Приложение. Ведомственная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2009-2011 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 26 ноября 2009 г. N 87-пк

Ведомственная целевая программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе
Тюмени на 2009 - 2011 годы

1. Правовое обоснование разработки ведомственной
целевой программы

Ведомственная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства";

Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 29.10.2008 N 59 "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства государственного или муниципального имущества";

постановлением Правительства Тюменской области от 30.03.2009 N 97-п "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на развитие малого и среднего предпринимательства из регионального фонда софинансирования расходов";

распоряжением Правительства Тюменской области от 26.08.2008 N 1156-рп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2009 - 2011 годы";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 20.04.2009 N 20-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Тюмени организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Одной из главных задач деятельности органов местного самоуправления является повышение уровня благосостояния населения, развитие и рост среднего класса среди горожан.

Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в обеспечении стабильности социально-экономического развития города, повышении гибкости его экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Наличие в экономике города развитого сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое и среднее предпринимательство, в силу своей массовости и территориальной обособленности, в значительной мере является его социально-экономической основой.

Анализ ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства показывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени характеризуется следующими показателями.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам I полугодия 2009 года составило 41660 ед. (107,7% к полугодию 2008 года), в том числе юридических лиц - 23060 ед. (108,5% к полугодию 2008 года), индивидуальных предпринимателей - 18600 ед. (106,8% к I полугодию 2008 года).

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за январь - июнь 2009 года по отношению к январю - июню 2008 года составило 2980 ед., в том числе юридических лиц - 1800 ед., индивидуальных предпринимателей - 1180 ед.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличивается, в основном, в сфере торговли, бытового обслуживания, медицинских услуг, общественного питания, в строительной отрасли.

Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом вторичной занятости) по состоянию на 01.07.2009 составила 117,88 тыс. человек (108,8% к соответствующему периоду 2008 года).

По состоянию на 01.07.2008 доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 28,1%.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в сфере малого и среднего предпринимательства в I полугодии 2009 года составила 17000 рублей (102,4% к соответствующему периоду предыдущего года) (для сравнения: среднемесячная заработная плата одного работающего по городу за январь - июнь 2009 года (по крупным и средним предприятиям) составила 25721 рубль).

Существенное влияние на объемы выпуска промышленной продукции оказывают субъекты малого и среднего предпринимательства. Основные виды выпускаемой продукции малыми и средними предприятиями города Тюмени: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, неармированные бетонные изделия, мелкие стеновые блоки, пиломатериалы, мебель и продукция деревообработки, полимерная тара, полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты и другое.

Спросом у населения города пользуются следующие услуги, предоставляемые субъектами малого и среднего предпринимательства: транспортные, ремонтные, гостиничные, по ведению домашнего хозяйства, по операциям с недвижимым имуществом, предоставление услуг аренды и другие.

Необходимо отметить ряд проблем, сдерживающих устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени:

дефицит материальных и финансовых ресурсов, необходимых для организации и развития предпринимательской деятельности по приоритетным для города направлениям деятельности, в том числе дефицит производственных площадей;

недостаток квалифицированных специалистов и управленческого опыта у предпринимателей;

наличие проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства по вопросам, касающимся порядка регистрации, лицензирования, сертификации, квотирования, предоставления производственных помещений и земельных участков, осуществления контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций, усложненности системы налогообложения;

недостаточный уровень информированности предпринимателей о существующих в городе организациях, оказывающих информационные, образовательные, консультационные и прочие услуги, необходимые для эффективного развития предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития города Тюмени, предпринимательскую активность, а также увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы:

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Задачи Программы:

а) Задача 1. Обеспечение доступности государственной и муниципальной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

б) Задача 2. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

в) Задача 3. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Решение Задачи 1. Обеспечение доступности государственной
и муниципальной поддержки для субъектов малого и среднего
предпринимательства

4.1. Решение Задачи 1 осуществляется посредством:

а) возмещения затрат по оказанию организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных, бухгалтерских и юридических услуг;

б) организации и обеспечения деятельности опорного пункта "Телефон доверия";

в) взаимодействия с отраслевыми и территориальными общественными организациями предпринимателей по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и координации их работы;

г) формирования реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.2. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4.3. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (в совокупности):

а) наличие опыта работы по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;

б) не нахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

в) отсутствие просроченной задолженности организации по всем видам платежей и обязательств в бюджет города Тюмени.

