих в формировании личности ребенка.
Мы исходим из того, что особую координирующую роль в этом процессе должна играть система образования: именно с ней связана повседневная жизнь ребенка, именно в школе и детском саду он бывает каждый день, проводит там длительную часть времени своей жизни. Вот почему для решения комплекса проблем, связанных с развитием и защитой подрастающего поколения, необходима комплексная программа "Наши дети - наше будущее".
II. Основное назначение и целевые установки программы:
- определение основных направлений и мер по развитию городской системы образования по 2005 год;
- дальнейшее совершенствование организационно-правовой базы развития образования города на основе Закона РФ "Об образовании", федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов;
- достижение более эффективного взаимодействия, интеграции межведомственных усилий, направленных на образование детей, сохранение и восстановление физического, психического, нравственного здоровья, полноценную адаптацию в сложных, изменяющихся социальных условиях;
- обеспечение защиты прав, жизненной реализации и самореализации всех категорий детей;
- сохранение и развитие единого образовательного пространства города, обеспечение повышения качества образования и воспитания в дошкольных, школьных, внешкольных учреждениях, семье и других сферах, преемственности образования, его общедоступности и непрерывности;
- усиление социально-преобразующих функции образования, влияния образования на формирование городской культуры, социально-педагогической инфраструктуры, профилактики негативных социально-личностных проявлений (алкоголизм, наркомания и др.)
Ведущие концептуальные положения и основные принципы развития
образования в городе
1. Образование - не отдельная отрасль, а социальная сфера, выполняющая две важнейшие функции:
- становления и развития личности каждого ребенка;
- стабилизации и прогрессивного преобразования общества и непосредственно - городского социума.
Поэтому общин подход к воспитанию, образованию, развитию и защите ребенка следует обозначить как личностно-социальный, как достижение гармонии личностного развития и задач совершенствования социума.
2. Важнейшим направлением совершенствования образования выступают различные технологии личностно-ориентированного, развивающего обучения, воспитание в развивающей деятельности, меры по комплексной реабилитации и защите детства.
3. Восстановление в новых условиях приоритетной роли воспитания путем создания культуронасыщенной воспитательной среды города, поддержки учреждений, осуществляющих воспитание, развития детских и молодежных организаций и объединений.
4. Единство стабилизации (сохранения, выживания) и инновационного развития, обновления образовательной системы в рамках интересов личности и социума, укрепления единого образовательного пространства.
5. Нацеленность всех образовательных программ на сохранение и восстановление здоровья учащихся, валеологизацию образования и всей жизнедеятельности детей, коррекционную, терапевтическую и реабилитационную работу.
6. Гармоничное сочетание технологизации и информатизации образовательного процесса с развитием индивидуального творчества и инициативы педагогов. Обеспечение научно-методического сопровождения инновационного развития образовательных учреждений и социальной педагогической системы в целом.
III. Анализ развития системы общего образования
города Тюмени за период с 1994-2000 г.г.
Стратегия деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений города Тюмени в истекшем пятилетии исходила из актуальных общественных запросов в системе образования.
Наиболее приоритетным направлением в работе было создание условий для развития личности воспитанника, что предполагало:
- переориентацию содержание и методов образования на развитие личности ребенка;
- гуманистическую направленность целей и задач обучения и воспитания;
- демократизацию отношений субъектов образовательного процесса;
- сохранение и укрепление здоровья учащихся и воспитанников в процессе обучения и воспитания;
- социальную защиту детей и охрану прав детства.
Поэтому вся организационно-педагогическая, финансово-хозяйственная и управленческая деятельность организаторов образования и педагогических коллективов была подчинена реализации этих общественно значимых задач. Работа проводилась целенаправленно в соответствии с Программой развития образования города Тюмени, утвержденной постановлением Главы администрации города от 27.12.93 N 39, и решением Тюменской городской Думы от 11.09.97 N 156 "О корректировке Программы развития образования в городе Тюмени".
Анализ результатов деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений города Тюмени позволяет утверждать, что в системе образования города в истекшем пятилетии произошли существенные положительные изменения.
Во-первых, удалось сохранить и укрепить единое образовательное пространство в городе. Этому способствовали меры, принимаемые администрацией города по совершенствованию местного самоуправления и преодолению зарождавшихся в районах в первые годы перестройки устремлений к сепаратизму; поиск более оптимального варианта разграничения полномочий между объектами управления образованием в целях сочетания интересов населения, конкретных учреждений и территориальных органов управления.
Правовую основу принятых мер составляли Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации "Об образовании", "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 28 августа 1995 года), "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 17 марта 1997 года), распоряжение Главы администрации города Тюмени от 8 августа 1994 года N 1856 "О сохранении единого образовательного пространства в городе Тюмени" и другие нормативные акты.
Во-вторых, получили развитие инновационные процессы. Их влияние стало сказываться практически на самых разных сторонах жизнедеятельности образовательных учреждений:
- при определении содержания образования повышенное внимание уделялось его вариативности и гуманитарной направленности с учетом общественно-государственного социального заказа и интересов личности;
- в педагогической практике получили признание личностно - ориентированный подход в обучении и воспитании учащихся, ориентация, с одной стороны, на более продуктивные, а с другой - на здоровье сберегающие педагогические технологии, на сотрудничество в общеобразовательном процессе;
- в управлении образовательными учреждениями положительную роль сыграл курс на их развитие. Как правило, наиболее высоких результатов в учебно-воспитательной работе достигли те учебные и воспитательные учреждения, руководители которых избрали стратегию "развития", а не "выживания".
В-третьих, качественно изменилась сеть общеобразовательных учреждений, их статус приведен в соответствие с номенклатурой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
В-четвертых, значительно окрепла и получила дальнейшее развитие социально-педагогическая инфраструктура системы образования, обогатился опыт организации комплексной и специализированной социально-педагогической, психологической и медицинской реабилитации детей и подростков.
В-пятых, объективные обстоятельства побудили практических работников образования чаще обращаться к науке, а ученых - к разработке практике - ориентированных социально-педагогических проектов, организации и проведению прикладных психолого-педагогических исследований. Стало очевидным встречное движение науки и практики в интересах совершенствования и развития всего образовательного комплекса.
Изучение результатов работы но выполнению Программы развития образования города Тюмени позволяет утверждать, что, несмотря на объективные трудности в ее реализации и неполное осуществление предусмотренных Программой мер, система общего образования города выведена на новый, более высокий уровень, она стала более вариативной и гармоничной, в большей мере отвечать запросам населения и способна к дальнейшему совершенствованию и развитию.
Реальным стал переход к образованию но выбору на основе базисного учебного плана, введенного практически во всех школах города. Создаются условия для получения общего образования повышенного уровня. Расширена номенклатура общеобразовательных учреждений: наряду с обычными школами функционируют 10 гимназий (NN 1, 5, 12, 16, 21, 49, 83, 86, гимназия при ТГУ, при международном институте экономики и права), три лицея: общеобразовательный лицей N 34, городской технический, городской медицинский, школы с профильными классами (N 4, 6 и др.). Больше стало уделяться внимания коррекционному образованию.
В настоящее время в системе образования города функционирует 283 муниципальных образовательных учреждения, в том числе 109 детских садов, 97 школ (в том числе пять вечерних школ, два интерната), 15 внешкольных учреждений (в том числе четыре детских спортивных школы, два приюта), три детских дома, три УПК, РЦ "Успех", педагогический колледж N 2, кроме того, в городе функционирует пять спортивных школ, находящихся на балансе комитета по (физической культуре и спорту, и восемь музыкальных школ, находящихся на балансе комитета по культуре, 42 подростковых клуба Управления молодежной политики. На балансе различных ведомств находится еще 30 детских садов.
На 1 сентября 2000 года в детских дошкольных учреждениях воспитывается свыше 17 тыс. детей, в общеобразовательных школах разного вида обучается 78 тыс. учащихся. В 85-ти общеобразовательных учреждениях открыты классы, группы для обучающихся н воспитанников с отклонениями в развитии. В школах создано 142 класса компенсирующего обучения, 17 - вспомогательных. Важную роль в этом деле выполняют действующие в городе детские реабилитационные центры. Однако образовательные потребности ряда микрорайонов удовлетворяются не полностью, качество образовательного процесса и его результаты нельзя признать вполне удовлетворительными, не определены содержание и формы воспитательной работы.
Тюмень располагает также солидным потенциалом для развития детей и подростков в свободное от уроков время.
Школьникам города предоставлена возможность заниматься в учреждениях областного подчинения: станциях юных техников, натуралистов, туристов, посещать театры кукол и драмы, филармонию, музеи, картинную галерею.
Как положительное можно отметить, что в городе удалось сохранить сеть подростковых клубов по месту жительства, наблюдается даже повышение их активности в социуме, стремление учреждений дополнительного образования к поиску способов не только сохранения, но и развития.
Однако, в целом, воспитательные возможности учреждений дополнительного образования, культуры и спорта используются далеко не полностью, содержание их работы и оказываемые образовательные услуги не в полной мере отвечают интересам и запросам детей и подростков, недостаточно уделялся внимания техническому и социальному созидательному творчеству, повышению общественной активности личности в общегородских делах (облагораживание территорий, озеленение, уход за растениями, поддержание порядка, социально-педагогической помощи нуждающимся и др.), воспитанию высоких человеческих и гражданских качеств.
Медленно решается проблема организации содержательного досуга детей "группы риска". Сеть учреждений дополнительного образования нуждается в совершенствовании и дальнейшем развитии.
Гарантии на образование детей и подростков обеспечиваются мерами по социальной защите детства и поддержке системы образования, которые принимают администрация и управление по образованию города в соответствии с действующим законодательством и своей компетенцией. В школах частично сохранено бесплатное обеспечение учащихся учебниками, 36% учащихся получают горячее питание за счет средств муниципального бюджета.
В образовательные учреждения введены должности социальных педагогов, что позволяет улучшить работу по выявлению детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, оказанию им необходимой социально-педагогической помощи и защите прав несовершеннолетних.
Обеспечению педагогической поддержки в педагогическом процессе, коррекционной работе с детьми, изучению влияния на развитие детей личностных качеств педагогов, профессиональному самоопределению старшеклассников способствует отдел практической психологии и социальных проблем ребенка городского информационно-методического центра.
Однако по приблизительным данным до 100 детей школьного возраста не учатся, растет число детей и подростков, занимающихся бродяжничеством.
Повышению уровня подготовки учащихся и профессионального роста педагогов способствует сотрудничество органов управления образованием и образовательных учреждений с научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями и отдельными учеными. На протяжении ряда лет продуктивно идет творческое сотрудничество просвещенцев Тюмени с учеными Тюменского государственного университета. Тюменского института искусств и культуры, с Тюменским ПЦ и Московским институтом коррекционной педагогики Российской Академии образования и др.
В целях стимулирования творчества учителей и их социальной поддержки администрация города, несмотря на ограниченные возможности бюджета, ежегодно изыскивает необходимые средства для надбавок к действующим государственным ставкам по оплате труда работникам образования.
