Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 18.12.2008 N 1201 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления Заводоуковского городского округа о мерах, принимаемых в Тюменской области, по сохранению и укреплению здоровья населения, созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации для ведения здорового образа жизни"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 26 ноября 2009 г. N 1829

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 18.12.2008 N 1201
"Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного
самоуправления Заводоуковского городского округа о мерах, принимаемых
в Тюменской области, по сохранению и укреплению здоровья населения,
созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации
для ведения здорового образа жизни"
(представлена Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 29 октября 2009 года)

В Тюменской области продолжается реализация мероприятий, направленных на повышение уровня здоровья и продолжительности жизни населения области, создание здоровьесберегающей среды, повышение роли физической культуры и спорта, обеспечивающей укрепление здоровья, полноценное воспитание и развитие личности.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.08.2008 N 1166-рп утверждена долгосрочная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области на 2009 - 2011 годы", одной из целей которой является развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечение подготовки областных сборных команд по видам спорта.

Достижение установленной цели планируется за счет решения следующих задач:

развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения;

подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений;

создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки, обеспечение технических, организационных и кадровых условий в сфере физической культуры и спорта.

Специфика физкультурно-спортивной деятельности определяется тесной связью с направлениями реализации молодежной политики, профилактики наркомании, преступности и других асоциальных явлений.

Организационное и методическое обеспечение реализации программных задач осуществляется государственными автономными учреждениями сферы физической культуры и спорта в соответствии с установленным учредителем государственным заданием. На территории Тюменской области действуют 9 государственных автономных учреждений спортивной направленности: "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий", "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки", "Спортивный комплекс "Центральный", "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо", "Областной центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", "Футбольный клуб "Тюмень", "Хоккейный клуб "Газовик", "Волейбольный клуб "Тюмень".

Мероприятия по освещению спортивных событий и пропаганде здорового образа жизни осуществляет автономная некоммерческая организация "Спортивный меридиан".

В Тюменской области с 2000 года наблюдается положительная динамика физкультурно-спортивной активности населения, чему способствует целенаправленная деятельность по модернизации материально-спортивной базы, совершенствованию функционирования физкультурно-спортивных организаций, обеспечению доступности и качества услуг, укреплению кадрового потенциала. В настоящее время 315,4 тыс. человек (23,6% от общего количества жителей Тюменской области, то есть каждый пятый житель Тюменской области) регулярно занимаются физической культурой и спортом. В 2008 году этот показатель составлял 20,8% и существенно превышал средние значения по Уральскому федеральному округу (17,5%) и Российской Федерации (15,9%). В рейтинге субъектов Российской Федерации по показателям физкультурно-оздоровительной работы Тюменская область в 2008 году заняла 9-е место.

Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и совершенствование материально-спортивной базы, повышение эффективности использования существующих спортивных сооружений.

В целях сбалансированного развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта в Тюменской области принята трехуровневая модель обеспеченности спортивными сооружениями, которая определяет оптимальный набор спортивных объектов, необходимых в сельском поселении, муниципальном районе или микрорайоне городского округа, в городском округе, для обеспечения массовой физкультурно-спортивной активности населения:

сельское поселение - школьный зал и универсальная спортивная площадка;

муниципальный район или микрорайон в городском округе (дополнительно к сельскому поселению) - спортивный комплекс, стадион, лыжная база;

городской округ (дополнительно к муниципальному району) - бассейн, хоккейный корт с искусственным льдом, а также специализированные спортивные сооружения - исходя из практики подготовки спортивного резерва.

В Тюменской области разработана и внедрена методика оценки эффективности использования спортивных сооружений, позволяющая производить расчеты на уровне области, муниципальных образований и применительно к отдельным объектам спортивной инфраструктуры. Суть методики состоит в соотнесении фактической загруженности спортивных сооружений и их мощности.

Обеспеченность основными типами спортивных сооружений на сегодняшний день составляет: спортивные залы - 2,32 тыс. квадратных метров на 10 тыс. населения (2008 год - 2,32); плоскостные сооружения - 12,6 тыс. квадратных метров на 10 тыс. населения (2008 год - 12,6); бассейны - 71,5 квадратных метра зеркала воды на 10 тыс. населения (2008 год - 70). Эффективность использования спортивных сооружений в Тюменской области составляет 87,13% (минимальное значение - 39,53% в Бердюжском муниципальном районе, максимальное - 174,65% в городе Тобольске). Во всех городских округах и ряде муниципальных районов показатель эффективности использования спортивных сооружений выше 100%.