4.4. Условием предоставления муниципальной имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является соответствие организации одному из требований:

а) осуществление деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Тюмени;

б) организация и (или) проведение тренингов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Тюмени, направленных на повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов производства, улучшение качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, а также обучение, подготовка, переподготовка, стажировка по соответствующим мероприятиям, связанным с повышением эффективности управленческих кадров;

в) создание условий на территории города Тюмени для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

г) оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Тюмени.

4.5. Порядок предоставления имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется в соответствии с пунктами 6.8 - 6.10 Программы.

4.6. Информационная поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывается посредством размещения информации на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет":

а) о рекламе услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства города Тюмени;

б) о мероприятиях по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых данными организациями;

в) информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5. Решение Задачи 2. Оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,
услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок
Российской Федерации и рынки иностранных государств

5.1. Решение Задачи 2 осуществляется посредством:

а) организации и проведения конкурса по присвоению и использованию городского знака качества "Тюменская марка", включая:

продление действия регистрации товарного знака (знака обслуживания) "Тюменская марка" на очередной срок;

расширение перечня товаров и услуг, в отношении которых принято решение о регистрации товарного знака (знака обслуживания) "Тюменская марка".

Порядок присвоения и использования знака качества "Тюменская марка" устанавливается муниципальными правовыми актами города Тюмени.

б) содействия продвижению продукции местных товаропроизводителей, в том числе, отмеченной знаком качества "Тюменская марка", в торговые сети и крупные торговые предприятия города;

в) подготовки и проведения конкурса "Лучшее малое предприятие" среди субъектов малого предпринимательства;

г) изготовления, печатания и распространения информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) организации и проведения информационно-консультационных семинаров по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (с учетом изменений в действующем законодательстве);

е) организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства;

ж) создания и технического обслуживания информационного портала поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Тюмени.

5.2. Размещение муниципального заказа осуществляется с учетом особенностей участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При размещении муниципального заказа муниципальный заказчик направляет в адрес уполномоченного органа в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Тюмени предложения о проведении торгов, запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства".

6. Решение Задачи 3. Обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства

6.1. Решение Задачи 3 осуществляется посредством:

а) организации оказания муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества в аренду на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с пунктами 6.4 - 6.10 Программы;

б) формирования организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, фондов целевых займов, средства которых предназначены для предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет:

возвратных средств (бюджет города Тюмени);

средств областного бюджета.

в) ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки.

6.2. Финансовая поддержка в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 26.08.2008 N 1156-рп, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Финансовая поддержка предоставляется организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании решения комиссии по отбору организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются распоряжением Администрации города Тюмени.

6.4. Критерием отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления муниципальной имущественной поддержки является соответствие одному из требований:

а) отнесение предпринимателя к категории пенсионеров, инвалидов, ветеранов;

б) осуществление хозяйственной деятельности до 2-х лет;

в) осуществление деятельности, ориентированной на дальнейшее развитие бизнеса путем расширения и увеличения спектра выпускаемых товаров, оказываемых услуг, создания новых рабочих мест, увеличения уровня заработной платы, роста объема уплаченных налогов;

г) участие в тренингах, направленных на повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов производства, улучшение качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, выполняемых работ, а также обучение, подготовку, переподготовку, стажировку по соответствующим мероприятиям, связанным с повышением эффективности управленческих кадров.

