Приложение. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков на территории Сорокинского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Сорокинского
муниципального района
от 25 декабря 2009 г. N 48

Порядок
принятия решения о предоставлении земельных участков на территории
Сорокинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", законами Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" и от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", Положением о совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам, иными нормативными правовыми актами РФ, Тюменской области и муниципального образования.

1.2. Порядок устанавливает на территории муниципального образования порядок принятия решения о предоставлении в собственность, аренду или пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее земельные участки).

1.3. Решение о предоставлении земельного участка принимает администрация муниципального образования (далее уполномоченный орган).

1.4. Полномочия арендодателя и продавца при продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков, а также лица, предоставляющего земельные участки в пользование, осуществляет уполномоченный орган.

Полномочия организатора торгов при продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков на конкурсах, аукционах (далее на торгах) в соответствии с договором осуществляет отдел экономики администрации Сорокинского муниципального района или иная специализированная организация.

Информационное сообщение о проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков публикуется организатором торгов в газете и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

В целях подготовки торгов средства на проведение работ по формированию и оценке рыночной стоимости земельных участков или стоимости права на заключение договоров аренды предусматриваются в составе расходов местного бюджета на очередной финансовый год.

1.5. Земельные участки, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением, должны быть поставлены на государственный кадастровый учет.

1.6. Организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

1.7. Основные понятия в настоящем Положении используются в тех же значениях, что и в Земельном кодексе РФ.

2. Порядок предоставления земельных участков для строительства

2.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) с предварительным согласованием мест размещения объектов;

2) без предварительного согласования мест размещения объектов.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование. Религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

3. Предоставление земельных участков для строительства
без предварительного согласования места
размещения объекта

3.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в соответствии с частями 2, 4, 6 - 13 статьи 30, статьями 31 и 32 Земельного кодекса РФ.

3.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

3.3. Победитель торгов осуществляет разработку проектной документации на строительство объекта, согласовывает и утверждает ее в установленном порядке, проводит экспертизу проекта.

3.4. Разрешение на строительство выдается в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ.

3.5. Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такого предоставления земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в соответствии с частями 3 - 5, 7 - 12 статьи 30, статьями 31 и 32 Земельного кодекса РФ.

4.1. Для предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта заявитель подает в отдел земельно-имущественных отношений администрации Сорокинского муниципального района (далее отдел земельно-имущественных отношений) заявление о выборе земельного участка.

4.2. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 3 Приложения к настоящему Положению.

4.3. Отдел земельно-имущественных отношений в течение трех дней со дня поступления заявления проверяет наличие и достаточность прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.

При наличии всех необходимых документов уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление.

В случае отсутствия каких-либо документов отдел земельно-имущественных отношений отказывает в рассмотрении его заявления.

4.4. Совместная комиссия по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (далее совместная комиссия) в течение семи дней со дня принятия заявления принимает одно из следующих решений:

- о наличии возможности предоставления земельного участка;

- о невозможности предоставления земельного участка. При этом уполномоченный орган в течение двух дней со дня принятия решения о невозможности предоставления земельного участка направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин отказа.

4.5. При наличии возможности предоставить земельный участок отдел земельно-имущественных отношений обеспечивает выбор земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Уполномоченный орган в течение семи дней после принятия решения о наличии возможности предоставления земельного участка:

- обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- издает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;

- направляет заявителю распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

4.6. В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и предварительном согласовании места размещения объекта уполномоченный орган в течение двух дней со дня принятия решения об отказе направляет Заявителю письменный отказ с указанием причин.

4.7. Заявитель представляет в уполномоченный орган сформированное землеустроительное дело и кадастровую карту (план) земельного участка либо кадастровый паспорт земельного участка, а также заявление о предоставлении земельного участка для строительства.

4.8. На основании решения совместной комиссии о предоставлении земельного участка для строительства уполномоченный орган в течение семи дней после принятия решения:

- издает постановление о предоставлении земельного участка в аренду или пользование для строительства и направляет его заявителю либо, в случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, направляет Заявителю письменный отказ с указанием причин;

- в случае издания постановления о предоставлении земельного участка в аренду или пользование для строительства заключает с Заявителем договор аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.

5. Особенности предоставления земельных участков для жилищного
строительства из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности

5.1. Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 30.1, 38, 38.1 Земельного кодекса РФ.