Таким образом, наряду с успехами в системе образования города остается немало противоречий, нежелательных явлений и тенденций, трудноразрешимых проблем.
IV. Важнейшие проблемы и задачи развития системы образования
города Тюмени
1. Проблема реализации положений Конституции РФ и Закона РФ "Об образовании" в части обязательного основного общего образования молодежи. В школах города увеличилась доля выпускников основной школы (9-х классов), получающих среднее общее образование. Если в 1992 году среднюю школу окончили 51,7% от числа учащихся, окончивших основную школу два года назад, то в 1998 году выпуск из 11 классов составил 60,3% от общей численности выпускников 9-х классов 1996 года. В то же время высоким остается отсев учащихся из образовательных учреждений. Ежегодно из школ города выбывает свыше 500 учащихся, в том числе из 1-9 классов - около 300 чел., из них почти каждый второй оставляет школу и нигде не учится. Школы несколько ослабили эту работу, поскольку ни Законом РФ "Об образовании", ни Типовым положением об общеобразовательном учреждении организация всеобуча в их компетенции не отражена. Это в свою очередь не могло не оказать определенного влияния на ослабление воспитательной функции школы, на отсев учащихся из школ, рост детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Задача создания системы в работе по обеспечению всеобуча детей и подростков является чрезвычайно актуальной.
2. Проблема обеспечения гарантий прав детей представляет собой совокупность множества сложных, но требующих безотлагательного решения вопросов. В том числе:
- защита прав несовершеннолетних в Тюмени 320 детей-сирот, из которых 80% являются сиротами при живых родителях, воспитываются в детских домах, интернатах, приютах, 929 - находятся под опекой, около 8 тысяч детей проживают в неблагополучных семьях. Падение воспитательного потенциала семьи, ее материальные и финансовые трудности привели к увеличению численности брошенных детей, которые, бродяжничая, пополняют состав асоциальных элементов и криминальных структур. Однако принимаемые местными органами самоуправления, органами образования и правопорядка меры явно недостаточны;
- обеспечение прав детей с особыми нуждами (детей-инвалидов, с физическими и умственными недостатками, с отклонениями в развитии) на образование, развитие и профессиональную подготовку в соответствии с их потенциальными возможностями. Решение данной проблемы требует интеграции усилий органов и специалистов образования, социальной защиты населения и здравоохранения.
По данным психолого-медико-педагогической комиссии в городе выявлено более 14 тысяч детей, имеющих серьезные отклонения в здоровье, связанных, прежде всего, с нарушениями зрения, слуха, речи, интеллекта, опорно-двигательного аппарата.
В последние годы получила определенное развитие сеть коррекционных учреждений для детей с такими пороками. Однако их функционирование в большей мере ориентировано на преодоление "ближних" педагогических задач, а перспектива последующей жизнедеятельности детей, прошедших курс обучения, остается непроработанной. В результате чего дети, окончившие классы компенсирующего обучения, остаются вне общественной и производственной востребованности.
3. Проблема здоровья учащихся. По данным углубленных медицинских осмотров школьников, проведенных в 1998 году, отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей. Лишь 16,2% школьников имеют первую группу здоровья. В то же время только 39% учащихся получают в школьных столовых питание, приближенное к норме; ученическая мебель для каждого четвертого ребенка не соответствует его ростовым и возрастным показателям. Из числа проведенных в школьных классах замеров уровней искусственной освещенности 48,5% не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. В массовой школе пока слабо внедряются валеологические подходы, в гимназиях и лицеях наблюдается перегрузка учащихся. Очевидно, что в условиях расширения самостоятельности образовательных учреждений в определении содержания образования, организации образовательного процесса, режима работы учреждения, необходимо более пристальное внимание со стороны органов образования и здравоохранения к защите жизни и здоровья детей. Представляется исключительно актуальной и общественно необходимой разработка и реализация раздела "Здоровье учащихся" данной программы.
4. Проблема усиления воспитательной и социально-преобразующей функции образования. В последнее десятилетие по ряду объективных и субъективных причин воспитательная функция общеобразовательной школы существенно ослабла. В то же время мировой опыт убедительно подтверждает, что обучение, развитие и воспитание взаимосвязаны и взаимозависимы. В своей совокупности они оказывают более ощутимое воздействие на совершенствование личности, гармонизацию общественных отношений, на преобразование окружающей природной и социальной среды. Поэтому повышение воспитательной функции школы в работе с детьми, их родителями и в окружающем ее микросоциуме представляет собой особую проблему, для разрешения которой требуется объединение усилий не только педагогов, детей и их родителей, но и органов местного самоуправления, их структурных подразделений, ученых и общественности.
Образование представляет собой один из глобальных социальных институтов, через который проходит все подрастающее поколение. С образованием, учитывая семьи воспитанников и обучающихся, связанно более половины населения. Оно сможет оказать заме гное влияние либо на стабилизацию отношении в социуме, либо на их обострение. А потому при разработке и принятии любых управленческих решений на всех уровнях власти и администрации должны учитываться интересы образования, протекающие в нем процессы и возможные последствия.
5. Проблемы организации и управления. Прежде всего - это дальнейшее совершенствование единого образовательного пространства. Необходим критический анализ сложившейся сети образовательных учреждений разного уровня и видов, их доступности для детей и подростков в разных микрорайонах, полноты удовлетворения запросов граждан. Наряду с общим образованием в городе имейся довольно разветвленная сеть учреждений профессионального образования. Однако их деятельность в масштабах города не скоординирована, что осложняет целенаправленную подготовку трудовых ресурсов, порождает у выпускников школ много дополнительных трудностей при выборе и получении профессии. Назрела необходимость более глубокого изучения оптимальности сети профессионального образования в г.Тюмени, изучения возможности создания единого (муниципального или межведомственного) координационного центра, способного выработать единую стратегию развития общего и профессионального образования и отслеживать ее реализацию.
В последнее время в образовании получила развитие тенденция профилизации классов и даже школ в целом. Это дает возможность для более целенаправленной теоретической и практической подготовки учащихся по определенной отрасли знания и к выбору профессии. Однако практика комплектования профильных классов и школ нуждается в существенном совершенствовании. Как правило, профиль "привязан" к определенному образовательному учреждению, а ребенок, подросток - к микрорайону своего проживания, что нередко осложняет, а порой и препятствует реализации его образовательных устремлений Необходим более усовершенствованный механизм, регулирующий и расширяющий доступ детей школьного возраста к избранному ими профилю, в основу которого должны быть положены критерии не ограничительного, а разрешительного и стимулирующего характера.
На организацию и развитие образования существенное влияние оказывают демографические процессы.
Анализ численности детей по возрастным группам, принятым в государственной статистике, показывает существенное уменьшение к 2005 году числа учащихся общеобразовательных школ.
По прогнозу управления по образованию изменение численности учащихся и классов-комплектов в школах города выглядит следующим образом:
| По годам | |||||||
| 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Численность учащихся, тыс. |
81,326 | 78,0 | 75,2 | 70,2 | 65,0 | 60,5 | 57,5 |
| Количество классов |
3247 | 3096 | 3008 | 2546 | 2647 | 2435 | 2299 |
Из таблицы видно, что общая численность учащихся за период 1999-2005 может сократиться на 24,8 тыс. человек, или почти на 30%, а количество классов на 929 (29%).
В связи с этим особую значимость будут представлять следующие проблемы:
1. Проблема педагогических кадров. С одной стороны - высвобождение довольно большого числа педагогов ввиду сокращения учебной нагрузки и организация их социальной защиты, оказание им помощи в трудоустройстве с рациональным использованием их профессиональных знаний, а с другой стороны - необходимость пополнения педагогических коллективов учителями.
2. Проблема рационального, педагогически целесообразного использования школьных зданий в интересах здоровья и развития обучающихся. Поэтому, во-первых, необходимо удержаться от соблазна сокращения финансирования образовательных учреждений, объемов строительства и развития учебно-материальной базы и воспользоваться ситуацией для приближения условий организации образовательного процесса к необходимым санитарно-гигиеническим и педагогическим требованиям.
Во-вторых, в связи с постепенным сокращением контингента учащихся и разгрузки учебных площадей создаются условия для более, полного использования потенциала образовательных учреждений в деле воспитания и развития детей и подростков.
3. Чрезвычайно острыми остаются проблемы финансирования.
Экономические трудности побуждают руководителей школ к поиску дополнительных источников финансирования, они обращаются к помощи родителей, что не запрещено действующим законодательством В практику вошло формирование различных фондов (школы, классов и др.) Однако в этом, казалось бы, благородном деле есть немало крайностей и непродуманных действий, которые ведут к нежелательным педагогическим последствиям. Нередко не учитывается материальное положение семьи, не способной на различного рода взносы, что ставит детей в затруднительное, дискомфортное положение.
Представляется целесообразным формирование системы работы по подготовке и воспитанию резерва руководящих кадров - менеджеров образования.
V. Ожидаемые результаты реализации программы
1. Городская система образования должна превратиться и средство достижения социальной стабильности и развития городского социума на основе:
- воспитания инициативной, творческой и социально-ответственной личности, которой предстоит жить и работать в начале нового тысячелетия;
- обеспечения социальной мобильности путем реализации права на образование для всех социальных групп и каждого конкретного ребенка;
- обеспечения преемственности в развитии всех видов культуры через усовершенствование культуроемких программ и творческие виды деятельности;
- позитивного влияния на развитие гражданственности, трудолюбия, высоких нравственных норм и идеалов, толерантности, экологической и правовой культуры, чувства социальной общности жителей города и ответственного отношения к городскому достоянию и культурным традициям;
- оказания вместе с соответствующими службами (социальной защиты, физической культуры, здравоохранения) комплексных компенсирующих, корректирующих, лечебных и иных услуг детям и семьям, имеющим детей; развитие с этой целью сети специальных учреждений.
2. Произойдет дальнейшее развитие единого образовательного пространства города, в котором бы полностью удовлетворились основные запросы населения и перспективные потребности развития города.
Основные ориентиры развития единого образовательного пространства:
- обеспечение всего набора образовательных и сопутствующих ему услуг в масштабе города, как правило, с возможностью выбора вариантов;
- обеспечение основных образовательных услуг в каждом микрорайоне;
- приоритетное развитие массовой адаптивной, но достаточно вариативной школы как основного учреждения общего среднего образования;
- продуманное профилирование общеобразовательных учреждений;
- полное осуществление всеобщего бесплатного основного (9 классов), полного общего среднего и начального профессионального образования;
- постепенный переход на 4-летнее начальное образование (к 2001 году) и полное 11-12-летнее общее среднее образование;
- гарантированное предоставление образовательных услуг всем категориям детей;
- преемственность всех звеньев образования, в том числе общего и профессионального, преодоление "барьеров" на стыке их образовательных ступеней и форм образования;
- создание новой, но основанной на лучших традициях российской школы системы воспитания, включающей детские, подростковые и молодежные организации.