6.5. Условием предоставления муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства является осуществление следующих видов экономической деятельности:

N п/п	Код ОКВЭД ОК 029-2007	Наименование вида деятельности
1.	01.12	Овощеводство; декоративное садоводство и производство продукции питомников
2.	01.41	Предоставление услуг в области растениеводства и декоративного садоводства
3.	02	Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях
4.	05	Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях
5.	15 (за исключением 15.91 - 15.97)	Производство пищевых продуктов, включая напитки
6.	17	Текстильное производство
7.	18	Производство одежды; выделка и крашение меха
8.	19	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
9.	20	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели
10.	21	Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них
11.	22 (за исключением 22.11.3)	Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации
12.	23 (за исключением 23.3, 23.30)	Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов
13.	24	Химическое производство
14.	25	Производство резиновых и пластмассовых изделий
15.	26	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
16.	27 (за исключением 27.11 - 27.16, 27.16.1, 27.16.2, 27.17, 27.35, 27.35.1 - 27.35.3)	Металлургическое производство
17.	28	Производство готовых металлических изделий
18.	29	Производство машин и оборудования.
19.	30	Производство офисного оборудования и вычислительной техники
20.	31	Производство электрических машин и электрооборудования
21.	32	Производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи
22.	33	Производство медицинских изделий; средств измерений, контроля, управления и испытаний; оптических приборов, фото- и кинооборудования; часов
23.	34	Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов
24.	35 (за исключением 35.20.1, 35.30.4, 35.30.41 - 35.30.43, 35.30.39)	Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств
25.	36 (за исключением 36.2,36.21 - 36.22, 36.22.1 - 36.22.5, 36.61)	Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки
26.	37	Обработка вторичного сырья
27.	41	Сбор, очистка и распределение воды
28.	45	Строительство
29.	45.21	Производство общестроительных работ
30.	45.22	Устройство покрытий зданий и сооружений
31.	45.25	Производство прочих строительных работ
32.	45.3	Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений
33.	45.4	Производство отделочных работ
34.	50.2	Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
35.	51.15.5	Деятельность агентов по оптовой торговле прочими бытовыми товарами хозяйственного назначения
36.	52.22	Розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы
37.	52.24	Розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями
38.	52.27	Прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах
39.	52.48.34	Розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями
40.	52.7	Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования
41.	55	Деятельность гостиниц и ресторанов
42.	60.2	Деятельность прочего сухопутного транспорта
43.	63.3	Деятельность туристических агентств
44.	71.4	Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования
45.	72	Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
46.	74.11	Деятельность в области права
47.	74.12	Деятельность в области бухгалтерского учета и аудита
48.	74.20.1	Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве
49.	74.7	Чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств
50.	74.4	Рекламная деятельность
51.	74.81	Деятельность в области фотографии
52.	74.84	Предоставление прочих услуг
53.	80	Образование
54.	85	Здравоохранение и предоставление социальных услуг
55.	90	Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность
56.	92 (за исключением 92.71)	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта
57.	93	Предоставление персональных услуг

6.6. Указанные в пункте 6.5 Программы виды экономической деятельности также являются приоритетными видами деятельности в целях оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

6.7. Условием предоставления муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим виды деятельности, связанные с торговлей, является предоставление документов, подтверждающих, что выручка от реализации товаров, производимых на территории города Тюмени и юга Тюменской области, за прошедший год составила не менее 50% от общего объема выручки субъекта малого и (или) среднего предпринимательства города Тюмени, а именно:

справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, подписанная руководителем и главным бухгалтером и заверенная печатью юридического лица (либо, подписанная индивидуальным предпринимателем и заверенная его печатью);

счет-фактура по отгруженной продукции поставщиками и (или) по отпущенной продукции покупателям с указанием номенклатуры товаров и производителей (в случае, если налогоплательщик является плательщиком налога на добавленную стоимость).

