Приложение 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Заводоуковского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 2
к постановлению
Администрации
Заводоуковского городского округа
от 24 декабря 2015 г. N 1903

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Заводоуковского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области", Письмом Минэкономразвития России от 12.12.2014 N 31260-ОФ/Д26и "О направлении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" и определяет правила проведения экспертизы в отношении действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Заводоуковского городского округа (далее - правовые акты), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

экспертиза правового акта - оценка фактического воздействия правового акта, направленная на сопоставительный анализ оценочных данных о возможном воздействии и данных о фактическом воздействии регулирования;

разработчик - структурные подразделения администрации Заводоуковского городского округа, являющиеся разработчиками правовых актов;

уполномоченный орган - структурное подразделение администрации Заводоуковского городского округа, уполномоченное на проведение процедур экспертизы правовых актов (комитет по экономике, прогнозированию и развитию потребительского рынка администрации Заводоуковского городского округа).

1.3. Экспертиза не проводится в отношении следующих правовых актов:

- содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

- устанавливающих тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;

- подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- принимаемых в целях приведения в соответствие с требованиями федерального и (или) регионального законодательства, в случае, если такие проекты правовых актов не содержат положений иных, чем установлено актами федерального и (или) регионального законодательства, а также, предусматривающих выбор правового регулирования;

- о признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов;

- административных регламентов предоставления муниципальных услуг, принимаемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и внесении в них изменений.

- принимаемых в целях приведения в соответствие с требованиями федерального и (или) регионального законодательства, в случае, если такие проекты правовых актов не содержат положений иных, чем установлено актами федерального и (или) регионального законодательства, а также, предусматривающих выбор правового регулирования.

2. Порядок проведения экспертизы

2.1. Экспертиза проводится уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения), направленных в уполномоченный орган органами государственной власти, органами местного самоуправления, научно-исследовательскими, общественными и иными организациями, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными лицами.

2.2. Срок проведения экспертизы составляет 60 дней, исчисляемый со дня поступления предложения о проведении экспертизы правового акта, и включает в себя срок, необходимый для:

- проведения публичных консультаций;

- проведения уполномоченным органом исследования правового акта;

- оформления заключения по результатам экспертизы правового акта.

2.3. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном сайте Заводоуковского городского округа уведомление о проведении публичных консультаций по правовому акту, в отношении которого в уполномоченный орган поступило предложение (далее - уведомление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которому прилагается правовой акт, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, в виде опросного листа согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.4. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.

2.5. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 календарных дней с даты размещения уполномоченным органом на официальном сайте документов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка.

2.6. Опросные листы, указанные в пункте 2.3. настоящего Порядка, поступившие по истечении срока, установленного для проведения публичных консультаций, указанного в пункте 2.5. настоящего Порядка, и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формой опросного листа, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

2.7. Результаты рассмотрения предложений участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.8. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, проводит исследование правового акта, опросных листов, поступивших в уполномоченный орган, в ходе которого:

- рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализирует положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определяет характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

2.9. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает в структурных подразделениях администрации Заводоуковского городского округа, являющихся разработчиками правового акта или курирующих отрасль применения правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

В случае если на запрос уполномоченного органа не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения об экспертизе.

2.10. По результатам проведения экспертизы уполномоченный орган оформляет заключение по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа и регистрируется в пределах срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.11. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заключения уполномоченный орган обеспечивает его размещение на официальном сайте Заводоуковского городского округа, а также направляет копии заключения разработчику правового акта и в правой отдел администрации Заводоуковского городского округа.

2.12. В случае, если по результатам экспертизы правового акта уполномоченным органом выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик правового акта, в течение 60 дней со дня регистрации копии заключения обеспечивает внесение изменений в правовой акт, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Заводоуковского городского округа, направленных на исключение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе с проведением оценки регулирующего воздействия согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2.13. Разработчик правового акта в течение 5 рабочих дней со дня издания правового акта о внесении изменений, направленных на исключение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, письменно уведомляет уполномоченный орган об его издании.