3. Ожидается перевод всего управления образовательным процессом на диагностическую основу; осуществление на городском уровне опережающего стратегического управления; создание городского центра, координирующего всю управленческую деятельность по развитию образования, совершенствованию единого образовательного пространства, комплексному оказанию образовательных и иных услуг для детей и семьи. Будет разработан и внедрен единый механизм оценки деятельности образовательных учреждений, мониторинг реализации программы, внебюджетного финансирования образовательных учреждений, меры по социальной защите работников образования и усилению кадрового потенциала образования и смежных с ним отраслей. Будет достигнуто полное сохранение и укрепление материальной базы образования.
VI. Здоровье учащихся
Осложнение социально-экономической ситуации в стране отразилось на состоянии здоровья подрастающего поколения. Город Тюмень в этом плане не представляет собой исключения. Результаты ежегодных медицинских осмотров учащихся общеобразовательных школ вызывают обоснованную тревогу. Так из 42,6 тыс. учащихся 1-х, 3-х и 9-х классов, которые были обследованы в 1999 году более 70% имеют отклонения в здоровье. В том числе: сколиоз - 36,3%; нарушения зрения - 18,6%; дефекты речи - 6,9%; заболевания желудка - 5,3%; заболевания сердечно-сосудистой системы - 2,8% от общего числа учащихся, прошедших углубленный медицинский осмотр. К первой группе здоровья отнесены лишь 16% школьников этих классов.
Органами управления образованием, многими образовательными учреждениями города проводится целенаправленный поиск путей сохранения и укрепления здоровья учащихся: валеологизация содержания образования и образовательного процесса, освоение здоровьесберегающих педагогических технологий, создание благоприятной психологической атмосферы в образовательном учреждении. Богатый опыт этой работы накоплен в школах NN 70, 57, 80, 63; дошкольных учреждениях NN 83, 156, 10, ЦРР "Радость"; детских реабилитационных центрах "Крепыш" и "Успех" и др. Заметное влияние на повышение роли образовательных учреждений в деле охраны здоровья детей и подростков оказали меры, принятые в процессе реализации Программы развития образования г.Тюмени на период 1994-2000 г.г.
Однако, чтобы коренным образом изменить ситуацию, необходимо более прочное объединение усилий системы образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественности и родителей учащихся. Системообразующим началом этого сотрудничества должен стать закон РФ "Об основах законодательства РФ по охране здоровья граждан", а организационным - в городской комплексной Программе - раздел "Здоровье учащихся".
Современная ситуация диктует необходимость:
- формирования в сознании людей, особенно детей и подростков, культа здоровья и здорового образа жизни;
- ужесточения требований к соблюдению санитарно-гигиенических условий содержания образовательных учреждений и прилегающих к ним территорий, режима занятий, организации образовательного процесса, оснащения учебных заведений соответствующей санитарным нормам мебелью, оборудованием и учебными пособиями;
- валеологизации учебно-воспитательного процесса, профилактики заболеваний;
- создания условий организации здорового досуга несовершеннолетних и взрослого населения.
Особое внимание должно быть уделено:
- организации и качеству питания детей и подростков;
- возобновлению ежегодных углубленных медицинских осмотров всех школьников, а не только определенных групп учащихся;
- укомплектованию врачами школьных здравпунктов и повышению статуса школьного медицинского работника;
- созданию благоприятной психологической атмосферы общения, способствующей сотрудничеству и взаимопониманию всех участников образовательного процесса в образовательном учреждении;
- созданию стройной системы комплексной медицинской и психолого-педагогической реабилитации школьников.
| Ориентиры программной деятельности |
Программные мероприятия | Ответственные | Сроки исполнения |
| 1. Организационная работа по созданию условий для охраны здоровья учащихся |
1.1. Разработать меры по обеспечению здорового образа жизни детей, в том числе за счет усиления их двигательной активности 1.2. Обеспечить доступность школьного питания всем учащимся за счет снижения себестоимости блюд при повышении его качества, а также за счет полной или частичной компенсации их стоимости для детей из необеспеченных семей 1.3. Осуществлять обязательное ежегодное медицинское обследование учащихся общеобразовательных школ; создать условия для своевременной профилактики заболеваний 1.4. Провести социологическое исследование возможностей микросоциума в укреплении здоровья детей и подростков, экологизации окружающей среды 1.5. Расширить в масштабах города экспериментальную и поисковую работу по валеологизации образовательного процесса и формированию оптимальной модели валеологической школы. Организовать в каждом территориальном округе базовые образовательные учреждения валеологической направленности 1.6. Укомплектовать общеобразовательные учреждения квалифицированными кадрами 1.7. Ввести в систему ежегодный смотр-аттестацию медицинских кабинетов и здравпунктов при общеобразовательных учреждениях 1.8. Организовать на базе школы N 70 постоянно действующий семинар для педагогических и медицинских работников по вопросам валеологического воспитания и охраны здоровья учащихся. 1.9. Расширить практику проведения совместных совещаний заведующих поликлиниками и директоров общеобразовательных учреждений, других работников здравоохранения и педагогов по проблемам здоровья детей и подростков 1.10. Принимать необходимые организационные меры по итогам анализа информации Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора: - о состоянии условий обучения в общеобразовательных учреждениях; - о состоянии питания учащихся; - о результатах медицинского обследования учащихся |
УО, комитеты по здравоох- ранению, фи- зической культуре УО, органы управления общественным питанием Комитет по здравоохране- нию ИМЦ ИМЦ, УО, ОУО Управление по здравоохра нению УО, Управление по здравоохра нению, УО N 70 ИМЦ, ОУО Администрация города, УО ОУО УО, ОУО, ОУ |
2001 постоянно 2001-2005 2002 2001-2002 постоянно ежегодно с 2001 по плану по итогам анализа информации |
| 1.11. Разработать и апробировать в порядке эксперимента систему планомерного оздоровления школьников с ослабленным здоровьем в РЦ "Успех" на основе договоров о сотрудничестве между реабилитационным центром и образовательными учреждениями (или территориальными округами) |
ИМЦ, ОУО, ОУ, РЦ "Успех" |
2001 | |
| 2. Валеологизация учебно- воспитательного процесса |
2.1. Осуществить постепенное введение в учебные предметы всех МОУ здоровьесберегающий компонент 2.2. Содействовать формированию новой идеологии сохранения и укрепления здоровья в процессе обучения и воспитания, в этих целях: - провести семинары по лечебной педагогике на базе МОУ N 70; - совместно с кафедрой профилактики и охраны здоровья ТГУ организовать при ИМЦ для работников образования семинар валеологических знаний 2.3. Изучить и обобщить положительный опыт создания психолого -педагогического комфорта в отдельных ОУ |
ОУ, ИМЦ УО, МОУ N 70 ТГУ, ТНЦ РАО УО, ИМЦ |
ежегодно 2001-2003 по плану с 2001 2001 |
| 3. Нормативно- правовое обеспечение |
3.1. Разработать Положение о валеологической службе ОУ 3.2. Разработать критерии оценки результатов деятельности ОУ и работников ОУ но охране здоровья учащихся |
ТНЦ РЛО, ИМЦ ИМЦ, ОУО, УО, НЦ РЛО, ТГУ |
2001 по плану |
| 4. Создание безопасных условий пребывания детей в общеобразова- тельных учрежде- ниях |
4.1. Выполнение предложений ГСЭН и Госпожнадзора города по улучшению санитарно-гигиенического и противопожарного состояния общеобразовательных учреждений 4.2. Привести к норме материальную базу общеобразовательных учреждений, отнесенных к третьей группе 4.3. Обеспечить дальнейшее развитие городского научно-методического валеологического центра на базе МОУ N 70 4.4. Привести к норме оснащение помещений общеобразовательных учреждений противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения, медицинских кабинетов - специальным оборудованием и медикаментами |
УО УО, УО УО, ОУО ОУ, ОУО, УО |
ежегодно 2001-2005 постоянно 2001-2005 |
VII. Социально-педагогическая помощь семье и детям, защита прав
несовершеннолетних
Современную ситуацию в организации социально-педагогической помощи семье и детям, защиты прав ребенка в городе Тюмени можно оценить как динамическую. Идет процесс развития сети социально-педагогических учреждений, совершенствование форм и способов работы с семьей с особыми нуждами.
В системе образования города функционируют три детских дома, две школы-интерната, экспериментальный социально-педагогический центр, реабилитационный центр "Успех", два приюта для детей, семь специальных (коррекционных) школ. В 42 детских садах (120 групп) и 46 общеобразовательных школах (346 коррекционных классов) занималось на 01.09.2000 5167 детей с отклонениями в развитии. В целом сеть социально-педагогических и коррекционных учреждений на фоне других городов области можно считать относительно удовлетворительной.
Однако для более полного удовлетворения запросов населения необходимы ее и рационализация и дальнейшее развитие. Так, в составе сети нет школ для глухих и слепых детей, хотя потребность в этих учреждениях имеется. Растет число детей с нарушениями речи, а логопедические группы детских садов и всех детей, нуждающихся в коррекции речи, принять не имеют возможности. Проблемным остается вопрос устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в критической ситуации, в государственные и муниципальные учреждения на постоянное или временное проживание. Особенно актуальным является вопрос открытия школы-интерната для таких детей.
Необходимо совершенствование содержания, форм, методов и технологий реабилитации детей с особыми нуждами, их социализации и адаптации в микросоциуме.
Ощущается недостаток специалистов, имеющих профессиональную подготовку для работы с дезадаптированными детьми, информационно-методического обеспечения, специального оборудования и учебных пособий.
Философско-педагогическую основу мероприятии, предусмотренных настоящей программой, составляют базовые принципы взаимодействия личности, семьи и общества, принятые в соответствии с Конвенцией о правах ребенка (1989 год), которые предполагают, что приоритет перед обществом, перед профессиональными и социальными целями и интересами отдается ребенку и семье, внутрисемейным и межличностным отношениям, личной активности и личностному росту.
Правовой основой реализации программных мероприятий являются:
Конституция РФ, Семейный кодекс РФ; Федеральный закон от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка"; Федеральный закон от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 8 февраля 1998 года); Закон Тюменской области от 27 апреля 1998 г. "О защите прав ребенка"; Закон Тюменской области от 27 ноября 1997 года "Об особенностях организации работы по опеке и попечительству" и другие федеральные и региональные законодательные и нормативные акты.