6.8. Субъекты малого и среднего предпринимательства для получения муниципальной имущественной поддержки, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для получения имущественной поддержки представляют следующие документы:

а) заявление о предоставлении поддержки;

б) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) юридические лица:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

г) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя, в случае, если от имени заявителя действует его представитель;

д) информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (Тюменьстат);

е) справку о средней численности работников за предшествующий календарный год, определяемой в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подписанную руководителем и заверенную печатью юридического лица (либо подписанную индивидуальным предпринимателем и заверенную его печатью);

ж) справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, подписанную руководителем и главным бухгалтером и заверенную печатью юридического лица (либо подписанную индивидуальным предпринимателем и заверенную его печатью);

з) документы, подтверждающие соответствие критериям и условиям предоставления муниципальной имущественной поддержки в соответствии с пунктами 6.4, 6.5 и 6.7 Программы;

и) документы, установленные пунктами 3 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

6.9. Срок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальной имущественной поддержки составляет не более 30 календарных дней со дня подачи документов. В случае направления документов на согласование в антимонопольный орган в соответствии с действующим законодательством срок рассмотрения документов продляется на срок рассмотрения документов антимонопольным органом, о чем письменно уведомляется лицо, обратившееся за поддержкой.

6.10. С целью оказания муниципальной имущественной поддержки формируются перечни муниципального имущества для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечни размещаются на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет".

Предоставление муниципального имущества из вышеуказанных перечней осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами.

6.11. Субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие муниципальную поддержку, заносятся в реестр получателей муниципальной поддержки.

7. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2011 годы.

8. Система программных мероприятий

8.1. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

8.2. Показатели результативности Программы, необходимые для получения субсидий регионального фонда софинансирования расходов приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

9. Финансовое обеспечение программных мероприятий

9.1. Всего на реализацию мероприятий Программы потребуется 298960 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 270811 тыс. рублей;

2010 г. - 23757 тыс. рублей;

2011 г. - 4392 тыс. рублей;

в том числе из средств:

а) областного бюджета 237357 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 237357 тыс. рублей;

2010 г. - 0 тыс. рублей;

2011 г. - 0 тыс. рублей;

б) бюджета города Тюмени (возвратные средства) 55171 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 31454 тыс. рублей;

2010 г. - 21617 тыс. рублей;

2011 г. - 2100 тыс. рублей;

в) бюджета города Тюмени 6432 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 2000 тыс. рублей;

2010 г. - 2140 тыс. рублей;

2011 г. - 2292 тыс. рубля;

9.2. Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении 1 к настоящей Программе.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая
эффективность Программы

10.1. Показателями результативности по задаче 1 "Обеспечение доступности государственной и муниципальной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства" являются:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную, бухгалтерскую и юридическую поддержку (ведомственные данные);

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших оперативную консультационную, юридическую помощь через "Телефон доверия" (ведомственные данные);

количество заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени (ведомственные данные);

увеличение количества организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства (ведомственные данные).

10.2. Показателями результативности по задаче 2 "Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств" являются:

увеличение количества наименований продукции, отмеченной знаком качества "Тюменская марка" (ведомственные данные);

увеличение количества участников конкурса на присвоение знака качества "Тюменская марка" (ведомственные данные);

увеличение доли продаж местных товаров, в том числе отмеченных знаком качества "Тюменская марка", в общем объеме продаж продовольственных товаров крупных сетевых операторов торговли в объектах, расположенных на территории города Тюмени (ведомственные данные);

увеличение количества субъектов малого предпринимательства, принявших участие в конкурсе "Лучшее малое предприятие" (ведомственные данные);

количество информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства (ведомственные данные);

увеличение количества проведенных семинаров (ведомственные данные);

доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства (ведомственные данные);

количество созданных порталов для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Тюмени (ведомственные данные).

10.3. Показателями результативности по задаче 3 "Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства" являются:

количество муниципальных нежилых помещений, предоставленных во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (ведомственные данные);

количество земельных участков, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, под временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки, а также для возведения данных построек (ведомственные данные);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших целевые займы из возвратных средств (ведомственные данные);

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (статистические данные);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших целевые займы за счет средств областного бюджета (ведомственные данные);

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (статистические данные);

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (статистические данные);

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (ведомственные данные);

увеличение среднемесячной заработной платы на одного работающего в сфере малого и среднего предпринимательства (статистические данные);

увеличение количества сохраненных и (или) вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку (ведомственные данные).

10.4. Основной экономический эффект Программы будет состоять в:

увеличении оборота выручки субъектов малого и среднего предпринимательства от реализации произведенной продукции;

увеличении сумм налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства во все уровни бюджета, в том числе города Тюмени.