Региональная материально-спортивная база состоит из 3015 объектов и представлена следующими видами сооружений: плоскостные - 1469, спортивные залы - 821, прочие помещения для занятий - 511, лыжные базы и биатлонные комплексы - 47, бассейны - 57, тиры и стрельбища - 72, дворцы спорта с искусственным льдом - 4, манежи - 2, гребной канал - 1, стадионы - 31. Наиболее интенсивно ведется строительство сооружений, предназначенных для массовых занятий физической культурой и спортом: многие общеобразовательные школы имеют современные спортивные площадки; реализуется программа спортивного обустройства дворов.

Всего в 2009 году в рамках реализации областных целевых программ ведется строительство 34 и реконструкция 8 спортивных объектов.

С целью стимулирования развития в муниципальных образованиях массового спорта, в частности физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, в 2007 и 2008 годах за счет средств областного и местных бюджетов приобретены и установлены 90 модульных зданий-раздевалок, 21 хоккейный корт и 1 экспериментальная лыжная база (с. Юргинское Юргинского района). В 2009 году эта деятельность продолжена: установлены 7 модульных зданий-раздевалок, ведется строительство и оборудование 18 лыжных баз из модульных конструкций, планируется ввести в действие 10 хоккейных кортов.

Физкультурно-оздоровительную работу в Тюменской области и подготовку спортивного резерва осуществляют 70 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, в которых более чем 40 видами спорта занимаются 39,7 тыс. человек, из них 34,5 тыс. человек в возрасте от 7 до 17 лет, или 23% от общей численности населения данного возраста:

в 31 учреждении дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (30 детско-юношеских центров и 1 спортивный клуб), осуществляющем физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками, занимается 13,5 тыс. человек;

в 39 учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва (10 специализированных школ олимпийского резерва, 28 детско-юношеских спортивных школ, а также Центр олимпийской подготовки), занимаются 26,2 тыс. человек.

Наряду с традиционными спортивными организациями (школы, клубы, секции) с 2003 года в каждом муниципальном районе и городском округе Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства (далее - центры), являющиеся первичным звеном организации профилактической деятельности средствами физической культуры и спорта. Основное предназначение этих организаций состоит в обеспечении физкультурно-спортивной занятости и досуга населения во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также в выявлении и отборе одаренных детей, направлении их в спортивные секции для наиболее полного развития способностей. Деятельность центров осуществляется инструкторами-методистами, а также студентами в период прохождения практики и в каникулярный период по участковому принципу: за ними закрепляются спортивные объекты школ, дворовые площадки жилого сектора для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с заинтересованным населением.

Важным фактором привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом является доступность, которая обеспечивается центрами в нескольких аспектах:

временном - занятия организованы для детей и молодежи во внеучебное время, для взрослых - в вечерние часы, после завершения трудового дня, и в выходные дни;

территориальном - занятия проводятся в жилых районах, что минимизирует транспортные потребности и снижает сопутствующие издержки;

стоимостном - занятия являются бесплатными для всех возрастных и социальных категорий населения; на платной основе осуществляется прокат спортивного инвентаря и предлагается ряд специальных услуг.

На долю посещающих центры приходится около четверти населения Тюменской области, систематически занимаются физической культурой и спортом 78 тыс. человек.

Действенным стимулом повышения интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни является проведение на базе центров спортивно-массовых мероприятий. Комплекс традиционно проводимых в Тюменской области спортивно-массовых мероприятий включает сельские игры, спартакиады (образовательных учреждений, трудовых коллективов, ветеранов спорта), Параолимпийские игры (взрослые и детско-юношеские), соревнования по видам спорта, спортивные праздники и дни здоровья. При организации и проведении мероприятий особое внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора укрепления социального здоровья. Например, численность участников самого массового спортивного мероприятия - областного Дня здоровья, проходящего два раза в год, в 2009 году составила более 180 тыс. человек весной и 300 тыс. человек - осенью. С каждым годом увеличивается количество участников областных турниров "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья" и других.

Набирает популярность и областной конкурс "Папа, мама, я - спортивная семья". Данный конкурс направлен на развитие семейного активного отдыха, способствует повышению роли физического воспитания в системе традиционных семейных ценностей.

Ежегодно на территории области проводится более 9 тыс. спортивно-массовых мероприятий муниципального, областного, российского и международного уровня с общим количеством участников свыше 600 тыс. человек.

