Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232
"Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая, 26 ноября 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г., 25 декабря 2019 г., 14, 23 декабря 2020 г., 9 декабря 2022 г., 26 января 2023 г., 11 июля 2024 г.
В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";
абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 252).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
18 апреля 2005 г.
N 232
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в Правила внесены изменения
Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232)
2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г., 25 декабря 2019 г., 14, 23 декабря 2020 г., 9 декабря 2022 г., 26 января 2023 г., 11 июля 2024 г.
Пункт 1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - дотации).
Пункт 2 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
2. Предоставление дотации осуществляется при условии принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований следующих обязательств:
а) утратил силу с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
б) реализация в закрытом административно-территориальном образовании утвержденного органами местного самоуправления такого образования плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования или реализация программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования до даты утверждения указанного плана мероприятий (согласованного с федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, в сфере деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование), но не позднее 1 января 2019 г.;
в) принятие и выполнение обязательств по неустановлению и (или) отмене ранее принятых расходных обязательств закрытого административно-территориального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления такого образования;
Подпункт "г" изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
г) выполнение закрытым административно-территориальным образованием, на территории которого по состоянию на начало финансового года имеются незавершенные объекты строительства, начатые за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, включенные в перечень завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренный Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, обязательств по завершению строительства таких объектов.
Пункт 3 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
3. Дотации предоставляются на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом. Размер дотаций определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1.
4. Утратил силу с 1 января 2008 г.
См. текст пункта 4
5. Утратил силу.
См. текст пункта 5
6. Утратил силу с 1 января 2013 г.
См. текст пункта 6
7. Утратил силу с 1 января 2013 г.
См. текст пункта 7
8. Утратил силу с 1 января 2013 г.
См. текст пункта 8
Пункт 9 изменен с 4 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 26 января 2023 г. N 111
9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований сведения и материалы, необходимые для определения размера дотаций.
Пункт 9.1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.1. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
Пункт 9.2 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.2. Перечисление дотаций осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Пункт 9.3 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 9.2 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.
9.4.Утратил силу.
См. текст пункта 9.4
9.5. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.6. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
Пункт 10 изменен с 4 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 26 января 2023 г. N 111
10. Должностные лица исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.
11. Утратил силу с 1 января 2008 г.
См. текст пункта 11
12. Утратил силу.
См. текст пункта 12
Пункт 13 изменен с 19 июля 2024 г. - Постановление Правительства России от 11 июля 2024 г. N 935
13. Министерство финансов Российской Федерации заключает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований трехсторонние соглашения о предоставлении и обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (далее - соглашение).
В соглашении предусматриваются обязательства, установленные пунктом 2 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации и закрытого административно-территориального образования по достижению показателей результативности предоставления дотации, а также по применению мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) - к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение в отчетном финансовом году обязательств, установленных соглашением, в случае прекращения в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, с высшим исполнительным органом которого заключено соглашение, или главы закрытого административно-территориального образования, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и избрания (назначения) другого лица соответственно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) или главой закрытого административно-территориального образования (исполняющим обязанности главы закрытого административно-территориального образования), а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению.
Пункт 13.1 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
Постановлением Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2240 действие пункта 13.1 было приостановлено до 1 января 2022 г.
13.1. В случае нарушения закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, установленных пунктом 2 настоящих Правил, применяются меры ответственности в виде сокращения объема дотации на текущий финансовый год путем внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих размерах:
при несоблюдении одного из условий - в размере 1 процента объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;
при несоблюдении одновременно 2 условий - в размере 3 процентов объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;
при несоблюдении одновременно 3 и более условий - в размере 5 процентов объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году.
Указанные выше сокращаемые объемы дотаций не должны превышать размер денежных средств, использованных с нарушением обязательств, установленных пунктом 2 настоящих Правил.
Пункт 13.2 изменен с 19 июля 2024 г. - Постановление Правительства России от 11 июля 2024 г. N 935
13 2. В случае нарушения закрытым административно-территориальным образованием обязательств, установленных пунктом 2 настоящих Правил, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств, применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Утратил силу с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
Приложение 1 изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам компенсации
дополнительных расходов
и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных
образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования
Методика
расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
14 ноября 2007 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 26 ноября 2015 г., 3 марта 2018 г., 25 декабря 2019 г., 14 декабря 2020 г., 26 января 2023 г., 11 июля 2024 г.
Пункт 1 изменен с 19 июля 2024 г. - Постановление Правительства России от 11 июля 2024 г. N 935
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
1. Размер дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di), определяется по формуле:
Di = Dio (1 - N),
где:
N - размер норматива для формирования нераспределенного остатка дотации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей методики;
Dio - расчетный размер дотации для i-го закрытого административно-территориального образования на соответствующий финансовый год, определяемый по формуле:
Dio = D / H Hi ИБРi Ki,
где:
D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Н - средняя численность постоянного населения, проживающего на территориях закрытых административно-территориальных образований, за 3 отчетных года (на конец отчетного года) и на конец последнего отчетного года, скорректированная с учетом прогноза прироста населения в текущем году;
Hi - средняя численность постоянного населения i-гo закрытого административно-территориального образования за 3 отчетных года (на конец отчетного года) и на конец последнего отчетного года, скорректированная с учетом прогноза прироста населения в текущем году;
ИБРi - индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
Ki - коэффициент, определяемый в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, для учета особенностей формирования доходов и расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований.
При определении размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования должно учитываться, что размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 15 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и (или) преобразования (изменения границ) i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением закрытых административно-территориальных образований, указанных в абзаце шестнадцатом настоящего пункта.
Для закрытых административно-территориальных образований, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, расчетная бюджетная обеспеченность которых до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год меньше 1, размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 10 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, и (или) преобразования (изменения границ) i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением закрытых административно-территориальных образований, указанных в абзаце шестнадцатом настоящего пункта.
Абзац утратил силу с 4 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 26 января 2023 г. N 111
Для закрытых административно-территориальных образований с отрицательным значением коэффициента (Кi), указанного в абзаце двенадцатом настоящего пункта, размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода не может превышать размер дотации, утвержденный на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Пункт 2 изменен с 4 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 26 января 2023 г. N 111
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
2. Допускается утверждение на каждый год планового периода не распределенного между субъектами Российской Федерации остатка межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, в размере не более 30 процентов общего размера указанных межбюджетных трансфертов, утвержденного на каждый год планового периода.
3. Размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации, утвержденного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев сокращения общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год.
При сокращении общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода, размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, утвержденный на первый и (или) второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, сокращается пропорционально сокращению общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований.
4. В случае преобразования отдельного закрытого административно-территориального образования путем выделения части его территории размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для такого закрытого административно-территориального образования, уменьшается пропорционально уменьшению численности его населения в связи с выделением территории.
Приложение N 2
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования
Утратило силу с 1 января 2013 г.
Приложение N 3
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования
См. текст приложения
Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Межбюджетные трансферты выделяются в форме дотаций на дополнительные расходы, субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, субвенций на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями, расположенными на территории ЗАТО.
Объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год определяется путем умножения объема утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год межбюджетных трансфертов на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).
Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Минфином России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1565
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 г. N 935
Изменения вступают в силу с 19 июля 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2023 г. N 111
Изменения вступают в силу с 4 февраля 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2022 г. N 2272
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2240
Изменения вступают в силу с 2 января 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Действие пункта 13.1 Правил, утвержденных настоящим постановлением, приостановлено до 1 января 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2087
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. N 1823
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. N 1628
Изменения вступают в силу с 2 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
Изменения вступают в силу с 14 марта 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 20 мая 2015 г. N 484
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 1323
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775
Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 346