В общей системе мер, направленных на социально-педагогическую помощь и защиту прав несовершеннолетних, повышенное внимание уделено помощи детям с особыми нуждами, которые в силу исключительных, как правило, не зависящих от них обстоятельств, оказались в трудных условиях существования. Это:
- дети-сироты, дети, лишенные попечения родителей;
- дети-жертвы насилия, испытывающие серьезные социальные лишения и эмоциональные потрясения;
- дети с различными отклонениями усредненного уровня развития и жизнедеятельности здорового ребенка;
- дети со стойким физическим или психическим недостатком. Важным условием эффективности реализации определенных данной программой мер является объединение усилий специалистов и учреждений различной ведомственной принадлежности, преодоление узковедомственных интересов во имя ребенка. Поэтому социально ориентированные учреждения каждого микрорайона, округа, города должны быть развернуты к ребенку и его семье; быть открытыми для обращения детей и родителей с их проблемами; быть способными активно взаимодействовать друг с другом при решении ключевых проблем ребенка и семьи. Необходимо дальнейшее совершенствование в организационном плане сложившейся в Тюмени системы защиты прав детства, опеки и попечительства, создание единого коррекционно-реабилитационного пространства в городе.
| Ориентиры программной деятельности |
Программные мероприятия | Ответственные | Сроки исполнения |
| 1. Обеспечение гарантии прав несовершенноле- тних с особыми нуждами на образование и развитие |
1.1. Совершенствовать в пределах своей компетенции нормативное обеспечение программных мероприятий и нововведений, направленных на защиту прав несовершеннолетних. 1.2. На основе изучения потребностей города в специальных (коррекционных) образовательных и воспитательных учреждениях: - разработать модель социально-педагогической инфраструктуры города, обеспечивающей потребности населения в данных видах услуг и создание единого коррекционно-реабилитационного пространства на территории Тюмени; - привести социально-педагогическую инфраструктуру города в соответствие с разработанной моделью 1.3. Разработать и реализовать концепцию и программу развития вечерних школ как центров образования, осуществляющих реабилитацию, социализацию и адаптацию подростков, оставшихся по каким-либо причинам дневную общеобразовательную школу или иное образовательное учреждение, сохраняя при этом функцию образования взрослых |
Городская Дума, Администрация УО УО, Комитеты соцзащиты населения, здравоохране- ния, УМП УО, ПМЦ |
с 2001 2001 до 2005 2001 |
| 2. Коррекционное образование |
2.1. В целях более полного удовлетворения запросов населения развивать систему многоканального коррекционного образования (классы в общеобразовательных учреждениях, специальные коррекционные учреждения, центры реабилитации, учреждения интегрированного обучения, групповые и индивидуальные услуги и др.) |
ОУО, ОУ, реабилитацио- нные учреждения |
к 2003 по плану работы ОУО и ОУ |
| 2.2. Создать условия для продолжения обучения, социальной и трудовой адаптации выпускников коррекционных классов и школ на основе взаимодействия с профессиональными учебными заведениями города, службой занятости населения, предприятиями, учреждениями и организациями 2.3. Разработать межведомственные мероприятия профессиональной подготовки и трудоустройства выпускников коррекционных образовательных учреждений и классов (групп) 2.4. В целях создания условий более объективной, своевременной диагностики отклонений развития детей и повышения эффективности работы ПМГТК создать городской специализированный кабинет комплексной диагностики детей и подростков, оснастить его современным оборудованием и диагностическими средствами; органам здравоохранения отработать механизм раннего выявления детей с отклонениями в развитии дальнейшего консультирования в ПМПК 2.5. Обеспечить условия коррекционно- развивающего обучения детей в семье, на дому 2.6. В целях совершенствования содержания коррекционно-развивающего образования: - совершенствовать систему коррекционно-развивающего обучения на основе дифференцированного подхода 2.7. Совершенствовать информационно- методическое обеспечение коррекционно- развивающего обучения: |
ОУО, ОУ, служба занятости, ТМСДЦ УО, ИМЦ, ТМСДЦ, ГЦЗИ ОУО, ПМПК, органы управления здравоохране- ния ОУО, ПМПК Управления здравоохран., соцзащиты ИМЦ, ОУО, ОУ |
постоянно 2001 2002 2004 2001-2005 |
|
| - заключить договор о сотрудничестве с ТОГИРРО и подготовить план его реализации; - разработать систему информационно-методического обеспечения специалистов, родителей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии, - создать банк данных современных технологий психолого-педагогической коррекции детей с отклонениями в умственном или физическом развитии, - организовать системное повышение квалификации специалистов, ведущих коррекционную работу |
ИМЦ ИМЦ, ОУО, ОУ УО, ИМЦ ИМЦ, ОУО, ПМПК |
с 2001 по плану 2001 к 2005 |
|
| 3. Социально- правовая защита детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации |
3.1. Разработать и внести на рассмотрение городской Думы комплексную программу "Защита прав несовершеннолетних" 3.2. Деятельность органов охраны прав несовершеннолетних привести в соответствие с Законом Тюменской области "Об особенностях организации работы по опеке и попечительству" 3.3. Разработать рекомендации образовательным и реабилитационным учреждениям по совершенствованию содержания и организации работы но социально-правовой защите детей и подростков по: - реализации комплексных и целевых программ социально-педагогической помощи семье и детям; - организации правового и педагогического просвещения граждан, активизации профилактической работы с ребенком и его родителями; - составлению и реализации индивидуальных программ реабилитации ребенка по результатам его комплексной медицинской и психолого- педагогической диагностики; - отбору содержания программного материала в соответствии с индивидуальными возможностями ребенка, стимулирующего его самовыдвижение к социально-значимым целям, способствующих социализации и адаптации ребенка в реальной жизни 3.4. Улучшить условия для реабилитации и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся в критической жизненной ситуации, для чего: - включить в план социально-экономического развития города строительство образовательной школы - интерната на 400 мест; - открыть приемно-диагностическое отделение для детей, нуждающихся в социальной, психолого-педагогической помощи или защите их прав; - открыть центр социально-педагогической помощи детям в Калининском административном округе; - укрепить материальную базу детских до- мов NN 1, 2, 66, УВК "Горизонт", школы для детей с нарушением речи; - отработать систему оздоровительно-реабилитационной помощи воспитанникам детских, домов и школ-интернатов 3.5. Продолжить совершенствование организации социально-правовой защиты детей и подростков. В этих целях: - создать единый банк данных о детях, лишенных попечения родителей, и детях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, неблагополучных семьях, семьях "группы риска"; - создать опекунские, попечительские советы в территориальных округах г.Тюмени; - совершенствовать механизм взаимодействия органов образования с управлением внутренних дел, комитетами здравоохранения и социальной защиты населения в свете Федерального Закона "Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99; - улучшить условия работы специалистов по охране прав детей, в том числе: - обеспечить необходимыми для работы законодательными актами, нормативными документами; - оснастить рабочие места специалистов компьютерами и соответствующим программным обеспечением |
УО, ОУО, управления по здравоохране- нию, соцзащиты, УВД, УМП Службы по опеке и попечительст- ву, ОУО ИМЦ, ОУО, ОУ Администрация города УО ОУ Калининского округа ОУО Ленинского округа, УО ОУ УМП ИМЦ ИМЦ ОУО Администрация города, ОУО УО Администрация города, УО УО, ОУО |
2001 2000 с 2001 2004-2005 2001 2001 по плану ОУО по плану ОУ 2001-2005 2001 постоянно по мере их принятия по плану |
| 4. Научно- методическое сопровождение организации защиты прав несовершенноле- тних в городе |
4.1. Продолжить творческое сотрудничество с кафедрами ТГУ в деле поиска эффективных форм организации, совершенствования методов и технологий работы с детьми, нуждающимися в защите их права на жизнь, здоровье, развитие и достойное существование 4.2. Организовать работу городского (окружных) методического объединения социальных педагогов, воспитателей детских домов и школ-интернатов 4.3. Провести научно-практическую конференцию по теме "Социальный педагог и защита прав несовершеннолетних" 4.4. Обеспечить работу научно- практических семинаров по правовому обеспечению охраны прав несовершеннолетних, проблемам социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации и адаптации детей и подростков для руководителей воспитательных, образовательных реабилитационных учреждений, специалистов, родителей и лиц, их заменяющих |
УО, ОУО, ОУ ИМЦ, ОУО ИМЦ, ЭСПЦ, УО, ИМЦ, ОУО |
в течение всего периода 2001 2001 по плану ИМЦ |
VIII. Дошкольное образование
Социальный и экономический кризис особенно отрицательно сказался на системе дошкольного образования: по сравнению с 1992 годом сеть ДОУ сократилась со 197 до 137 (и 6 школ-садов), а контингент детей снизился почти в 2 раза - с 34698 до 17662 (данные приведены по состоянию на 01.09.2000). И хотя в последние 2-3 года темп сокращения числа детских садов и контингента детей в них значительно снизился, наблюдается ухудшение состояния учебно-материальной базы ДОУ: часть зданий требует капитального ремонта или реконструкции; пришли в негодность игровое и спортивное оборудование, мягкий и твердый инвентарь, оборудование столовых и прачечных и др. Прекратилось строительство новых ДОУ. В условиях резкого сокращения реальных объемов финансовых ассигнований на нужды дошкольного образования отмеченные проблемы сложно устранить.
Действующие муниципальные и особенно ведомственные ДОУ города полностью не укомплектованы детьми. Хотя объективно потребность в детских садах не утратила своей остроты, но родители не могут воспользоваться их услугами в силу значительного ухудшения своего материального положения.
Однако даже в ситуации известных финансово-экономических трудностей система дошкольного образования не только не перестала функционировать, но благодаря нововведениям постепенно наращивает развивающий потенциал. Исходя из требований времени, состояния здоровья, особенностей и возможностей детей, структурно перестроена сеть ДОУ.
Появились разные виды детских садов: присмотра и оздоровления, общеразвивающие, компенсирующие, комбинированные и центры развития ребенка.
Многие ДОУ успешно осваивают адаптивные (функции, позволяющие работать с разными детьми, в том числе имеющими тяжелые нарушения речи, слуха, зрения, опорно-двигательной системы, нарушения интеллекта и т.д. и требующими психолого-педагогической коррекции, медицинской и социальной реабилитации. Явно просматривается позитивная тенденция специализации ДОУ, что позволяет более квалифицированно и полно удовлетворять потребности родителей в образовании, оздоровлении, развитии и лечении детей с особыми нуждами, а также одаренных и обычных детей.
Обновляется содержание дошкольного образования, становясь все более разнообразным и вариативным. Увеличивается число ДОУ, внедряющих образовательные программы нового поколения - "Радуга", "Развитие", "Детство", "Из детства в отрочество", "Гармония", "Синтез" и др. Разрабатываются и апробируются авторские программы - "Этикет для маленьких", "Мир народной культуры", "Жемчужина", "Здоровье малышей" и др. Осваиваются и внедряются современные продуктивные технологии - отечественные (Б.П.Никитина, А.В.Шестаковой, Н.А.Зайцева, ТРИЗ - педагогики) и зарубежные (М.Монтессори, Р.Штайнера, К.Орфа).
Образовательный процесс в ДОУ все более гуманизируется и дифференцируется; совершенствуются способы и формы взаимодействия воспитателей с детьми. В соответствии с требованиями новых программ создается развивающая предметно-пространственная среда - важный источник эмоциональною благополучия детей и средство их гармоничного развития. Дети включаются в нерегламентированные виды деятельности. Под их особенности, интересы и запросы гибко подстраивается режим их содержания и питания.
Расширяется спектр предлагаемых семьям дополнительных образовательных услуг: хореография, ритмика, иностранные языки, компьютер, лечебные и профилактические процедуры и др.