Одним из мероприятий по созданию здоровьесберегающей среды является проведение физкультурно-спортивных занятий с детьми и молодежью в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. Актуальным направлением этой деятельности является совершенствование форм и методов урочных и внеурочных занятий на основе внедрения в учебно-воспитательный процесс методик игровых видов спорта, обеспечения соревновательности и индивидуального личностно-ориентированного подхода к занимающимся. С целью привлечения детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой, повышения их интереса к спорту проводятся уроки здоровья, тематические встречи, мастер-классы по различным видам спорта с приглашением известных спортсменов, заслуженных тренеров, ветеранов спорта, представителей органов власти. В 2009 году на базе общеобразовательных школ проведено 63 урока здоровья, на которых присутствовало 882 учащихся.

В рамках мероприятий, посвященных Дню физкультурника и Дню олимпийца, в муниципальных образованиях было проведено в 2009 году 26 тематических встреч с ведущими спортсменами Тюменской области и ветеранами спорта, которые посетило 780 человек.

В настоящее время в 90 общеобразовательных учреждениях Тюменской области действуют 210 классов добровольной подготовки молодежи к военной службе (более 4,1 тысячи учащихся), в программу которых включены дополнительные элементы физического воспитания - занятия по военно-прикладным и техническим видам спорта, организация оборонно-спортивных лагерей. Этот опыт демонстрирует удачное сочетание физического и патриотического воспитания, а также является действенным средством профилактики правонарушений среди молодежи.

В целях развития культуры здоровья и противодействия наркотизации в регионе реализуется межведомственная целевая программа "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Тюменской области" (утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 02.08.2008 N 1167-рп). Основную социально-профилактическую работу проводит государственное автономное учреждение Тюменской области "Областной центр профилактики и реабилитации", на базе которого разработаны и внедрены проекты "Степени" (реабилитация и индивидуальное профилактическое сопровождение несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ), "Феникс" (комплексная реабилитация наркозависимых), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа в период летней оздоровительной кампании), "Семейный тандем" (психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации), активно развивается волонтерское антинаркотическое движение, проводятся конкурсы поддержки общественных инициатив по профилактической тематике. С 2002 года в Тюменской области осуществляются массовые мероприятия по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, которые включают в себя добровольное иммунохроматографическое экспресс-тестирование учащихся старших классов школ и студентов начального, среднего и высшего профессионального образования. В 2008 - 2009 учебном году тестированием было охвачено 88,2 тыс. человек. Предполагается, что в 2009 - 2010 учебном году будет протестировано около 100 тыс. учащихся. Совершенствуется комплекс досугово-профилактических мероприятий по месту жительства для молодежи группы социального риска.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 29.09.2009 N 1400-рп утверждена комплексная программа "Основные направления реабилитации инвалидов Тюменской области на 2010 - 2012 годы", одним из направлений которой является физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность инвалидов. Программа предполагает создание условий для занятий физической культурой инвалидов; открытие отделений инвалидного спорта при детско-юношеских спортивных школах, обеспечение их специализированным спортивным оборудованием и инвентарем; повышение квалификации тренеров по адаптивной физической культуре; подготовку спортсменов-инвалидов для участия в соревнованиях российского и международного уровней; меры социальной поддержки ведущих спортсменов-инвалидов области. В настоящее время в Тюменской области физической культурой и спортом регулярно занимается 3,2 тыс. инвалидов, или 3% от общей численности инвалидов, в том числе на базе центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства - 1,2 тыс. человек.

Большое значение в продвижении здорового образа жизни и развитии физкультурно-спортивной активности населения имеет информационно-пропагандистская деятельность с использованием средств массовой информации и других общественных коммуникаций. Система информационного сопровождения включает в себя:

регулярные публикации в региональной печати, в том числе в специализированной газете "Спортивный меридиан";

выпуски спортивных новостей и тематические программы на региональном телевидении ("Тюменская арена", "Жизнь в кроссовках", "Классно", "Время - молодость!");

освещение спортивной тематики с использованием региональных интернет-ресурсов (сайт "АСН "Тюменская арена", информационное агентство "Тюменская линия", интернет-издание "NewsProm.Ru", тематический раздел на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, сайты областных учреждений физкультурно-спортивной отрасли, игровых клубов).

Проводятся тематические выставки, презентации, конференции и рекламные кампании. Ежегодно в областных средствах массовой информации публикуется и выходит в эфир около 3 тыс. материалов по тематике здорового образа жизни, физической культуры и спорта.

Созданная в Тюменской области спортивная инфраструктура и кадровый потенциал позволяют вовлекать в занятия физической культурой и спортом как по месту жительства, так и на местах обучения и работы практически все возрастные и социальные группы населения, формировать единое пространство физкультурно-спортивной активности населения и создавать условия для непрерывного сопровождения жизнедеятельности каждого человека доступными и качественными услугами в сфере физической культуры и спорта, что имеет большое социальное и профилактическое значение.