Приложение. Резолюция Тюменского социологического Форума

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 26 ноября 2009 г. N 1826

Резолюция
Тюменского социологического Форума

Социокультурные проблемы
развития регионов россии в условиях кризиса

15 - 16 октября 2009 г. состоялся Тюменский социологический Форум "Социокультурные проблемы развития регионов России в условиях кризиса", организаторами которого выступили Тюменская областная Дума, Тюменский государственный университет и Тюменский государственный нефтегазовый университет.

Открытие Форума вызвало значительный интерес общественности, средств массовой информации. Его проведение поддержали С.М. Миронов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; М.К. Горшков, директор Института социологии РАН, член-корреспондент РАН; профессор Н.И. Лапин, руководитель Центра социокультурных изменений Института философии РАН; профессор В.А. Мансуров, президент Российского общества социологов.

На пленарном заседании с приветственным словом к участникам Форума обратились председатель Тюменской областной Думы С.Е. Корепанов, заместитель Губернатора Тюменской области С.А. Дегтярь, председатель президиума Тюменского научного центра СО РАН академик РАН В.П. Мельников.

Всего в пленарном заседании участвовал 151 специалист, из них один академик Российской академии наук, два члена-корреспондента РАН и РАО, 37 докторов наук, 56 кандидатов наук. Социологическую науку представляли ученые из 18 регионов Российской Федерации: города Москвы, республик Карелии, Татарстана, Красноярского и Пермского краев, Волгоградской, Курской, Новосибирской, Омской, Тульской, Тюменской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Ульяновской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Были представлены доклады ученых из-за рубежа: Латвии (Даугавпилс), Японии (Токио). Кроме того, в работе секций приняли участие 120 студентов тюменских вузов.

С пленарными докладами выступили: Ж.Т. Тощенко, член-корреспондент РАН (Москва); Г.Ф. Куцев, член-корреспондент РАО (Тюмень); профессор Г.Г. Татарова, главный научный сотрудник Института социологии РАН (Москва); В.В. Федоров, генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (Москва); Г.С. Корепанов, заместитель председателя Тюменской областной Думы (Тюмень); профессор А.И. Агеев, генеральный директор Института экономических стратегий Отделения общественных наук PAH (Москва); профессор В.В. Маркин, руководитель Центра региональной социологии и конфликтологии Института социологии РАН (Москва) и другие. Были представлены 22 пленарных доклада.

На второй день работы Форума состоялись заседания пяти тематических секций, на которых представили 84 секционных доклада. Мастер-класс "Методологические и методические проблемы организации прикладных социологических исследований", в котором приняли участие более 80 руководителей и специалистов из различных организаций, провела профессор Г.Г. Татарова

Форум был посвящен как общетеоретическим и методологическим вопросам социологии, так и обсуждению актуальных для общества социокультурных проблем.

Как показала работа Форума, тематика и содержание социологических исследований в регионах, осуществляемых в последние годы, отвечают вызовам времени, посвящены актуальным проблемам, вызвали живой интерес и имеют большое значение для принятия управленческих решений на федеральном и региональном уровнях.

Значительная часть докладов была связана с результатами социологических исследований, проведенных в Тюменской области в 2006 и 2009 годах в рамках программы "Социокультурная эволюция России и ее регионов", которая реализуется в 20 регионах страны.

Участники Форума сосредоточили основное внимание на следующих современных проблемах и вопросах:

- особенности социальных институтов, их культурных традиций, инновационной деятельности и их модернизация;

- факторы амбивалентности, антиномичности общественного сознания, являющиеся предтечей возможных крупных общественных сдвигов в российском обществе;

- социальные проблемы-опасности, факторы застойности в инновационной, правоохранительной, управленческой и иных сферах жизнедеятельности регионов;

- исследования уровня, качества жизни, социального самочувствия населения регионов;

- критерии социокультурной типологии российских регионов, факторы их сходства и контрастов;

- определение влияния органов власти, лидеров, политических и экономических элит на социокультурное развитие региона;

- исследования уровня развития экономики и социальной стратификации российского общества;

- социокультурные предпосылки формирования и факторы реализации комплексной стратегии развития регионов, в том числе в условиях кризиса;

- проблемы миграционной политики, проводимой государственной и региональной властью;

- системное изучение и прогнозирование опасностей и вызовов современной России, ее вероятных векторов развития и "ловушек" современности;

- интеллектуальное обеспечение инновационного развития регионов, роль высшей школы в этом процессе;

- роль методологии социокультурных портретов в управлении стратегическим развитием регионов;

- подготовка выводов и практических рекомендаций на основе результатов социологического исследования в качестве отдельной исследовательской функции на этапе взаимодействия исследователей и работников органов государственной власти, заинтересованных в этих результатах;

- необходимость повышения профессионализма исполнителей социологических исследований, организации общедоступной базы данных региональных исследовательских проектов, систематизации и популяризации результатов социологических исследований в широких слоях населения.