Вместе с тем, доминирующими в городской сети ДОУ остаются детские сады общеразвивающего вида. И хотя, по результатам проведенного социологического исследования родители отдают предпочтение культуронасыщенным программам центров развития ребенка (а их в городе 4), они остаются для большинства семей недоступными и прежде в (его из-за высокой платы за пребывание в них. Проблема общего развития детей через обновление содержания, методов и технологий дошкольного образования в ДОУ остается актуальной. На результаты образования дошкольников оказывают негативное влияние, неудовлетворительное финансирование, нехватка учебно-методических пособий, дидактических материалов, недостаточно высокий образовательный уровень педагогов (высшее педагогическое образование имеют 24% работающих с детьми).
Требуют неотложного решения проблемы обеспечения индивидуализации и дифференциации дошкольного образования и повышения его качества, преемственности дошкольного и начального и школьного образования, оздоровления детей, оказания научно-теоретической, методической и диагностической помощи семьям, чьи дети могут посещать ДОУ по причинам материального характера.
Анализ состояния городской системы дошкольного образования свидетельствует о целесообразности определения п качестве стратегических следующих направлений ее дальнейшего преобразования:
- создание условий для наиболее полною и гармоничного развития дошкольников, их подготовки к обучению в школе;
- усиление работы по охране и сбережению здоровья детей;
- содействие семьям в дошкольном образовании детей, не посещающих ДОУ.
Выделенные направления деятельности могут быть реализованы в процессе осуществления нижеследующих мероприятий:
| Ориентиры программной деятельности |
Программные мероприятия | Ответственные | Сроки исполне- 1 ния |
| 1. Сохранение и развитие сети различных видов ДОУ |
1.1. Обеспечить в соответствии с действующим законодательством прием в муниципальную собственность следующих ДОУ: NN 70, 32, 30, 169, 163, 58, 90, 100, 35, 154, МПС (154, 173); NN 19, 46, 69, 122, 152, 156, 159, МПС (57, 100, 105, 120, 139); NN 33, 23, 64, 113, 134, 160 |
УО Комитет ЛО Комитет КО Комитет ЦО |
2001- 2005 |
| 1.2. Обеспечить переход ДОУ на нормативное финансирование 1.3. Укрепить материально-техническую базу ДОУ: а) капитальный ремонт д/с NN 148, 51, 66, 135, 61, 5, 93, 105 11 д/с NN 80, 54, 150 д/с NN 162, 12, 36, 86, 65, 89, 62, 84, 131, 101 б) текущий ремонт ДОУ (по графику) 1.4. Содействовать развитию ДОУ разного вида: Центров развития ребенка (ЦРР): На базе МДОУ 166, 110, 136, 109, 130, 156; На базе МДОУ 59, 173, 111, 125, 158, 106, 146; На базе МДОУ 105, 167, 18 - детского сада присмотра и оздоровления с заболеваниями кожи на базе МДОУ N 5; Открыть группы присмотра и оздоровления для часто и длительно болеющих детей: На базе МДОУ 143 На базе МДОУ 109 На базе МДОУ 130 На базе МДОУ 162, 111 Открыть компенсирующие группы (для детей с нарушением речи) на базе МДОУ 109, 110 Провести реорганизацию МДОУ N 86 в начальную школу-сад для детей слабовидящих; Открыть группы круглосуточного пребывания детей на базе д/с NN 11, 63, 97, 158, 79, 131, 17, 24 |
ОУО Комитет ЦО Комитет КО Комитет ЛО ОКО Комитет КО Комитет ЛО Комитет ЦО Комитет ЦО Комитет КО Комитет ЛО Комитет КО Комитет ЛО ОКО |
2001-2003 ежегодно 2000-2005 2001 2000-2004 2001-2005 2001-2005 2001-2005 2001-2005 2005 2001 2002 2003 2002 2001 2001-2005 по востр. |
|
| Перевести ДОУ на гибкий режим работы: - открыть группы с кратковременным пребыванием детей на базе д/с NN 149, 181, 36,6, 60, 123, 121, 135, 52, 18, 172; - открыть группы выходного дня на базе д/с NN 81, 55, 63, 105, 11, 167, 66 |
ОКО | 2001-2005 | |
| 2. Обновление содержания и технологий дошкольного образования |
2.1. Обеспечить обогащение содержания дошкольного образования идеями отечественной культуры, народными традициями и обычаями 2.2. Стимулировать широкое внедрение новых программ и технологий. Внедрить в работу ДОУ комплексные общеразвивающие программы: - программу "Развитие" - МДОУ NN 55, 123, 110, 176, 177, 146, 79, 88; - программу "Радуга" - NN 136, 120, 125,119; - программу "Из детства в отрочество" - NN 121, 133, 144, 18, 52, 4, 6, 173, 158, 153, 92, 96, 97, начальная школа - детский сад N 85; - программу "Детство" - NN 63, 60 2.3. Обеспечить информационнометодическую поддержку обновления содержания и технологий дошкольного образования: - проводить проблемные семинары и конференции по содержанию и технологиям дошкольного образования, мониторингу развития детей; - организовывать смотры педагогических достижений в дошкольном образовании; - издавать методические рекомендации по внедрению новых программ и технологий, организации педагогического процесса в ДОУ; - освещать в газете ИМЦ "Вестник", в средствах массовой информации положительный опыт работы ДОУ и отдельных воспитателей; - издать информационный справочник о ДОУ города Тюмени |
ОКО, ДОУ ОКО, ДОУ, ИМЦ УО, ИМЦ УО, ИМЦ ИМЦ ИМЦ, ДОУ УО, ИМЦ |
2001-2005 2001-2005 периодичес- ки ежегодно периодичес- ки раз в квартал 2001-2002 |
| 3. Научно- методическое сопровождение развития ДОУ |
3.1. Стимулировать инновационные процессы в ДОУ посредством ознакомления их работников с достижениями педагогической науки и передовой практики развития дошкольников 3.2. Оказать научно-методическую помощь МДОУ NN 125, 145, 105, 135 по внедрению инноваций 3.3. Организовать индивидуальную помощь в разработке концепции и программ развития МДОУ NN 173, 176, 123, 135, 130, 172, 166, 110, 109, школы-сад N 82, 84, 85 3.4. Обеспечить издание авторских методических пособий и программ педагогов МДОУ NN 173, 96, 106, 141, 125, 158 3.5. Разработать и внедрить критерии оценки качества дошкольного образования |
ИМЦ, УО, ОКО ИМЦ, УО, ИМЦ ИМЦ, ДОУ ИМЦ |
2001-2005 2001-2005 периодическ периодическ 2001-2002 |
| 4. Обеспечение преемственности дошкольного и начального школьного образования |
4.1. Обеспечить более тесную преемственность программ и технологий дошкольного и начального школьного образования: - обеспечить использование общих для ДОУ и начальной школы технологий обучения или их отдельных элементов 4.2. Откорректировать программы развивающего обучения МДОУ N 88 и гимназии N 12; МДОУ NN 176, 177 и школы N 70; школ-садов NN 84, 85 4.3. Организовывать совместные мероприятия педагогов ДОУ и начальных классов школ по вопросам содержания и технологий обучения детей и способов взаимодействия с ними и их родителями |
ИМЦ, ДОУ ИМЦ, УО |
2001-2002 2001-2005 |
| 5. Охрана и укрепление здоровья детей |
5.1. Создавать условия для наиболее полного развития способностей и интересов детей с ограниченными возможностями на основе индивидуального 5.2. Принимать необходимые меры по обеспечению ДОУ квалифицированными медицинскими кадрами 5.3. Развивать разнообразные формы оздоровительной работы в дошкольных учреждениях различных видов 5.4. Осуществлять обязательную ежегодную комплексную оценку состояния здоровья и закаливания детей 5.5. Обеспечить направленность взаимодействия педагогов, медиков, психологов и других специалистов на гармоничное развитие дошкольников 5.6. Усилить валеологический аспект в содержании образования в ДОУ 5.7. Осуществлять гибкий режим организации образовательного процесса в зависимости от состояния здоровья ребенка 5.8. Обеспечить сбалансированное, соответствующее возрасту питание детей в ДОУ. Активнее вводить индивидуальные диеты в зависимости от состояния здоровья детей 5.9. Провести социологическое исследование возможностей микросоциума в укреплении здоровья детей, экологизации окружающей их среды 5.10. Обеспечить квалифицированное педагогическое и медицинское консультирование родителей по формированию здорового образа жизни детей |
ОКО, ДОУ ОКО, Управле- ние здравоох- ранения ИМЦ, ОКО, ДОУ ДОУ, Управле- ние здравоох- ранения ИМЦ, ДОУ ИМЦ, ОКО ДОУ ДОУ ОКО, ДОУ УО, ИМЦ ИМЦ, ДОУ |
2001-2005 2001-2005 2001-2005 постоянно 2001-2005 2001-2005 2001-2005 2001-2005 2002 2001-2005 |
| 6. Помощь семьям, воспиты- вающим детей на дому |
6.1. Создать: - консультативно-диагностические Центры для детей дошкольного возраста на базе ДОУ NN 176, 18, 136, школы-сад NN 85, 78; - консультативно-диагностический Центр для семей, воспитывающих детей раннего возраста на базе ДОУ N 182; - культурологический Центр на базе ДОУ N 106; - Центр народной культуры на базе ДОУ N 105; - Центр коррекции речи на базе ДОУ NN 167, 139; - Центр художественно-эстетического развития детей на базе ДОУ NN 166, 110, 136; - оздоровительные комплексы на базе ДОУ NN 108, 162, 10, 83, 111, 85, 12, 140, 59, 109, 156, 130, 172, 143, школа-сад N 84; - микроцентры по работе с одаренными детьми на базе ДОУ NN 119, 168, 162, 173, 123, 135, 105, 125, 158, 136, 166, 110, 172; - клуб "Молодой семьи" на базе ДОУ N 123; - школу "Молодой матери" на базе ДОУ 172; 6.2. Популяризировать позитивный опыт традиционного для России домашнего воспитания 6.3. Издать методические рекомендации по развитию дошкольников, воспитывающихся на дому 6.4. Организовать выпуск рекламных проспектов по оказанию дошкольными учреждениями дополнительных образовательных услуг населению города 6.5. Организовать работу телефона "Педагогической и психологической помощи семье" |
УО, ОКО, ДОУ Комитет КО ДОУ ИМЦ ИМЦ, ДОУ ИМЦ, ДОУ УО, ИМЦ |
2001 2001-2005 2001 2001 в течение всего времени 2001-2005 2001-2005 1-ый, 3-ий понедель- ник месяца |
IX. Школьное образование
Несмотря на сложное финансово-экономическое и материальное положение, система школьного образования города в последние годы развивалась, практически реализуя идеи гуманности, демократии, свободы, ориентации на непреходящие отечественные и общечеловеческие нравственные и культурные ценности. Кроме общеобразовательных школ, в городе действуют 10 гимназий, 3 лицея, школы с профильными классами, 6 коррекционно-реабилитационных школ для детей с особыми нуждами.
