Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 октября 2004 г. N НА-199фс "Об утверждении Положения об Управлении автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

В соответствии с п. 9.5. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора А.А. Воронина.

Руководитель

А.В. Нерадько

Положение
об Управлении автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора

I. Общие положения

1. Управление автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, изданными им в пределах предоставленных полномочий, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

3. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении административного и правового обеспечения.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью территориальных органов государственного автодорожного надзора.

Организует деятельность территориальных органов государственного автодорожного надзора по выполнению ими специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также других функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.

Организует работу территориальных органов государственного автодорожного надзора по:

4.1.1. составлению и ведению в установленном порядке реестров и перечней субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и другую, связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность, с учетом места их регистрации в субъектах Российской Федерации;

4.1.2. осуществлению, в случаях и в порядке, установленных законами и иными нормативными актами Российской Федерации, государственного контроля и надзора за исполнением органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами требований, в том числе за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов;

4.1.3. лицензированию следующих видов деятельности:

- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

- перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

4.1.4. контролю за соблюдением лицензиатами, при осуществлении лицензируемых видов деятельности, соответствующих лицензионных требований и условий;

4.1.5. государственному контролю за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.1.6. осуществлению в установленном порядке принятия решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Ространснадзора предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденный приказом Минтранса России от 18 июля 201 г. N 186

4.1.7. осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);

4.1.8. проведению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организации на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля;

4.1.9. осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований нормативных документов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании федеральных автомобильных дорог, а также за деятельностью организаций по выполнению законодательства Российской Федерации и нормативных документов в данной сфере деятельности;

4.1.10. организации проведения необходимых расследований, (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;

4.1.11. осуществлению контроля за выполнением предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта;

4.1.12. ведению в установленном порядке государственной статистической отчетности, отнесенной к компетенции территориальных органов государственного автодорожного надзора;

4.1.13. участию в расследовании причин разрушений федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них.

4.2. разрабатывает основные направления совершенствования деятельности Управления и территориальных органов государственного автодорожного надзора;

4.3. организует внедрение положительного опыта, прогрессивных форм и методов инспектирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

4.4. обеспечивает безопасное и устойчивое функционирование автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

4.5. участвует в организации и проведении мероприятий направленных на противодействие терроризму в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

4.6. проводит анализ применения административных мер уполномоченными должностными лицами территориальных органов государственного автодорожного надзора в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также проводит работу по ее совершенствованию;

4.7. разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.8. изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт контрольной (надзорной) деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

4.9. взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями, союзами, общественными организациями, а также сотрудничает с транспортными инспекциями государств - участников СНГ и международными организациями, в соответствии со своей компетенцией;

4.10. вносит руководству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвует в их рассмотрении;

4.11. ведет переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.12. готовит проекты нормативных актов Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, а также методические и инструктивные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также дает предложения по согласованию в установленном порядке проектов нормативных правовых и нормативных технических актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти;

4.13. участвует в установленном порядке в принятии решений об организации транспортного контроля на автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4.14. предоставляет по запросам руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.15. ведет делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивает защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

4.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;

5.2. издавать информационно-аналитические материалы о состоянии контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.3. запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

5.4. привлекать по согласованию с другими подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и общественными организациями специалистов к проверкам при проведении в установленном порядке контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства за соблюдением транспортного законодательства;

5.5. вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов государственного автодорожного надзора;

5.6. участвовать в формировании проекта федерального бюджета в части расходов на содержание и развитие территориальных органов государственного автодорожного надзора, согласовывать предложения по распределению предельной численности, структуре и выделению финансовых средств территориальным органам государственного автодорожного надзора;

5.7. вносить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, требующим их решения, предложения о мерах по предупреждению транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, повышению качества транспортного обслуживания и технического состояния, а также другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.8. принимать участие в установленном порядке в работе международных организаций по вопросам, связанным с организацией и осуществлением автотранспортного и автодорожного контроля и надзора в транспортном комплексе, в пределах своей компетенции;

5.9. вносить предложения по проведению научно-исследовательских работ, отнесенных к компетенции Управления, а также осуществлять контроль за их подготовкой и сдачей;

5.10. вносить предложения по правилам ношения форменной одежды и знакам различия для работников территориальных органов государственного автодорожного надзора;

5.11. вносить предложения по соглашениям о взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации и отраслевыми ассоциациями (союзами) в области автодорожного надзора;

5.12. проводить в установленном порядке конференции, совещания и семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

III. Организация деятельности

6. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Управления.

7. Начальник Управления:

7.1. организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью. Утверждает положения об отделах Управления;

7.2. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

7.3. по поручению руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представляет Федеральную службу по надзору в сфере транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

7.4. вносит в установленном порядке руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представления о назначении, перемещении и увольнении начальников территориальных органов государственного автодорожного надзора, работников Управления, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

7.5. вносит руководству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предложения по вопросам, относящимся к деятельности Управления.

7.6. организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его территориальных органов и подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

7.7. дает работникам Управления обязательные для исполнения ими указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний;

7.8. проводит производственные совещания с работниками Управления;

7.9. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

7.10. осуществляет в установленном порядке взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8. Управление имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.