Приложение. Административный регламент администрации Ишимского муниципального района Тюменской области по исполнению органом местного самоуправления муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство"

Приложение
к постановлению
Администрации
Ишимского
муниципального района
от 26 января 2010 г. N 5

Административный регламент
администрации Ишимского муниципального района Тюменской области
по исполнению органом местного самоуправления муниципальной
функции "Выдача разрешений на строительство"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" на территории Ишимского муниципального района Тюменской области (далее - Регламент).

1.2. Муниципальная функция осуществляется администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области. Исполнение муниципальной услуги в администрации Ишимского муниципального района осуществляют сотрудники сектора архитектуры и градостроительства (далее - уполномоченное лицо).

Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на строительство является заведующий сектором архитектуры и градостроительства.

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти" N 46, 13.11.2006).

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на строительство, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.

1.5. Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Ишимского муниципального района Тюменской области.

II. Порядок исполнения

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Ишимского муниципального района, а так же по телефону 8 (34551) 5-13-72, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района.

При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

График работы уполномоченного лица администрации Ишимского муниципального района, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.

2.2. Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции на выдачу разрешения на строительство не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимаются по адресу: 627750, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48, кабинет N 18. Время приема: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00. Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, телефон 8 (34551) 5-13-69.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ишимского муниципального района от 21 мая 2010 г. N 62 в подпункт 2.4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.1. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ишимского муниципального района от 21 мая 2010 г. N 62 в подпункт 2.4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.2. Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.

2.5. Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.6. Основаниями для отказа в выдаче разрешения:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ишимского муниципального района от 21 мая 2010 г. N 62 в подпункт 2.6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.1. В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.4.1. или 2.4.2. настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ишимского муниципального района от 21 мая 2010 г. N 62 в подпункт 2.6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство за подписью лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство.

Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.7.1. Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Ишимского муниципального района.

На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции;

- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4. настоящего Регламента;

- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7. настоящего Регламента;

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на строительство в количестве не менее ____ шт.;

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти Тюменской области, в администрации Ишимского муниципального района, организациях, обеспечивающих предоставление сведений (документов), необходимых для выдачи разрешения на строительство, а так же последовательность их посещения;

- часы приема уполномоченного лица администрации Ишимского муниципального района, в соответствии с п. 1.2., 2.1. настоящего Регламента.

2.7.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность уполномоченного лица администрации Ишимского муниципального района;

- наименование отдела администрации Ишимского муниципального района;

- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного лица администрации Ишимского муниципального района.

2.7.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

2) проверка представленных документов;

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство;

4) продление срока действия разрешения на строительство.

3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом администрации Ишимского муниципального района, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу, администрации Ишимского муниципального района, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.1. Проверка представленных документов.

Проверку представленных документов осуществляет уполномоченное лицо администрации Ишимского муниципального района.

Проверка комплектности представленных документов проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

При наличии полного комплекта документов, в течение 7 рабочих дней уполномоченное лицо администрации Ишимского муниципального района проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае если застройщику было выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, также проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, уполномоченное лицо администрации Ишимского муниципального района в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения обеспечивает подготовку и выдачу такого разрешения.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на строительство, подписанное лицом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение на строительство изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве администрации Ишимского муниципального района.

Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: 627750, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48, кабинет N 43. Время выдачи: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00. Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, телефон 8 (34551) 5-13-72.

Уполномоченное лицо администрации Ишимского муниципального района в электронном виде ведет реестр выданных разрешений на строительство.

В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство, уполномоченное лицо администрации Ишимского муниципального района направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4. Продление срока действия разрешения на строительство.

Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление подается на имя Главы администрации Ишимского муниципального района и принимается уполномоченным лицом администрации Ишимского муниципального района, являющегося ответственным за прием и отправку корреспонденции.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.

Администрации Ишимского муниципального района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения. Решение о продлении срока действия разрешения, либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.2. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает в администрацию Ишимского муниципального района документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации для размещения их в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой администрации Ишимского муниципального района (или его заместителем).

По результатам проверок Глава администрации муниципального образования (или его заместитель) дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации Ишимского муниципального района.

4.2. Государственный контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам контроля лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в администрацию Ишимского муниципального района обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц администрации Ишимского муниципального района к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных
лиц администрации Ишимского муниципального района при выдаче
разрешений на строительство на основании
административного Регламента

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации Ишимского муниципального района непосредственно к Главе администрации Ишимского муниципального района, либо в ГУС и ЖКХ ТО.

5.2. Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц Главой администрации Ишимского муниципального района.

5.2.1. Обращение подлежит обязательному рассмотрению.

5.2.2. Обращения могут быть направлены в письменном или устном виде.

5.2.3. В устной форме обращения рассматриваются, как правило, в ходе личного приема Главы администрации Ишимского муниципального района или его заместителей.

Информация о месте, днях и часах приема Главы администрации Ишимского муниципального района и его заместителей, доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Ишимского муниципального района, а так же на портале администрации Ишимского муниципального района.

5.2.4. График приема Главы администрации Ишимского муниципального района и его заместителей приводится ниже:

- глава администрации Ишимского муниципального района - среда с 10.00 до 12.00 по адресу: г. Ишим, ул. Ленина, 48, кабинет N 35;

- заместитель главы администрации Ишимского муниципального района - понедельник с 10.00 до 12.00 по адресу: г. Ишим, ул. Ленина, 48, кабинет N 34.

5.2.5. Письменное обращение может быть направлено в ходе личного приема, направлено по почте или факсимильной связи, представлено лично.

5.2.6. Обращения, представленные в письменном виде Главе администрации Ишимского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления лицом, осуществляющим работу с обращениями граждан по адресу: 627750, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48, кабинет N 18. Время выдачи: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00. Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, телефон 8 (34551) 5-13-69.

5.2.7. Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя Главы администрации Ишимского муниципального района.

5.2.8. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.2.9. Глава администрации Ишимского муниципального района вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- заявитель обращения обжалует судебное решение;

- в обращении содержится нецензурное либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членам его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержится вопрос, на который заявителю обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава администрации Ишимского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.

5.2.10. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.2.11. По результатам рассмотрения обращения заявителю сообщается ответ по существу всех поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается Главой администрации Ишимского муниципального района (или его уполномоченным заместителем).

5.2.12. При несогласии заявителя с данным ответом он вправе обратиться на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации Ишимского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной функции, в суд.

5.2.13. Жалоба на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица администрации Ишимского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.2.14. Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.2.15. При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица администрации Ишимского муниципального района, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава администрации Ишимского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

5.2.16. Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешениями на строительство, незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц администрации Ишимского муниципального района.

5.2.17. Заявление может быть подано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

5.3. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.