10.5. Основной социальный эффект Программы заключается в:

снижении безработицы, зарегистрированной в городе Тюмени;

увеличении среднемесячной заработной платы на одного работающего в сфере малого и среднего предпринимательства;

сохранении рабочих мест и создании дополнительных рабочих мест.

10.6. Значения показателей результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы, увязанные с задачами, приведены в приложениях 1, 2 к настоящей Программе.

11. Организация управления Программой

11.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Тюмени, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.

11.2. Департамент экономики Администрации города Тюмени:

а) осуществляет выполнение мероприятий Программы;

б) готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы;

д) ежеквартально размещает на сайте Администрации города Тюмени информацию о реализации мероприятий Программы.

11.3. Система мероприятий Программы предусматривает участие:

а) департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени;

б) департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени;

в) управления муниципальных закупок Администрации города Тюмени;

г) управления по товарному рынку и услугам Администрации города Тюмени;

д) МУ "Комитет по информатизации и связи города Тюмени";

е) муниципальных заказчиков.

11.4. К исполнению программных мероприятий на конкурсной основе могут привлекаться специализированные предприятия и организации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городе Тюмени на 2009 - 2011 годы

Система мероприятий
ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Тюмени на 2009 - 2011 годы

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Финансовые затраты, тыс. руб.				Показатели результативности выполнения Программы
		2009	2010	2011	всего	наименование показателя	ед. изм.	2009	2010	2011	целевое значение
Цель: Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 1: Обеспечение доступности государственной и муниципальной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Возмещение затрат по оказанию организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.	Департамент экономики	516	0	0	516	Количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших консультационную , бухгалтерскую и юридическую поддержку	ед.	3000	0	0	3000
2. Организация и обеспечение деятельности опорного пункта "Телефон доверия"	Департамент экономики	*	*	*	*	Количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших оперативную консультационную , юридическую помощь через "Телефон доверия"	ед.	200	300	350	350
3. Взаимодействие с отраслевыми и территориальными общественными организациями предпринимателей по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и координация их работы.	Департамент экономики	*	*	*	*	Количество заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предприниматель- ства в городе Тюмени	ед.	4	4	4	4
4. Формирование реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Департамент экономики	*	*	*	*	Количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки предприниматель- ства	ед.	2	3	3	3
Итого по задаче 1, в том числе:		516	0	0	516
- за счет средств областного бюджета		516	0	0	516
- за счет средств бюджета города Тюмени (возвратные средства)		0	0	0	0
- за счет средств бюджета города Тюмени		0	0	0	0
Задача 2: Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств
1. Организация и проведение выставки "Тюменская марка", конкурса по присвоению городского знака качества "Тюменская марка".	Департамент экономики	1108,65	1440	1520	4099,7	Количество наименований продукции, отмеченной знаком качества "Тюменская марка"	ед.	83	100	100	100
2. Проведение мероприятий по: - продлению действия регистрации товарного знака (знака обслуживания) "Тюменская марка" на очередной срок; - расширению перечня товаров и услуг, в отношении которых принято решение о регистрации товарного знака (знака обслуживания) "Тюменская марка".	Департамент экономики	100	120	150	370	Количество участников конкурса на присвоение знака качества "Тюменская марка"	ед.	14	20	25	25
3. Содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей, в том числе отмеченной знаком качества "Тюменская марка", в торговые сети и крупные торговые организации города.	Управление по товарному рынку и услугам Департамент экономики	*	*	*	*	увеличение доли продаж местных товаров, в том числе отмеченных знаком качества "Тюменская марка", в общем объеме продаж продовольствен- ных товаров крупных сетевых операторов торговли в объектах, расположенных на территории города Тюмени	%	14,5	17	19,5	25
4. Подготовка и проведение конкурса "Лучшее малое предприятие" среди субъектов малого предпринимательства.	Департамент экономики	500	510	542	1552	Количество субъектов малого предприниматель- ства, принявших участие в конкурсе "Лучшее малое предприятие"	ед.	50	50	50	50