5.2. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, а также в безвозмездное срочное пользование, в случаях, установленных Земельным кодексом РФ.

5.3. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

5.4. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, поданного в уполномоченный орган, в порядке установленной ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

5.5. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 1 приложения к настоящему Положению.

5.6. Отдел земельно-имущественных отношений в течение трех дней проверяет наличие и достаточность прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.

При наличии всех необходимых документов отдел земельно-имущественных отношений рассматривает поступившее заявление.

В случае отсутствия каких-либо документов отдел земельно-имущественных отношений отказывает в рассмотрении заявления.

5.7. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка Уполномоченный орган в течение трех дней может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте уполномоченного органа муниципального образования в сети Интернет.

5.8. Уполномоченный орган обеспечивает установление на местности границ земельного участка, выставляемого на аукцион для продажи, описания земельного участка в целях подготовки землеустроительного дела и его государственного кадастрового учета.

5.9. В случае, если после опубликования сообщения поступило хотя бы одно заявление о предоставлении земельного участка, указанного в сообщении, уполномоченный орган в течение трех дней со дня поступления заявления издает распоряжение о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства и в течение пяти дней со дня издания распоряжения направляет его организатору торгов с приложением документов по формированию земельного участка, градостроительного паспорта и отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или стоимости права аренды земельного участка.

5.10. В двухнедельный срок после подготовки землеустроительного дела и кадастровой карты (плана) земельного участка либо кадастрового паспорта земельного участка уполномоченный орган заключает с Заявителем договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

6. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков
без предварительного согласования места размещения объекта,
в том числе для их комплексного освоения в целях
жилищного строительства

Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в порядке, установленном ст. 30.2 Земельного кодекса РФ.

7. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков
для строительства в границах застроенной территории, в отношении
которой принято решение о развитии

7.1. Земельный участок предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории, с учетом положений ст. 30 Земельного кодекса РФ.

7.2. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, обращается в отдел земельно-имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельных участков.

7.3. Договор о развитии застроенной территории должен соответствовать требованиям, установленным ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ.

7.4. Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня поступления заявления издает постановление о предоставлении земельных участков Заявителю, которым также утверждаются схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

7.5. В двухнедельный срок после получения землеустроительных дел и кадастровых паспортов земельных участков уполномоченный орган предоставляет земельные участки в собственность бесплатно или заключает с Заявителем договоры аренды земельных участков.

8. Предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного)
пользования и праве безвозмездного срочного пользования

8.1. Земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования и праве безвозмездного срочного пользования предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

8.2. Право безвозмездного срочного пользования на земельные участки предоставляется юридическим лицам, указанным в пункте 8.1 настоящего раздела, на срок не более одного года.

8.3. Предоставление земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования осуществляется на основании решения уполномоченного органа и заключенного в соответствии с ним договора.

9. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков
для строительства объектов недвижимости на основании
заключенного государственного или муниципального
контракта

9.1. Лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемого полностью за счет средств федерального, областного или муниципального бюджета (далее контракт), на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на срок строительства объекта недвижимости, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка.

9.2. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 1 приложения к настоящему Положению, а также нотариальная заверенная копия контракта.

9.3. Отдел земельно-имущественных отношений в течение трех дней со дня поступления заявления проверяет наличие и достаточность прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.

При наличии всех необходимых документов совместная комиссия рассматривает поступившее заявление.

В случае отсутствия каких-либо документов уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления.

9.4. Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка издает постановление о предоставлении земельного участка Заявителю.

9.5. Постановление в течение трех дней со дня его издания направляется Заявителю в течение трех дней.

Уполномоченный орган обеспечивает выполнение мероприятий по установлению на местности границ земельного участка, описания земельного участка в целях подготовки землеустроительного дела и его государственного кадастрового учета.

9.6. В двухнедельный срок после получения землеустроительного дела и кадастрового паспорта земельного участка уполномоченный орган издает распоряжение о предоставлении земельного участка Заявителю на праве безвозмездного срочного пользования и заключает с Заявителем соответствующий договор.

10. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков,
занятых зданиями, строениями, сооружениями

10.1. Для предоставления земельного участка, занятого зданиями, строениями, сооружениями, гражданин или юридическое лицо подает в уполномоченный орган заявление.