Реорганизация сети школ позволила создать определенные условия для вариативного образования, что значительно обогатило рынок образовательных услуг, виды и уровни образовательных программ.
В основе базисного учебного плана разработаны индивидуальные учебные планы общеобразовательных учреждений, определены предметы школьного и регионального общеобразовательного учреждений, определены предметы школьного и регионального компонентов. Существенно обновлено содержание общего среднего образования за счет усиления его культурологического, экологического, экономического, валеологического и других аспектов, введения новых, в том числе и авторских, образовательных программ, учебных пособии и вариативных учебников. Отрабатываются гимназический и лицейский уровни образования, оптимальные пути и способы обеспечения дифференциации и профилизации образования, организации обучения по индивидуальным образовательным маршрутам, интеграции в традиционную отечественную образовательную систему продуктивных зарубежных идей. В школах внедряются современные технологии обучения: Н.А.Зайцева, Т.А.Амонашвили, И.И.Ильясова, Л.В.Занкова, Д.Б.Эльконина - В.В.Давыдова, модульно-рейтинговая, проблемно-модульная, парацентрическая, уровневой дифференциации и др.
Целый ряд школ обеспечивает реальный выбор образовательных программ, учебных пособий и форм получения обучения образования, удовлетворяя образовательные потребности как одаренных и высоко мотивированных детей, так и детей, нуждающихся в компенсирующем обучении.
Увеличивается число учащихся, продолжающих обучение в 10-х классах после окончания основной школы.
В новый этап вступили инновационные процессы в школьном образовании - они стали более системными, предсказуемыми и управляемыми; повысился уровень их осмысления, понимания перспектив инновационных преобразований. Увеличилось число инноваторов. По существу в городе нет ни одной школы, где бы не внедрялось то или иное педагогическое новшество.
Во многих образовательных учреждениях проводится интенсивный поиск и создаются условия для реализации творческого потенциала учителей. Успешный труд педагогов стимулируется различного вида доплатами из средств муниципального бюджета.
Вместе с тем, школам и органам управления предстоит преодолеть целый ряд проблем, как не решенных ранее, так и активизировавшихся в последнее время.
Инновационная деятельность учителей города направлена преимущественно на совершенствование обучения учащихся. Воспитательная работа с детьми остается самым слабым звеном всего учебно-воспитательного процесса школы, хотя проблемы воспитания ныне более обострены, нежели проблемы преподавания и учения. Требуют обновления не только содержание и технологии воспитания, но и его формы и средства.
Негативно сказывается на качестве образования большая перегруженность школ: 66 из 89 школ в 2000 году работают в две смены, 3 - в три смены. Отсутствие свободных помещении в школе не позволяет проводить с детьми индивидуальные и групповые занятия и внеклассную воспитательную работу.
Необходимо усиление внутренней дифференциации образования в зависимости от способностей и учебных возможностей школьников, их познавательных интересов и потребностей, состояния здоровья.
Все еще слабо организована работа учителей по формированию у учащихся способов самостоятельного поиска, мыслительных умений, субъективных качеств, способности к саморегуляции. Приступая к инновационной деятельности, многие учителя не могут ее грамотно организовать и отследить результаты.
Стойко проявляют себя тенденции старения педагогических кадров, нехватки школьных учителей.
Решение проблем организации и содержания учебно-воспитательного процесса, по возможности полного удовлетворения современных общеобразовательных потребностей и индивидуальных запросов учащихся и их родителей, повышения качества образования, сохранения здоровья детей и педагогов и дальнейшего преобразования системы школьного образования в целом предполагает выполнение широкой и комплексной программы действий, приоритетными направлениями которой являются:
- практическая реализация оптимально сочетающихся гуманно-личностной и когнитивной (знаниевой) образовательных стратегий, обеспечивающих достижение высокого уровня обученности, воспитанности и развития школьников;
- создание вариативной, разноуровневой и разнопрофильной системы образования на основе индивидуализации и дифференциации обучения и воспитания;
- освоение и внедрение новых подходов к воспитанию школьников как индивидуально-личностному развитию субъектов учебной и внеучебной деятельности.
На осуществление выделенных стратегических ориентиров планируемой преобразующей деятельности направлены организация и проведение следующих основных мероприятий:
/----------------------------------------------------------------------------------\
|Ориентиры | Программные мероприятия |Ответствен- |Сроки |
|программной | |ные |исполнения |
|деятельности | | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
|1.Обеспечение|1.1. Разработать и реализовать меры по|ОУО, ОУ |Реализа- |
|прав учащихся|обеспечению государственных гарантий| |ция - весь |
|на получение |образования учащейся молодежи до| |период |
|качественного|18-летнего возраста, а также по социальной| |действия |
|основного |и профессиональной адаптации детей, по| |программы |
|общего |определенным причинам не получивших| | |
|образования |основного общего образования через| | |
| |общеобразовательную школу | | |
| | | | |
| |1.2. Обеспечить выполнение государственных|УО, ОУО |2001-2005 |
| |стандартов образования, формирующих единое| | |
| |образовательное пространство и защищающих| | |
| |учащихся при смене ими места учения | | |
| | | | |
| |1.3. Постоянно изучать общеобразовательные| | |
| |потребности населения через проведение|УО, ОУО, |2001-2005 |
| |социологических опросов и анализ обращений|ОУ, ИМЦ | |
| |граждан в административные органы | | |
| | | | |
| |1.4. Расширить сферы дополнительных|ОУ |2001-2005 |
| |образовательных услуг, предоставляемых| | |
| |школами | | |
| | | | |
| |1.5. Вносить коррективы в школьный| | |
| |компонент учебных планов, образовательные|ОУ |2001-2005 |
| |программы, в содержание оказываемых| | |
| |образовательными учреждениями| | |
| |дополнительных образовательных услуг в| | |
| |соответствии с предложениями учащихся и их| | |
| |родителей | | |
| | | | |
| |1.6. Обеспечить реальность выбора| | |
| |учащимися и их родителями направления и|УО, ОУО, |2001-2005 |
| |уровня школьного образования с|ОУ | |
| |предоставлением им широкого спектра| | |
| |вариантов содержания и форм образования | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
| |1.7. Осуществить дальнейшую дифференциацию|ОУО, ОУ, |постоянно |
| |сети образовательных учреждений через|ИМЦ | |
| |профилирование образования в старших| | |
| |классах и изменение статуса| | |
| |образовательных учреждений в ходе| | |
| |аттестации | | |
| |1.8. Изучить и реализовать возможности|УО, ОУО |2001-2005 |
| |открытия школ, классов, групп,| | |
| |обеспечивающих обучение на родном языке| | |
| |или изучение родного языка | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
|2. Создание |2.1. Постоянно обновлять и корректировать|ОУ |2001-2005 |
|условий для|содержание школьного образования, исходя| | |
|индивидуально|из складывающихся| | |
|-личностного |общественно-экономических ситуаций,| | |
|развития |конкретных условий школы и образовательных| | |
|школьников |запросов населения и учащихся. Широко| | |
| |использовать в обучении справочники,| | |
| |словари, энциклопедии, тематические серии| | |
| |книг, в том числе ЖЗЛ | | |
| | | |
| |2.2. Обеспечить распространение|ИМЦ |2001-2005 |
| |российского и местного опыта организации| | |
| |обучения школьников на основе| | |
| |индивидуальных образовательных маршрутов| | |
| |(СШ NN 62, 80, гимназия N 49) | | |
| | | |
| |2.3. Расширить педагогическое поле|ИМЦ |2001-2005 |
| |использования современных продуктивных| | |
| |технологий обучения. Изготовить| | |
| |видеозаписи работы учителей по новым| | |
| |технологиям и распространить их в школах| | |
| |города | | |
| | | |
| |2.4. Выработать рекомендации по| | |
| |обеспечению преемственности в образовании| | |
| |и воспитании при переходе из начальной| | |
| |школы в основную и из основной в общую| | |
| |среднюю | | |
| | | |
| |2.5. Усилить работу по интеграции|ИМЦ |2001-2005 |
| |содержания образования. Изучить опыт| | |
| |синхронного преподавания гуманитарных (СШ| | |
| |N 80) и естественнонаучных (гимназия N 49)| | |
| |дисциплин | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------/
| |2.6. Культивировать и распространять опыт|ОУ, ИМЦ |2001-2005 |
| |гуманно-личностного обучения и воспитания| | |
| |(СШ NN 70, 12, 62 и др.) Изучить опыт| | |
| |педагогов, осуществляющих поиск способов| | |
| |оказания учащимся индивидуальной| | |
| |педагогической помощи и поддержки (СШ NN| | |
| |62, 80) | | |
| | | | |
| |2.7. Обеспечить реализацию потенциала|ОУ,ИМЦ, |2001-2005 |
| |особо мотивированных и одаренных детей: |УМП | |
| |- организовать поиск одаренных детей через|ОУО, |ежегодно |
| |проведение интеллектуальных марафонов,|ИМЦ, | |
| |олимпиад, конкурсов, смотров,|УДО, УО | |
| |научно-практических конференций и др.; | | |
| |- расширить сеть специализированных |ОУО, ОУ |2001-2005 |
| |классов, классов с углубленным изучением | | |
| |предметов, профильных классов; | | |
| |- оказать финансовую, | | |
| |методическую, научную и иную поддержку| | |
| |функционирующим в городе "малым| | |
| |академиям", научным объединениям и| | |
| |обществам учащихся; | | |
