Приложение. Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в Администрации города Тюмени на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 28 января 2010 г. N 68рк

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в Администрации города Тюмени
на 2010 - 2012 годы"

1. Правовое обоснование разработки ведомственной
целевой программы

Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в Администрации города Тюмени на 2010 - 2012 годы" (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 25.02.2009 N 6 "О противодействии коррупции в Тюменской области";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах";

решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 25.08.2006 N 1473-рк "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и выполнения ведомственных целевых программ".

2. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа

В Российской Федерации, а также в субъекте Российской Федерации - Тюменской области сформирована и действует правовая и организационная основы противодействия коррупции.

Серьезные антикоррупционные основы заложены в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по её проведению, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р. Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

В целях совершенствования государственной политики по противодействию коррупции, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и предупреждения преступлений с использованием должностного положения распоряжением Правительства Тюменской области от 31.08.2009 N 1244-рп утверждена целевая региональная программа "О противодействии коррупции". В числе запланированных мероприятий указанной программы предусмотрена разработка типовых и модельных муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, а также принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции.

Достижение целей предупреждения коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Тюмень, выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений возможно только при наличии комплексного планового подхода. Следовательно, реализация противодействия коррупции в муниципальном образовании город Тюмень наиболее эффективно может осуществляться в рамках ведомственной целевой программы.

Программа носит комплексный характер, обусловленный необходимостью решения разноплановых задач противодействия коррупции в муниципальном образовании город Тюмень.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, кадровое, информационное обеспечение, контроль за достижением намеченных целей посредством разработанных показателей результативности.

3. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

предупреждение коррупции, выявление и последующее устранение причин коррупции в Администрации города Тюмени;

выявление, предупреждение и осуществление мероприятий, направленных на пресечение коррупционных правонарушений.

Для достижения указанных целей планируется решение следующих задач:

совершенствование системы противодействия коррупции в Администрации города Тюмени; совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений, а также по их выявлению и осуществлению мероприятий, направленных на пресечение;

правовое обеспечение противодействия коррупции;

создание действенных механизмов противодействия коррупции в Администрации города Тюмени;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих, в том числе повышение уровня оценки муниципальными служащими риска потерь от совершения коррупционных действий, повышение заинтересованности в выполнении своих обязанностей в рамках законодательства и в соответствии с интересами гражданского общества;

вовлечение институтов гражданского общества в реализацию государственной политики противодействия коррупции.

4. Срок выполнения Программы

Программа рассчитана на период 2010 - 2012 годы.

5. Перечень и характеристика программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении к настоящей Программе.

6. Финансовое обеспечение программных мероприятий

6.1. Всего на реализацию Программы за счет средств бюджета города Тюмени потребуется 4 709 208 рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 1 569, 736 тыс. рублей,

в 2011 году - 1 569, 736 тыс. рублей,

в 2012 году - 1 569, 736 тыс. рублей.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы,
социально-экономическая эффективность Программы

Показателями результативности Программы являются:

количество заседаний Совета по противодействию коррупции;

количество проведенных проверок (по выполнению требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ);

количество проведенных (завершенных) аукционов в электронном виде;

доля выявленных нарушений при применении "АЦК - муниципальный заказ";

количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

100%-ый показатель доли сведений о доходах муниципальных служащих, размещенных в СМИ, к общему количеству сведений, подлежащих размещению;

количество отчетов, составленных по результатам проведенного анализа проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой;

минимальная доля муниципальных служащих, предоставивших неполные/недостоверные сведения, к общему количеству муниципальных служащих, предоставивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

увеличение доли муниципальных служащих, принятых на вакантную должность из кадрового резерва/резерва управленческих кадров, к общему количеству муниципальных служащих, принятых на вакантные должности;

100%-ый показатель доли должностей муниципальной службы, имеющих должностные регламенты, к общему количеству должностей муниципальной службы;

100%-ый показатель доли органов Администрации города Тюмени, разместивших информацию о своей деятельности, к общему количеству органов Администрации города Тюмени;

минимальная доля муниципальных служащих, при аттестации которых обнаружен факт незнания ими ограничений и запретов, установленных для муниципальных служащих, к общему количеству муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

100%-ый показатель доли муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары, к общему количеству муниципальных служащих,

количество организованных и проведенных обучающих семинаров;

количество принятых нормативных правовых актов города Тюмени, направленых# на противодействие коррупции;

количество изменений, внесенных в административные регламенты;

количество опубликованных нормативных правовых (правовых) актов, информационных писем, разъяснений и иных документов;

нулевой показатель доли недостоверной/необновленной информации к общему объему информации, подлежащей размещению на Администрации города Тюмени;

количество опубликованных информаций, сообщений о ходе реализации плана противодействия коррупции и достигнутых результатах;

100%-ый показатель доли размещенной на модуле информации к общему объему информации, которая подлежит размещению на модуле;

100%-ый показатель доли проектов муниципальных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, по отношению к общему количеству муниципальных правовых актов;

100%-ый показатель доли проектов муниципальных правовых актов, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу, по отношению к общему количеству муниципальных правовых актов;

100%-ый показатель доли учтенных замечаний, изложенных в замечаниях Аппарата Губернатора Тюменской области, подготовленных по результатам антикоррупционной экспертизы к общему количеству изложенных замечаний;

минимальная доля отклоненных замечаний, изложенных в замечаниях Аппарата Губернатора Тюменской области, подготовленных по результатам антикоррупционной экспертизы к общему количеству изложенных замечаний;

100%-ый показатель доли муниципальных правовых актов, приведенных в соответствие требованиям действующего законодательства, к общему количеству правовых актов, подлежащих приведению в соответствие действующему законодательству;

количество рассмотренных сообщений о фактах совершения коррупционных правонарушений, в т.ч. по которым доводы подтвердились;

количество сообщений, направленных в правоохранительные органы, в т.ч. по которым доводы подтвердились;

100%-ый показатель доли нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных правовых актов, к общему количеству нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр;

количество проведенных рабочих совещаний, встреч, совместных мероприятий, комиссий с участием представителей органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов.

В результате реализации Программы в Администрации города Тюмени будет обеспечено:

создание механизмов и институтов противодействия коррупции;

предотвращение коррупционных проявлений;

повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан;

укрепление доверия граждан к деятельности Администрации города Тюмени;

привлечение гражданского общества, средств массовой информации к реализации государственной политики противодействия коррупции.

Показатели результативности решения задач определены, учитывая существующий уровень коррупции и динамику его изменения, и изложены в приложении к настоящей Программе.

8. Система управления выполнением Программой

8.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.

8.2. Административный департамент Администрации города Тюмени:

осуществляет выполнение мероприятий Программы;

готовит отчетность о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

несет ответственность за достижение целей и решение задач, за достижение утвержденных значений показателей в ходе реализации программы;

осуществляет контроль за выполнением Программы.

8.3. Департамент экономики Администрации города Тюмени осуществляет контроль за ходом выполнения Программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий.

8.4. Система мероприятий Программы предусматривает участие:

правового департамента Администрации города Тюмени,

департамента финансов и налоговой политики,

управления муниципальных закупок,

департамента имущественных отношений,

МУ "Комитет по информатизации и связи города Тюмени".