Приложение 1. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 14.02.2008 N 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей"

Приложение 1
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 11 февраля 2010 г. N 2014

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 14.02.2008
N 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков
сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских
товаропроизводителей"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 18.01.2010)

В 2009 году мероприятия по насыщению рынка продовольственных товаров Тюменской области доступными, качественными и безопасными продуктами питания выполнялись в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексная программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тюменской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 27.10.2008 N 1500-рп.

Указанной программой были предусмотрены меры, направленные на расширение возможностей реализации сельхозпроизводителями и предприятиями пищевой промышленности области продуктов питания населению, устранение административных барьеров, развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства и реализации продуктов питания, развитие системы защиты прав потребителей, осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продуктов питания.

В настоящее время указанные мероприятия выполняются в рамках региональной программы "Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.11.2009 N 1728-рп.

Одним из основных каналов реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей являются розничные рынки. На их долю приходится 15% оборота розничной торговли области. Объем продаж товаров на розничных рынках области за 11 месяцев 2009 года составил 21,5 млрд. рублей, прирост по сравнению с показателями за аналогичный период 2008 года составил 20%.

По состоянию на 01.01.2010 на территории Тюменской области функционирует 46 розничных рынков с общим количеством торговых мест 6365. На 39 розничных рынках осуществляется реализация продовольственных товаров и сельхозпродукции.

В 2009 году в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в нормативные акты Правительства Тюменской области внесены следующие изменения:

- упрощена процедура организации и деятельности розничных ярмарок на территории области (разрешительный порядок участия в ярмарках заменен уведомительным);

- утвержден порядок определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;

- установлен упрощенный порядок предоставления торговых мест гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

В соответствии с утвержденным порядком органами местного самоуправления на 36 универсальных рынках определено 760 торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

Всего на розничных рынках области функционирует около 900 торговых мест для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местными сельхозтоваропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, что составляет около 14% от общего количества торговых мест.

Помимо того, перспективным направлением системы продвижения и реализации продукции является фирменная торговля. В настоящее время в муниципальных образованиях Тюменской области функционирует более 150 фирменных магазинов и 30 отделов местных производителей.

Для расширения возможностей сбыта сельскохозяйственной продукции выполняются мероприятия по строительству сельскохозяйственного рынка в г. Тюмени.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 1900-рп "Об утверждении перечня объектов на 2009 - 2011 годы, строительство и реконструкция которых проводится за счет средств областного бюджета" (в редакции от 22.09.2009 N 1370-рп) объект "Строительство сельскохозяйственного рынка в г. Тюмени" включен в перечень объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

В настоящее время определена площадка для строительства сельскохозяйственного рынка - участок объездной дороги по ул. Пермякова - ул. Мельникайте (район автосалона "Ауди Центр Тюмень").

Установлены расчетные нагрузки по водопотреблению, водоотведению, тепло- и электроснабжению для определения стоимости строительства внеплощадочных инженерных сетей.

Органами исполнительной власти Тюменской области утверждено техническое задание на разработку проектной документации по данному объекту, рассчитаны следующие технико-экономические показатели:

1. Здание рынка:

- этажность - 3 этажа;

- общая площадь - 22,2 тыс. кв. м;

- торговая площадь - 12,6 тыс. кв. м.

2. Паркинг на 445 машиномест, этажность - 5 этажей.

3. Гостиница на 168 мест, этажность - 16 этажей.

Производство строительно-монтажных работ на объекте будет начато после разработки проектной документации.

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей регулярно проводятся розничные ярмарки в городах и районах области.

Всего в муниципальных образованиях области отведено 76 земельных участков (площадок) для организации розничных ярмарок. В 2009 году проведено свыше 950 таких ярмарок.

Основное количество (более 80%) проводимых розничных ярмарок составляют ярмарки выходного дня. В частности, в г. Тюмени с октября 2008 года организована еженедельная ярмарка выходного дня на сельскохозяйственном рынке "Южный", в 2009 году начато проведение ярмарок выходного дня на рынках "Червишевский", "Ватутинский", "Казачьи луга", "Тюменский привоз".

Организация работы сельскохозяйственных ярмарок обеспечивает тюменским товаропроизводителям гарантированный уровень продаж и возможность активного изучения потребительского спроса на выпускаемую продукцию, в т.ч. на ее новые виды.

В 2010 году в муниципальных образованиях области планируется проведение более 1180 ярмарок.

В целях увеличения объемов реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных товаропроизводителей осуществляются мероприятия по продвижению указанной продукции и информированию потребителей.

Правительством Тюменской области инициировано проведение акции "Покупаем тюменское!". Данная акция поддержана более 600 предприятиями торговли области, в том числе торговыми сетями "Лента", "Перекресток", "Мосмарт", "Мегамарт", "Пчелка", "Монетка".

Уполномоченными органами исполнительной власти области подготовлен медиаплан информационного сопровождения мероприятий данной акции, в рамках которого проводятся пресс-конференции, презентации, брифинги, "круглые столы", "прямые линии" по вопросам повышения качества и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, сотрудничества торговых сетей с местными сельхозтоваропроизводителями.

В целях активизации и развития рынков сбыта местной продукции тюменские товаропроизводители принимают участие в конкурсах "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и "100 лучших товаров России".

В 2009 году лауреатами конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" стали 74 наименования продукции и услуг 54 предприятий, дипломантами - 55 наименований продукции и услуг 42 предприятий.

По итогам конкурса "100 лучших товаров России" в 2009 году лауреатами - победителями конкурса стали 24 наименования продукции и услуг 17 предприятий, дипломантами - 66 наименований продукции и услуг 49 предприятий.

В Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации 10 декабря Роспатентом зарегистрирован товарный знак конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области". Указанным знаком будет маркироваться продукция победителей ежегодного конкурса.

В целях повышения эффективности сотрудничества торговых сетей с сельхозтоваропроизводителями создана межведомственная рабочая группа по регулированию регионального рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Проводится правовая экспертиза договоров поставки продукции в торговые сети, с апреля 2009 года ведется еженедельный мониторинг просроченной кредиторской задолженности торговых сетей за полученную продукцию, заслушаны отчеты 18 руководителей торговых сетей о принятых мерах по сокращению и ликвидации просроченной задолженности, состоялись совещания с участием специалистов-маркетологов - поставщиков продукции.

В ноябре 2009 года проведен "круглый стол" по теме: "Аспекты совершенствования реализации продукции тюменских товаропроизводителей на региональном рынке" с участием представителей торговых сетей и товаропроизводителей. По итогам "круглого стола" подписан протокол о намерениях, в соответствии с которым участники будут предпринимать меры по обеспечению потребителей Тюменской области высококачественными продуктами питания по справедливым ценам при соблюдении общих правил конкурентного поведения на розничном товарном рынке.

В декабре 2009 года на Совете по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" рассмотрен вопрос о системе партнерских взаимоотношений в сфере производства, переработки и реализации молочной продукции.

В результате принятых мер на конец 2009 года просроченная кредиторская задолженность торговых организаций, которая на начало 2009 года составляла 77 млн. рублей, уменьшилась на 24 млн. рублей.

В 2010 году работа по повышению эффективности сотрудничества торговых сетей с тюменскими сельхозтоваропроизводителями будет продолжена, в частности, планируется:

- в рамках межведомственной рабочей группы по регулированию регионального рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия продолжить работу по совершенствованию партнерских взаимоотношений в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

- провести на базе ООО "Партнер-Маркет" серию презентаций и обучающих семинаров по вопросам вхождения товаропроизводителей области в систему реализации торговой сети ООО "Партнер-Маркет".