| |- организовывать с целью обучения | | |
| |и отдыха выезды учащихся в | | |
| |каникулярное время на базы "Радуга" и| | |
| |"Олимпиец"; | | |
| |- провести городские конкурсы |ИМЦ |2001, |
| |авторских проектов и программ развития| |2003, |
| |одаренных детей и подростков | |2005 |
| | | | |
| |2.8. Содействовать организации и|ОУО, |ежегодно |
| |проведению российского централизованного|ИМЦ, | |
| |тестирования |УО | |
| | | | |
| |2.9. Отработать на основе имеющихся| |2001 |
| |вариантов (О.С.Газмана, Н.Е.Шурковой,| | |
| |В.А.Караковского и др.) примерное| | |
| |содержание воспитания школьников.| | |
| |Использовать в работе с учащимися народные|ИМЦ, ОУ |2001-2005 |
| |традиции, праздники. Ориентировать| | |
| |школьников на непреходящие нравственные и| | |
| |культурные ценности | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
| |2.10. Гармонично сочетать в работе школы|ОУ, ОУО |2001-2005 |
| |управление и самоуправление, организацию и| | |
| |самоорганизацию, развитие и саморазвитие| | |
| |учителей и учащихся. Обеспечить развитие у| | |
| |школьников субъектных качеств средствами| | |
| |учебной и внеучебной работы | | |
| | | | |
| |2.11. Оказать содействие становлению школ|УО, ОУО, |2002-2003 |
| |как воспитательных систем. Организовать|ИМЦ, УМП | |
| |проведение цикла лекций, семинаров,|ИМЦ |2001-2005 |
| |круглых столов по обсуждению теоретических| | |
| |основ воспитательных систем, опыта работы| | |
| |интересных российских школ и| | |
| |педагогических находок XX века. Изучить,| | |
| |обобщить и распространить опыт организации| | |
| |воспитательных систем |ИМЦ, | |
| | |ОУО |2002-2003 |
| | | | |
| |2.12. Организовать работу школ по|ОУО, |2001-2005 |
| |соблюдению развивающей микросреды:|ИМЦ, | |
| |повышению интеллектуального фона урока и|ОУ | |
| |внеклассных дел, культуры общения и| | |
| |взаимных отношений педагогов с учащимися, | | |
| |внимания к эстетике школьного интерьера, | | |
| |эмоциональному и культурному насыщению| | |
| |жизнедеятельности детей | | |
| | | | |
| |2.13. Активизировать воспитательную|ОУО, |2001-2005 |
| |деятельность классных руководителей: |ИМЦ, | |
| |- стимулировать разработку и реализацию|ОУ | |
| |рассчитанных на ряд лет программ| | |
| |воспитания учащихся; | | |
| |- практиковать создание авторских классов;| | |
| |- проводить городской конкурс "Классный | | |
| |руководитель года" | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
|3. |3.1. Организовать сбор и анализ информации|ИМЦ, |2001 |
|Обеспечение |о состоянии и тенденциях развития системы|ОУО | |
|регулируемого|школьного образования и отдельных ОУ.| | |
|развития |Выявить трудности и нерешенные проблемы.| | |
|системы |Разработать рекомендации и меры по их| | |
|школьного |разрешению | | |
|образования | | | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
| |Распространять информацию среди горожан о| |в системе |
| |функционировании и развитии системы| | |
| |образования и его основных звеньев | | |
| | | | |
| |3.2. Оказать школам квалифицированную|ИМЦ, |2001-2005 |
| |помощь в разработке и реализации проектов|ОУО | |
| |и программ их развития | | |
| | | | |
| |3.3. Провести конкурсы программ (проектов)|ИМЦ, |2001, |
| |развития образовательных учреждений и|ОУО |2003, |
| |оказать финансовую поддержку наиболее| |2005 |
| |перспективным из них | | |
| | | | |
| |3.4. Организовать научно-методическую|ИМЦ, |2001-2005 |
| |поддержку педагогов и школ, включающихся в|ОУО | |
| |инновационный процесс. Помочь им грамотно| | |
| |осуществить мониторинг педагогических| | |
| |нововведений | | |
| | | | |
| |3.5. Изучить опыт работы образовательных|ИМЦ, |2003 |
| |учреждений по включению в содержание|ОУО | |
| |общего образования предметов регионального| | |
| |компонента. Создать банк данных об| | |
| |эффективности внедрения новых| | |
| |образовательных программ и развивающих| | |
| |технологий | | |
| | | | |
| |3.6. Разработать и распространить уже|ОУ, ИМЦ |2001-2005 |
| |подготовленные учителями школ учебно- | | |
| |методические комплексы по предметам| | |
| |гуманитарного, естественнонаучного и | | |
| |художественно-эстетического циклов | | |
| | | | |
| |3.7. Организовать обмен опытом работы по|ИМЦ, |2001-2005 |
| |организации внеучебной сферы деятельности|ОУО | |
| |школьников |ОУ | |
| | | | |
| |3.8. Отработать критерии и конкретные|ИМЦ |2001 |
| |показатели качества образования.| | |
| |Обеспечить подбор адекватных | | |
| |диагностических методик, доступных учителю| | |
|-------------+------------------------------------------+------------+------------|
| |3.9. Создать банк предметных тестов и|ИМЦ |2001 |
| |текстов срезовых контрольных работ для| | |
| |оценки качества обученности школьников и| | |
| |выстраивания рейтинга школ | | |
| | | | |
| |3.10. Обеспечить объективную оценку|УО, ОУО, |2001-2005 |
| |качества работы педагогических коллективов|атт. | |
| | |комиссия | |
| |3.11. Совершенствовать процедуру|УО, атт. |2001 |
| |аттестации школ на втором этапе |комиссия | |
| | | | |
| |3.12. Осуществлять контроль за исполнением|ОУ | |
| |нормативов, заложенных в лицензиях | | |
| | | | |
| |3.13. Провести инвентаризацию и пересмотр|ОУО, |2001-2002 |
| |локальных нормативных актов деятельности|ИМЦ | |
| |общеобразовательных учреждении | | |
| | | | |
| |3.14. Изыскать дополнительное ассигнование|УО |2001-2005 |
| |расходов на повышение квалификации| | |
| |школьных учителей и администраций | | |
| | | | |
| |3.15. Организовать стажировку молодых|УО, ОУО, ИМЦ|2001-2005 |
| |директоров школ на базе образовательных| | |
| |учреждений, работающих в режиме развития | | |
\----------------------------------------------------------------------------------/
X. Дополнительное образование
В Тюмени имеется значительный потенциал для проведения занятий по интересам и развития творческих способностей детей и подростков. В городе действует разветвленная сеть учреждений дополнительного образования муниципальной и ведомственной принадлежности. Для удовлетворения дополнительных образовательных потребностей активно используются возможности четырех ДК ("Строитель", "Геолог", "Торфяник", "Железнодорожник"), театра кукол, филармонии, четырех плавательных бассейнов, десятка библиотек и учреждений дополнительного образования областного подчинения - центра эстетического воспитания и станций юных туристов, юных натуралистов, юных техников, 13 УДО системы образования, 42 подростковых клубов.
Создавая определенные условия для общения, решения личностных и профессиональных проблем, УДО представляют детям услуги в художественном, образовательном, музыкальном, спортивном, юннатско-биологическом, туристско-краеведческом видах деятельности. Но явно мало внимания уделяется технической, производственно-предпринимательской и поисково - исследовательской деятельности детей и подростков, развитию у них социально значимого творчества. Социальный заказ, истинные потребности детей и их родителей недостаточно изучаются, поэтому некоторые из предлагаемых им услуг не пользуются широкой популярностью и остаются невостребованными.
Однако в последние годы заметно ухудшилась материально-техническая и учебно-методическая база УДО. Введение платы за некоторые виды дополнительного образования не принесло финансового облегчения, так как платежеспособность большей части горожан резко упала.
УДО предпринимают меры но расширению сферы своего влияния и привлечению как можно большего числа детей. С этой целью при ОУ создаются детские объединения и организации - скауты, "Ребячья республика", орлята, "Республика неугомонных", - охватывающие определенную часть детей и подростков. На базе УДО проходят городские конкурсы, фестивали, выставки, смотры, научно-практические конференции, интеллектуальные игры и турниры, вечера, предметные олимпиады и т.п. Добрым делом стало проведение праздников для детей-инвалидов и сирот.
В последнее время при организации летнего отдыха детей по месту жительства активно используются "микрорайонные досуговые центры" и мобильные педагогические группы.
Однако деятельность УДО и других учреждений, оказывающих услуги по дополнительному образованию, не скоординирована, разобщены и сами организаторы дополнительного образования. Не удается в полной мере объединить усилия органов управления образованием, с одной стороны, и комитетов по культуре, социальной защите, здравоохранению, физической культуре и спорту, управления молодежной политики, с другой.
Не обновлено в достаточной степени содержание оказываемых услуг; во многом традиционными остались технологии и формы работы с детьми; уровень программно-методического оснащения образовательного процесса отстает от современных требований.
Снизившееся число летних загородных лагерей и увеличившаяся стоимость путевок в них сделали недоступным летний загородный отдых для многих семей. Многие дети все лето проводят в городе. Организация их летнего отдыха в школах не снимает остроты проблемы. В условиях нарастания криминализации, алкоголизации и наркоманизации городской среды во всей своей неотложности и сложности встает вопрос о принятии специальных мер по восстановлению объема оздоровительной, культуроразвивающей и иной работы с детьми и подростками в загородных базах и лагерях.
Стратегическими направлениями качественного преобразования системы дополнительного образования в свете обозначенных проблем следует считать:
- сохранение и поддержку системы УДО и обеспечение условий для ее последующего развития;
- обновление содержания и методики работы с детьми в УДО;
- координация действий всех учреждении, занятых предоставлением детям и подросткам дополнительного образования.