10.2. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

10.3. Отдел земельно-имущественных отношений в течение трех дней со дня поступления заявления проверяет наличие и достаточность прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.

При наличии всех необходимых документов совместная комиссия рассматривает поступившее заявление.

В случае отсутствия каких-либо документов совместная комиссия отказывает в рассмотрении заявления.

10.4. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка издает постановление о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно либо за плату, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование. В двухдневный срок направляет его заявителю и в течение пяти дней заключает с Заявителем договор аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.

Размер арендной платы или выкупная цена земельного участка, имеющего более чем один вид разрешенного использования, определяется с учетом всех видов разрешенного использования, установленных для такого земельного участка.

При принятии решения о предоставлении земельного участка, имеющего более чем один вид разрешенного использования, доля земельного участка с определенным видом разрешенного использования принимается равной доле площади объекта недвижимости данного вида использования в общей площади всех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

В случае принятия совместной комиссией решения об отказе в предоставлении земельного участка направляет Заявителю письменный отказ с указанием причин.

10.5. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, отдел земельно-имущественных отношений в семидневный срок готовит схему расположения, земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, в отношении которых принято решение о его предоставлении, и в месячный срок со дня принятия данного решения издает распоряжение о схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Распоряжение в течение пяти дней со дня его издания направляется Заявителю для выполнения им за свой счет установления на местности границ земельного участка, описания земельного участка в целях подготовки землеустроительного дела и его государственного кадастрового учета.

В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка Заявителю направляется письменный отказ с указанием причин.

10.6. Заявитель представляет в уполномоченный орган сформированное землеустроительное дело и кадастровый паспорт земельного участка.

В двухнедельный срок со дня представления землеустроительного дела и кадастрового паспорта земельного участка уполномоченный орган издает постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо за плату, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование и заключает с Заявителем договор аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.

10.7. При издании уполномоченным органом постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату договор купли-продажи земельного участка с заявителем заключается в течение четырнадцати дней со дня предоставления материалов по сформированному земельному участку.

10.8. Расчет выкупной стоимости земельного участка осуществляется отделом земельно-имущественных отношений в течение семи дней на основании сведений, представленных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, иным уполномоченным органом в соответствии с законодательством.

Полная оплата выкупной стоимости земельного участка должна быть произведена Заявителем в течение двадцати дней со дня подписания договора купли-продажи земельного участка.

11. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков
для иных целей, не связанных со строительством

11.1. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам в собственность или аренду.

11.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление указанных земельных участков в собственность гражданам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

11.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется без проведения торгов.

11.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, животноводства, оказания услуг, выполнения работ, размещения объектов дорожного сервиса, туризма и отдыха населения и иных целей, не предполагающих строительства.

11.5. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в отдел земельно-имущественных отношений заявления о предоставлении земельного участка в собственность или аренду (далее - заявление). В заявлении указываются:

1) цель использования земельного участка;

2) предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;

3) испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 4, 6, 7 приложения к настоящему Положению.

11.6. Отдел земельно-имущественных отношений обеспечивает опубликование информации о возможности передачи в собственность или аренду гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В информации указываются:

1) предполагаемые размеры земельного участка;

2) местоположение земельного участка;

3) правовой режим земельного участка;

4) право, на котором может быть предоставлен земельный участок (в собственность, за плату или бесплатно, или аренду);

5) условия предоставления земельного участка.

11.7. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на основании информации, указанной в пункте 11.6 настоящего раздела, подают заявления в отдел земельно-имущественных отношений в течение одного месяца со дня публикации информации. Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного месячного срока. Заявления, поданные не по установленной форме и (или) без приложения соответствующих документов, рассмотрению не подлежат, о чем заявители уведомляются в письменной форме в двухдневный срок.

11.8. Уполномоченный орган по истечении месячного срока, указанного в пункте 11.7 настоящего раздела, обеспечивает изготовление схемы расположения земельного участка и утверждает его.

11.9. В случае, если в соответствии с законодательством предоставить гражданину земельный участок для целей, не связанных со строительством, на испрашиваемом ими праве и размерах, не предоставляется возможным, совместная комиссия в двухнедельный срок со дня поступления заявления извещает гражданина об условиях, на которых им может быть предоставлен этот земельный участок, либо об отказе в его предоставлении.