5. Изготовление, печатание и распространение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства.		94,55	70	80	213,5	Количество информационных материалов для субъектов малого и среднего предприниматель- ства	ед.	43000	30000	30000	30000
6. Организация и проведение информационно-консультационных семинаров по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (с учетом изменений в действующем законодательстве).	Управление муниципаль- ных закупок Департамент экономики Муниципаль- ные заказчики	*	*	*	*	Количество проведенных семинаров	ед.	3	4	4	4
7. Организация и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства.	Управление муниципаль- ных закупок Муниципаль- ные заказчики Департамент экономики	*	*	*	*	Доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого предприниматель- ства	%	Не менее 10 и не более 20	Не менее 10 и не более 20	Не менее 10 и не более 20	Не менее 10 и не более 20
8. Создание и техническое обслуживание информационного портала поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Тюмени.	Департамент экономики МУ "Комитет по информатиза- ции и связи города тюмени"	196,8	0	0	196,8	Количество созданных порталов для поддержки субъектов малого и среднего предприниматель- ства города Тюмени	ед.	1	0	0	1
Итого по задаче 2, в том числе:		2000	2140	2292	6432
- за счет средств областного бюджета		0	0	0	0
- за счет средств бюджета города Тюмени (возвратные средства)		0	0	0	0
за счет средств бюджета города Тюмени		2000	2140	2292	6432
Задача 3: Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Организация оказания муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества в аренду на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.	Департамент имуществен- ных отношений Департамент земельных ресурсов Департамент экономики	*	*	*	*	Количество муниципальных нежилых помещений, предоставленных во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предприниматель- ства	ед.	121	71	71	121
						Количество земельных участков, предоставленных субъектам малого и среднего предприниматель- ства, под временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки, а также для возведения данных построек	ед.	650	700	710	720
2. Формирование организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, фондов целевых займов, средства которых предназначены для предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства:	Департамент экономики	268295 31454 236841	21617 21617 0	2100 2100 0	292012 55171 236841	Количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших целевые займы из возвратных средств	ед.	10	7	2	10
Тюмени); - средств областного бюджета.						Увеличение оборота субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших государственную поддержку	%	10	11	15	15
						Количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших целевые займы за счет средств областного бюджета	ед.	35	0	0	35
3. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей муниципальной поддержки.	Департамент экономики	*	*	*	*	Количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства	ед.	42500	44900	46900	50000
							на 10000 чел. насе- ления	700	730	754	800
						Численность занятых в сфере малого и среднего предприниматель- ства	тыс. чел.	123,2	129,0	135,0	140,0
						Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предприниматель- ства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций**	%	30,2	31,7	33,3	35,0
						Среднемесячная заработная плата на одного работающего в сфере малого и среднего предприниматель- ства	руб.	17000	18000	20000	22000
						Количество сохраненных и (или) вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предприниматель- ства, получившими поддержку	ед.	600	890	910	950
Итого по задаче 3, в том числе:		268295	21617	2100	292012
- за счет средств областного бюджета		236841	0	0	236841
- за счет средств бюджета города Тюмени (возвратные средства)		31454	21617	2100	55171
за счет средств бюджета города Тюмени		0	0	0	0
Всего по Программе, в том числе:		270811	23757	4392	298960
- за счет средств областного бюджета		237357	0	0	237357
- за счет средств бюджета города Тюмени (возвратные средства)		31454	21617	2100	55171
за счет средств бюджета города Тюмени		2000	2140	2292	6432

"*" - мероприятия реализуются в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций

"**" - показатели результативности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.08 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городе Тюмени на 2009-2011 годы

Показатели
результативности Программы, необходимые для получения
субсидий регионального фонда софинансирования
расходов

N п/п	Показатели результативности	Ед. изм.	Базовое значение показа- теля 2007 г.	2008 г.	Планируемый период
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	36540	40250	42500	44900	46900
2	Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	млн. руб.	86	360	568	700	1000
3	Количество сохраненных и (или) вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку	ед.	163	321	600	890	910