Реализация планируемых изменений может быть осуществлена посредством проведения следующих мероприятий:
/--------------------------------------------------------------------------------\
|Ориентиры |Программные мероприятия |Ответственные | Сроки ис- |
|программной | | | полнения |
|деятельности | | | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------|
|1. Организа- |1. Разработать и практически|УО, УМП |2003 |
|ционная и ме-|реализовать меры по обеспечению| | |
|тодическая |системы УДО (финансовыми, материально| | |
|деятельность |техническими и иными ресурсами.| | |
|по развитию |Обеспечить целевое финансирование УДО| | |
|системы |согласно нормативам | | |
|дополнитель- | | | |
|ного |1.2. С помощью выборочных опросов|ИМЦ, УДО, |ежегодно | |
|образования |систематически изучать спрос|УМП | |
| |населения на дополнительное| | |
| |образование | | |
| | | | |
| |1.3. Продолжить структурную|УО, КО, |2001-2003 |
| |перестройку сети УДО с целью|ИМЦ, УМП | |
| |обеспечения разнообразия их типов и| | |
| |видов. Открыть городской Центр| | |
| |социальной адаптации личности | |2002 |
| | | | |
| |1.4. Обеспечить общедоступность|УО, КО, |ежегодно |
| |дополнительного образования.|ИМЦ, УМП | |
| |Расширить число дополнительных услуг,| | |
| |предоставляемых УДО | | |
| | | | |
| |1.5. Модернизировать имеющиеся,|УДО, ИМЦ, |ежегодно |
| |разработать и апробировать новые|УМП | |
| |программы различного уровня и| | |
| |направлений, ориентированные на| | |
| |физические и интеллектуальные| | |
| |задатки, интересы, способности,| | |
| |условия жизни и место проживания| | |
| |детей | | |
| | | | |
| |1.6. Подготовить и издать программные|УО, ИМЦ, |2001-2005 |
| |и методические материалы для|УМП | |
| |педагогов УДО | | |
| | | | |
| |1.7. Организовать и осуществить|УО, ИМЦ, |2000-2001 |
| |мониторинг качества дополнительного|УМП | |
| |образования. Определить единые| | |
| |критерии его оценки | | |
| | | | |
| |1.8. Обеспечить научное сопровождение|ИМЦ, УДО |2001-2005 |
| |развития системы дополнительного| | |
| |образования. Привлечь ученых для| | |
| |оказания УДО консультативной помощи | | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------|
|2. Совместная|2.1. Обеспечить взаимодействие и|ИМЦ, УО, |2001-2005 |
|деятельность |интеграцию усилий педагогов основного|КО, УМП, | |
|УДО и других |и дополнительного образования в: |ГЦЗН | |
|социальных | | | |
|партнеров, |- выявлении склонностей и способ- | | |
|ОУ по разви- |ностей детей к различным видам | | |
|тию детей во |деятельности; | | |
|внеурочное |- отслеживании личностного роста | | |
|время |учащихся; | | |
| |- организации коррекционной | | |
| |работы; | | |
| |- организации детского творчества | | |
| |в области искусства, науки, | | |
| |техники; | | |
| |- создании творческих объединении | | |
| |детей и подростков; | | |
| |- создании на базе городского Дворца |УО, ИМЦ, | |
| |детского творчества многопрофильного |ДДТ | |
| |научного общества учащихся (НОУ); | | |
| |- организации ежегодной профильной | | |
| |интеллектуальной смены на базе | | |
| |ДОЦ "Радуга"; | | |
| |- проведении научной конференции |УО, КО | |
| |старшеклассников "Шаг в будущее"; | | |
| |- подготовке и проведении комплексных| | |
| |историко-экологических и | | |
| |иных экспедиций; | | |
| |- создании производственных | | |
| |объединений детей и подростков с | | |
| |различными направлениями | | |
| |деятельности (народные ремесла, | | |
| |автодело, парикмахерское дело и др.);| | |
| |- создании рабочих мест для учащихся |УО, КО, | |
| |в каникулярное время; |ГЦЗН | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------\
| |- организации летних трудовых отрядов|УО, КО, ГЦЗН | |
| |- совершенствовании работы |УО, КО, УМП | |
| |загородных лагерей и лагерей дневного| | |
| |пребывания; | |
| |- проведении городских |УМП, ГЦЗН, УО | |
| |конкурсов на лучшее предложение по| | |
| |организации труда и занятости| | |
| |учащихся ОУ и лучший| | |
| |предпринимательский проект; | | |
| |- развитии предпринимательской|ГЦЗН, УМП, УО | |
| |активности у подростков через| | |
| |организацию социальных курсов,| | |
| |тренингов, семинаров для учащихся| | |
| |9-11 классов | | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------|
|3. Работа с|3.1. Изучить характер, структуру и|УО, ИМЦ, УМП |2001-2002 |
|общественными|городскую локализацию неформальных|УО, КО, ИМЦ,| |
|объединениями|детских и молодежных объединений |УМП | |
|детей и|3.2. Выявить криминогенные "очаги" и| |2001 |
|подростков и|асоциальные объединения детей и| | |
|детьми группы|подростков | | |
|"риска" |3.3. Расширить сеть детских|УО, КО, ИМЦ,|2001-2005 |
| |молодежных досуговых учреждений,|УМП, ТОСы | |
| |спортивных секций, кружков| | |
| |технического творчества в районах с| | |
| |повышенной криминогенной обстановкой | | |
| | | | |
| |3.4. Провести социологическое|ИМЦ, УО |2001 |
| |исследование ситуации в подростково- | | |
| |молодежной среде и подготовить| | |
| |прогноз на ближайшие 5 лет.| | |
| |Разработать на основе результатов| | |
| |исследования конкретные мероприятия| | |
| |по снятию или ослаблению| | |
| |криминогенного, наркотического, | | |
| |алкогольного и др. напряжений | | |
| | | | |
| |3.5. Создать и начать работу|ИМЦ, УМП, ТГУ |2001 |
| |студенческих макаренковских отрядов| | |
| |(волонтеров) | | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------|
| |3.6. Оказывать содействие и|ОУ, УДО, |2001-2005 |
| |необходимую помощь детским|ИМЦ, УМП | |
| |общественным объединениям | | |
| | | | |
| |3.7. Открыть постоянно действующую|"Республика |2001 |
| |школу актива детских общественных|неугомонных" | |
| |объединении | | |
| | | | |
| |3.8. Проводить выездные городские|УО, УМП, |ежегодно |
| |слеты представителей детских|ДДТ |март, |
| |общественных объединений | |август |
| | | | |
| |3.9. Создать при городском Дворце|УО |с 2001 |
| |детского творчества технопарк | | |
| | | | |
| |3.10. Организовать разработку и|УО, ИМЦ, |2001-2002 |
| |публичную защиту авторских программ: |УМП | |
| | | | |
| |- психологическая реабилитация | | |
| |подростков; | | |
| |- здоровый образ жизни; | | |
| |- "Лето" | | |
| | | | |
| |3.11. Проводить научно-практическую|УО, ИМЦ, |ежегодно |
| |конференцию по профилактике|УМП | |
| |безнадзорности и правонарушений | | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------|
|4. Координа- |4.1. Провести совместное совещание|УО, УМП, |1 квартал |
|ция деятель- |представителей управлений|УСЗ, КК и др. |2001 |
|ности |образованием, комитетов по культуре,| | |
|учреждений, |социальной защите, здравоохранению,| | |
|оказывающих |физической культуре и спорту,| | |
|дополнитель- |управления молодежной политики по| | |
|ные образо- |выработке общей стратегии и тактики| | |
|вательные |работы с детьми и подростками | | |
|услуги | | | |
| | | | |
| |4.2. Создать при УО межотраслевой|УО, УМП |2001 |
| |координационный совет деятельности| | |
| |УДО, объединений, школ и других| | |
| |учреждений, оказывающих детям и| | |
| |подросткам дополнительные| | |
| |образовательные услуги. Продолжить| | |
| |структурную перестройку сети УДО в| | |
| |соответствии с социальным заказом| | |
| |микросоциума | | |
| | | | |
| |4.3. Обеспечить согласование планов|Совет |2001-2005 |
| |работы учреждении, осуществляющих|координации | |
| |дополнительное образование детей и| | |
| |подростков | | |
|-------------+-------------------------------------+---------------+------------|
|5. Повышение|5.1. Расширить сотрудничество с|УО, ОУО |2001-2005 |
|квалификации |высшей педагогической школой ТГУ по| | |
|педагогов |подготовке кадров для УДО | | |
|дополнитель- |5.2. Провести цикл занятий по|ИМЦ, ОУО |2001-2005 |
|ного |овладению педагогами УДО| | |
|образования |диагностическими методиками и| | |
| |современными технологиями обучения,| | |
| |общения и взаимодействия с детьми,| | |
| |передовым опытом организации УДО | | |
| | | | |
| |5.3. Открыть на базе ГДДТ|ИМЦ |2001 | |
| |педагогические мастерские (мастер| | |
| |- классы) | | |
| | | | |
| |5.4. Создать стажерские площадки для|ИМЦ |2001 | |
| |изучения и овладения опытом| | |
| |организации дополнительного| | |
| |образования | | |
| | | | |
| |5.5. Создать творческие объединения|ИМЦ |2001 |
| |педагогов для модификации типовых и| | |
| |разработки новых программ УДО | | |
\--------------------------------------------------------------------------------/
XI. Кадровая обеспеченность развития образования в городе
В системе общего образования города работает 6990 педагогов, из них 4990 - в школах. В образовательных учреждениях города трудятся 141 заслуженный учитель РФ, 1245 отличников образования, 1660 учителей высшей и первой категории. При ежегодной аттестации педагогов отчетливо просматривается тенденция увеличения числа специалистов, подтверждающих высшую квалификационную категорию (в 1996 г. - 72 чел., в 1997 г. - 210 чел., в 1998 г. - 250 чел., в 1999 г. - 205 чел., в 2000 г. - 340 чел.). В целом просвещение города обладает достаточным творческим и воспитательным потенциалом.
В то же время в обеспечении образовательных учреждений города высококвалифицированными педагогическими кадрами имеется ряд сложностей и медленно разрешаемых проблем. С каждым годом нарастает число учителей, оставивших работу в школе. За последние три года их число соответственно составило: 521, 559, 536. Наибольшую часть ушедших из школ учителей составляют специалисты молодого и наиболее работоспособного возраста, что ведет к возрастанию доли учителей пенсионного возраста в составе педагогических кадров. Почти каждый десятый работающий учитель - пенсионер. Ведущими причинами увольнения педагогов являются низкая заработная плат и неудовлетворительное обеспечение жильем.
Особого внимания и изучения требует вопрос сохранения, укрепления и социальной защиты педагогических кадров в условиях сокращения численности учащихся в общеобразовательных школах. При этом следует учесть, что на перспективу потребность в учителях будет сокращаться не пропорционально уменьшению численности учащихся. Это объясняется тем, что, по всей вероятности, предстоит переход к двенадцатилетнему общему образованию молодежи, что может привести к существенному увеличению числа классов-комплектов и, соответственно, к сохранению или даже возрастанию потребности в учительских кадрах.
Одним из важных факторов, способных повлиять на изменение потребности в педагогических кадрах, может быть развитие адаптивных образовательных учреждений, ориентированных на детей разных возможностей и способностей.
Развитие сети социально-педагогических учреждений для детей с отклонениями в здоровье и для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (приюты, реабилитационные центры и др.) формирование социально-педагогических и психологических служб в общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях расширило потребность в кадрах социальных педагогов и педагогов-психологов. Поэтому в педагогических учебных заведениях началась активная подготовка специалистов по данным профессиям.
При проектировании потребности в педагогических кадрах в качестве факторов, оказавших определяющее влияние на формирование потребности в учителях и воспитателях учреждений системы общего образования, следует учесть:
- изменение численности детей дошкольного и школьного возраста;
- развитие сети детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ и иных общеобразовательных учреждений;
- количественные и качественные структурные изменения, происходящие в учреждениях системы образования (изменение наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, переход на 4-летний срок обучения в начальных классах, введение новых учебных дисциплин и др.);
- социальное и экономическое положение педагогических кадров. Высшие и средние педагогические учебные заведения города способны полностью удовлетворить потребность образовательных учреждений Тюмени в педагогических кадрах.
Целесообразно осуществление комплекса мер, которые были бы ориентированы, во-первых, на совершенствование целевой подготовки педагогов, на создание учителям социальных условий (в том числе - материальных, финансовых, бытовых, организационных и др.) для их закрепления в школах.
/----------------------------------------------------------------------------------\
|Ориентиры |Программные мероприятия |Ответственные |Сроки |
|программной | | |исполнения |
|деятельности | | | |
|----------------+-----------------------------------+---------------+-------------|
|1. Обеспечение|1.1. Разработать перспективный план|УО, ОУО |2001 |
|педагогическими |целевой подготовки педагогических| | |
|кадрами |кадров до 2005 года по всем| | |
| |образовательным областям | | |
| | | | |
| |1.2. Организовать работу по|ОУ, ИМЦ |2001-2005 |
| |выявлению наиболее способных и| | |
| |склонных к педагогической| | |
| |деятельности выпускников школ,| | |
| |направлению их на учебу в высшие| | |
| |учебные заведения для целевой| | |
| |подготовки. | | |
| |Разработать | | |
| |диагностический инструментарий| | |
| |выявления и определения| | |
| |способностей молодых людей к| | |
| |педагогической деятельности. | | |
| |Развить | | |
| |сеть педагогических классов для| | |
| |детей, склонных к педагогической| | |
| |деятельности | | |
| | | | |
ГАРАНТ:
Решением Тюменской городской Думы от 26 июня 2003 г. N 415 в пункт 1.3. раздела 11 настоящей программы внесены изменения