Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 октября 2004 г. N АН-208фс "Об утверждении Положения об Управлении надзора за летной деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 октября 2004 г. N НА-208фс
"Об утверждении Положения об Управлении надзора за летной деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

В соответствии с подпунктами 9.5 и 9.8 пункта 9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении надзора за летной деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель

А.В. Нерадько

Начальник Управления надзора за летной деятельностью

Е.Н. Лобачев

Положение
об Управлении надзора за летной деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

I. Общие положения

1. Управление надзора за летной деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями в установленной сфере деятельности.

4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

II. Полномочия

5. Управление осуществляет следующие полномочия:

5.1. контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации в части подготовки экипажей воздушных судов, выполнения и обеспечения полетов и выдачи свидетельств авиационному персоналу;

5.2 контроль и надзор за соблюдением требований воздушного законодательства по организации летной работы, аэронавигационного обеспечения полетов;

5.3. контроль и надзор за соблюдением требований воздушного законодательства по летной эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов и инспекционного контроля эксплуатантов при выполнении полетов;

5.4. участвует в осуществлении контроля организации обеспечения и выполнения организациями гражданской авиации перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

5.5. контроль за внедрением в гражданской авиации Российской Федерации Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО в области эксплуатации воздушных судов, производства полетов и выдачи свидетельств авиационному персоналу;

5.6. выполняет функции органа по сертификации эксплуатантов гражданской авиации (далее - эксплуатантов);

5.7. контроль за выполнением подразделениями территориальных органов Службы требований воздушного законодательства, нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

5.8. контроль деятельности центров по сертификации в части подготовки экспертных оценок при выполнении сертификационных работ и инспекционного контроля эксплуатантов, авиационных учебных центров и юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала;

5.9. организует контроль за разработкой и реализацией мероприятий, направленных на совершенствование летно-методической работы с летным составом гражданской авиации, соблюдением требований летной эксплуатации воздушных судов;

5.10. осуществляет лицензирование:

5.10.1. деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала Российской Федерации;

5.10.2. деятельности общественных организаций в области гражданской авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

5.11. проводит сертификацию:

5.11.1. юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;

5.11.2. авиационных учебных центров;

5.11.3. юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов;

5.12. выдает:

5.12.1. лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала в соответствии с установленной сферой деятельности, а также вводит ограничения, приостанавливает действие и аннулирует их;

5.12.2. иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия, в том числе информационно-справочные документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года N 155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии";

5.13. осуществляет в установленном порядке:

5.13.1. организацию внедрения современных методов и технических средств, в том числе тренажерной техники, с целью совершенствования подготовки экипажей воздушных судов;

5.13.2. организацию и проведение работ по квалификационной оценке тренажеров и выдачу разрешений на их использование для подготовки авиационного персонала по утвержденным программам;

5.13.3. учет (ведение реестров, баз данных) эксплуатантов, авиационных учебных центров (далее - АУЦ), юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов, пилотажных тренажеров, свидетельств специалистов гражданской авиации;

5.13.4. одобрение зарубежных авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку российских авиационных специалистов;

5.13.5. работу Высшей квалификационной комиссии (далее - ВКК), рабочих групп ВКК, региональных квалификационных комиссий территориальных органов воздушного транспорта и местных квалификационных комиссий учебных заведений;

5.13.6. участие в работе лицензионных комиссий гражданской авиации Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.13.7. планирование, организацию и проведение научно-исследовательских работ по вопросам летной эксплуатации воздушных судов, профессиональной подготовки экипажей воздушных судов и аэронавигационного обеспечения полетов;

5.13.8. внедрение в практику подготовки членов экипажей воздушных судов Стандартов и Рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации, разработку квалификационных требований к профессиональной подготовке членов экипажей воздушных судов;

5.13.9. утверждение учебных программ АУЦ и программ подготовки членов экипажей воздушных судов эксплуатантов;

5.13.10. участие в проведении работ, связанных с организацией и выполнением технических рейсов, с целью проверки готовности к эксплуатации новых типов воздушных судов, вновь открываемых воздушных линий, аэродромов (аэропортов), средств навигации и посадки;

5.13.11. признание сертификатов (свидетельств) иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала;

5.13.12. участие в согласовании разрешений на разовые полеты воздушных судов иностранных государств, связанные с перевозками глав государств и правительств, возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, на разовые полеты государственных воздушных судов иностранных государств, а также на основе взаимности на транзитные полеты воздушных судов иностранных государств;

5.13.13. прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок установленный законодательством Российской Федерации;

5.13.14. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

5.13.15. представление предложений по профессиональной подготовке работников Управления, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

5.13.16. взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.13.17. участие в работе по подготовке предложений о присвоении почетных званий "Заслуженный пилот Российской Федерации", "Заслуженный штурман Российской Федерации", "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации";

5.13.18. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

6. Управление с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. проверять деятельность предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей с привлечением в установленном порядке специалистов Службы, ее территориальных органов, экспертов центров сертификации, а также специалистов авиационных предприятий и организаций гражданской авиации;

6.2. осуществлять инспекционный контроль деятельности эксплуатантов, в том числе, выполняющих работы за рубежом;

6.3. вводить ограничения в действие, приостанавливать действие или аннулировать сертификаты, выданные Управлением при выявлении нарушений сертификационных требований, установленных законодательством и в том числе федеральными авиационными правилами;

6.4. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.5. осуществлять контроль за деятельностью подразделений территориальных органов Службы по вопросам отнесенным к компетенции Управления;

6.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, специалистов научных и иных организаций;

6.7. применять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.8. вносить предложения и участвовать в обсуждении вопросов, связанных с деятельностью Управления;

7. Работники Управления имеют право:

7.1. в установленном порядке в качестве проверяющих включаться в состав экипажей воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях для проверки соблюдения правил летной эксплуатации и выполнения сертификационных требований, независимо от наличия на воздушном судне других проверяющих;

7.2. в установленном порядке погашать талоны нарушений членов экипажей воздушных судов за нарушения установленных требований по обеспечению безопасности полетов;

7.3. ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пользования служебными билетами, а также имеют удостоверения, жетоны, личные номерные печати, форма и образцы которых утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в установленной сфере деятельности.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Управления.

9. Начальник Управления:

9.1. распределяет обязанности между начальниками отделов Управления;

9.2. утверждает положения об отделах Управления;

9.3. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

9.4. дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний;

9.5. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

9.6. организует, в соответствии с установленным порядком, делопроизводство Управления;

10. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и имеет право:

10.1. представлять Федеральную службу по надзору в сфере транспорта во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.2. в пределах своей компетенции принимать решения по вопросам, связанным с проводимой на воздушном транспорте работой по обеспечению безопасности полетов и эксплуатации воздушных судов и иных технических средств, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности перевозок опасных грузов;

10.3. запрашивать от физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на воздушном транспорте, документы, сведения, статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление;

10.4. давать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на воздушном транспорте, указания по вопросам организации и обеспечении безопасности полетов и эксплуатации воздушных судов;

11. Начальник Управления пользуется также другими правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

12. Управление, для организации работы по направлению своей деятельности, имеет печать ВКК и бланки установленного образца.

Начальник Управления по надзору за летной деятельностью

Е.Н. Лобачев