Приложение N 1. Городская целевая программа "Обучение населения, подготовка специалистов органов управления г.Тюмени и аварийно-спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях"

Приложение N 1
к решению
Тюменской
городской Думы
от 29 апреля 1999 г. N 415

Городская целевая программа
"Обучение населения, подготовка специалистов органов
управления г.Тюмени и аварийно-спасательных сил к действиям в
чрезвычайных ситуациях"

    Разработчик программы        управление по делам ГО и ЧС

                                 г.Тюмени

    Программа утверждена         решением Тюменской городской Думы

                                 от 29.04.99 г. N 415

Городская целевая программа
"Обучение населения, подготовка специалистов органов
управления г.Тюмени и аварийно-спасательных сил к действиям в
чрезвычайных ситуациях"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с требованиями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68 органы местного самоуправления (Администрация города) осуществляют подготовку и содержание необходимых сил и средств в готовности для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 N 738 определено, что подготовка населения Российской Федерации ведется по соответствующим возрастным группам на предприятиях, в учреждениях (в том числе и образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.

Слабым звеном в общей системе подготовки продолжает оставаться:

- обучение учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее по тексту - МОУ) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее по тексту - "ОБЖ"), слабая учебно - материальная база, а в большинстве школ ее полное отсутствие - все это существенно влияет на уровень подготовки учащихся по курсу "ОБЖ", не дает реальных знаний и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- отсутствие специальной литературы и наглядных пособий в дошкольных образовательных учреждениях для обучения детей поведению в опасных ситуациях дома, на улице, в транспорте, при общении с незнакомыми людьми, обращению с опасными предметами, животными и растениями;

- отсутствие систематических занятий с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания, в результате чего эта группа людей не имеет представления о чрезвычайных ситуациях, которые возможны в местах их проживания, и психологически не готово к действиям в случае их возникновения, не владеет элементарными навыками по оказанию само- и взаимопомощи, не знает мест расположения пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и защитных сооружений.

Распоряжением Главы города от 03.04.97 N 967 на базе специализированной части СЧ-27 создана группа экстренного реагирования (далее по тексту - ГЭР). Но ее эффективное использование при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведении спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, проведении радиационной и химической разведки, извлечении людей из-под завалов, сборе и нейтрализации ядовито-химических жидкостей в соответствии с требованиями Федерального закона "Об аварийно-спасательной службе и о статусе спасателей" от 22.08.95 N 151 невозможно без подготовки и оснащения личного состава современными техническими средствами, необходимыми для проведения подобного рода работ.

Решение какой-либо одной из вышеназванных проблем не даст желаемого эффекта по снижению возможного материального ущерба и человеческих жертв. Добиться результата можно только при комплексном подходе, с помощью программных мероприятий. В этом случае обучением будет охвачен максимум жителей города и одновременно, при полном оснащении специальными техническими средствами, повысится эффективность использования группы экстренного реагирования.

II. Основные цели и задачи

Цели Программы:

1. Реализация приоритетных направлений государственной политики по совершенствованию и дальнейшему развитию системы подготовки жителей города в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Снижение размеров возможного материального ущерба и человеческих жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Изучение должностными лицами и населением нормативно-правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Обучение населения основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

5. Формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и в других местах.

Задачи Программы:

1. Внедрение на территории города государственной системы по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Усовершенствование подготовки личного состава группы экстренного реагирования.

3. Организация подготовки детей в дошкольных образовательных учреждениях по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста".

4. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Усовершенствование учебно-материальной базы системы подготовки населения.

III. Сроки и этапы реализации Программы

В целях экономии финансовых средств городского бюджета реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет в три этапа:

1 этап-1999 год

1. Завершение оборудования учебно-консультативных пунктов в жилищно-эксплуатационных управлениях (далее по тексту - ЖЭУ) города для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (42 учебно-консультативных пункта).

2. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Организация подготовки группы экстренного реагирования.

4. Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях.

5. Обновление фонда учебных фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении по делам ГО и ЧС (далее по тексту - Управление ГОЧС) города.

2 этап-2000 год

1. Оборудование в каждом муниципальном общеобразовательном учреждении специального класса по курсу "ОБЖ" (78 специальных классов).

2. Организация подготовки детей в дошкольных образовательных учреждениях по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста".

3. Улучшение подготовки группы экстренного реагирования.

4. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях.

6. Пополнение фонда учебных фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении ГОЧС города.

3 этап-2001 год

1. Оборудование информационно-справочных стендов в лечебных учреждениях города по оказанию первой медицинской помощи человеку, попавшему в зону чрезвычайной ситуации (42 стенда).

2. Завершение подготовки группы экстренного реагирования.

3. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях.

5. Пополнение фонда учебных фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении ГОЧС города.