Участникам Форума были представлены сборники "Социокультурные проблемы развития регионов России в условиях кризиса", "Социокультурный портрет Тюменской области", в которые вошли пленарные и секционные доклады, материалы мониторингового исследования, проведенного по заказу Тюменской областной Думы в рамках программы "Социокультурная эволюция России и ее регионов" под руководством Н.И. Лапина и Л.А. Беляевой. Были также обсуждены методологические и методические проблемы составления социокультурных портретов регионов по Типовой методике, разработанной ЦИСИ ИФ РАН.

Участники Форума обратили внимание на особую актуальность вопросов, связанных с механизмом взаимоотношений власти, бизнеса и общества.

Работа Форума показала необходимость большей координации социологических исследований, усиления поддержки перспективных региональных научных школ, активно развивающихся в регионах.

* * *

Участники Тюменского социологического Форума, всецело поддерживая положения Меморандума III Всероссийского социологического конгресса (Москва, 21 - 24 октября 2008 г.), предлагают следующие рекомендации.

Правительству Российской Федерации:

- разработать национальный стандарт качества жизни для введения комплексного критерия, позволяющего оценивать работу органов государственной власти с позиций приближения к национальному стандарту качества жизни, а также изменения в целом в стране и в регионах;

- разработать проект федерального закона, регулирующего отношения в сфере размещения государственного заказа на проведение научных исследований.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- оказать содействие в распространении Типовой методики "Социокультурный портрет региона", предусмотренной программой ЦИСИ ИФ РАН "Социокультурная эволюция России и ее регионов", в целях научно-методического обеспечения оценки эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

- содействовать активному привлечению социологов к решению проблем российского общества, таких как снижение уровня бедности и ксенофобии, наркомании и др.;

- проводить региональный целевой мониторинг основных областей экономики и социальной сферы в нормативно-правовом плане, систематический анализ эффективности работы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

- законодательно установить требования обязательной социологической экспертизы при осуществлении законотворческой и нормотворческой деятельности региональных и местных органов власти;

- обеспечить проведение консультационных и экспертных семинаров по вопросам взаимодействия государственных заказчиков социальных исследований и социологов - потенциальных исполнителей работ;

- активно информировать общественность об исследованиях, проводимых в рамках государственных или муниципальных заказов; рассмотреть возможность создания региональных социологических печатных и медийных изданий;

- усиливать связи с институтами гражданского общества и формировать устойчивые контакты с ними;

- создать на территории каждого субъекта Российской Федерации координационные центры (советы) по проведению социологических исследований по заказу органов государственной власти.

Российской академии наук:

- совместно с высшими учебными заведениями Российской Федерации содействовать созданию сети учреждений по повышению квалификации преподавателей социологии и социологов, выполняющих прикладные социологические исследования по заказам органов государственной и муниципальной власти, коммерческих организаций и предприятий; способствовать преодолению разрыва между вузовской, академической и прикладной социологией;

- Институту социологии Российской академии наук способствовать развитию конструктивных связей между различными социологическими сообществами, организациями, научными школами как в масштабе всей России, так и в масштабе ее регионов;

- Институту философии Российской академии наук осуществить обработку и обобщение материалов в рамках программы "Социокультурная эволюция России и ее регионов" и издать Социокультурный атлас России.

* * *

Участники Форума поддержали идею создания в г. Тюмени научной гуманитарной площадки - "Тюменский социологический форум" - по обсуждению проблем развития регионов и России в целом, поиску путей их решения. Этот научный форум, проводимый один раз в два года, должен стать престижным для отечественных и зарубежных ученых.

Проблемы, выносимые на рассмотрение Форума, позволят сфокусировать внимание региональных и муниципальных органов власти на наиболее острых проблемах, а также сформулировать перечень мероприятий по повышению результативности их работы. Создание "Тюменского социологического форума" позволит показать, как реализуется общегосударственная задача - внедрение современных методов управления федеральными, региональными и муниципальными органами власти.