6. Усовершенствование подготовки детей в дошкольных образовательных учреждениях по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста".

IV. Мероприятия целевой Программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки испол- нения	Финансовые средства (тыс. руб.)
1	Оснащение группы экстренного реагирования	СЧ - 27	1999 г. 2000 г. 2001 г. Всего	235,0 145,0 173,57 553,57
2	Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций	Управление ГОЧС города, информаци- онно - аналитичес- кое управление Администра- ции города	1999 г. 2000 г. 2001 г.	За счет средств, выделяемых из город- ского бюджета на средства массовой информации
3	Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю горо- да по действию в чрезвычайных ситуациях	Управление ГОЧС города	1999 г. 2000 г. 2001 г. Всего	30,0 35,0 40,0 105,0
4	Разработка, издание информационно-справочных пособий, брошюр, плакатов по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста"	Управление по образованию города	2000 г. 2001 г. Всего	100,0 100,0 200,0
5	Оборудование учебно-консультационных пунктов в ЖЭУ города	Комитет ЖКХ Администра- ции города	1999 г. Всего	1092,0 1092,0
6	Оборудование в муниципальных общеобразовательных учреждениях специального класса по курсу "ОБЖ"	Управление по образованию города	2001 г. Всего	2067,0 2067,0
7	Оборудование информационно - справочных стендов в лечебных учреждениях города по оказанию первой медицинской помощи человеку, попавшему в зону чрезвычайной ситуации	Управление по здраво- охранению и медицин- скому страхованию города	2001 г. Всего	147,0 147,0
8	Создание фонда учебных видеофильмов, содержащих информацию по действиям в чрезвычайных ситуациях	Управление ГОЧС города	1999 г. 2000 г. 2001 г. Всего	10,0 10,0 10,0 30,0
Итого, на все мероприятия целевой программы				4194,57

V. Механизм реализации Программы

Реализация целевой Программы возлагается на Управление ГОЧС города. Непосредственное исполнение программных мероприятий (пункты NN 1, 4, 5, 6,7) возлагается на:

- специальную часть N 27;

- Управление по образованию города;

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города;

- Управление по здравоохранению и медицинскому страхованию.

Повышение эффективности использования средств массовой информации осуществляется Управлением ГОЧС города совместно с информационно-аналитическим управлением Администрации г.Тюмени.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации

Управление целевой Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Управление ГОЧС города. Курирует ее первый заместитель Главы города.

VII. Оценка эффективности социально-экономических, экологических
последствий от реализации Программы

Реализация городской целевой Программы приведет:

- к созданию целенаправленной системы подготовки и оснащению личного состава группы экстренного реагирования, что в итоге повлияет на снижение размеров возможного материального ущерба и человеческих жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- к формированию у учащихся общеобразовательных учреждений сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, получению практических навыков по действию в различных экстремальных и чрезвычайных ситуациях, стремлению к здоровому образу жизни, морально-психологическому и физическому развитию подрастающего поколения;

- к формированию у детей дошкольного возраста основ безопасного поведения в жизни;

- к созданию цикла учебных и информационных теле-, радиопрограмм, необходимых для обучения жителей города в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Основные направления и этапы работ	Источники финансирования	Финансовые затраты на Программу
			Всего, млн. руб.	В том числе рубле- вая часть
1	2	3	4	5
1	Всего по Программе	Всего, из них: средства администраций региона, в том числе: - городской бюджет	4,19457 4,19457	4,19457 4,19457
1.1	Из них по основным направлениям: Подготовка группы экстренного реагирования	Всего, из них: - городской бюджет	0,55357	0,55357
1.2	Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций		За счет средств, выделяемых из городского бюджета на средства массовой информации
1.3	Увеличение тиража изданной в 1997 году Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях		0,105	0,105
1.4	Разработка, издание информационно-справочных пособий, брошюр, плакатов по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста"		0,2	0,2
1.5	Совершенствование учебно-материальной базы, всего		3,336	3,336
1.5.1	В том числе: Оборудование учебно-консультационных пунктов в жилищно - эксплуатационных управлениях		1,092	1,092
1.5.2	Оборудование в каждом муниципальном общеобразовательном учреждении специального класса по курсу "ОБЖ"		2,067	2,067
1.5.3	В том числе: Оборудование в лечебных учреждениях города информационно-справочных стендов по оказанию первой медицинской помощи человеку, попавшему в зону чрезвычайной ситуации		0,147	0,147
1.5.4	Создание фонда учебных видеофильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении по делам ГО и ЧС города

Все мероприятия целевой Программы, исключая повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляются за счет средств, дополнительно привлекаемых из городского бюджета.

Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций реализуется из расчета средств, выделяемых из городского бюджета на средства массовой информации в течение 1999, 2000, 2001 года.