Приложение. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Ишима

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ишима
от 15 марта 2010 г. N 317

Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности
для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса города Ишима

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Ишима (далее - критерии доступности).

1.2. Критерии доступности применяются при регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, подготовке предложений о размерах надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Настоящее Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при определении доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учётом надбавки к ценам (тарифам) для населения, а также при досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (в редакции от 25.12.2008) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие физическую доступность услуг и экономическую доступность услуг.

2.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяет гарантии обеспечения предоставления требуемого объема товаров и услуг для потребителей и оценивается по следующим показателям:

- коэффициент благоустройства жилищного фонда;

- коэффициент покрытия текущей потребности в услуге.

2.3. Критерий экономической доступности товаров и услуг для потребителей отражает соответствие платёжеспособного спроса стоимости коммунальных услуг и оценивается по следующим показателям:

- коэффициент покупательской способности населения жилищно-коммунальных услуг;

- коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- коэффициент перекрёстного субсидирования.

3. Порядок определении показателей критериев доступности

3.1. Коэффициент благоустройства жилищного фонда отражает обеспеченность жилищного фонда инженерными коммуникациями и определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда и рассчитывается по формуле:

(1)

где: - коэффициент благоустройства жилищного фонда i-й услугой; Si - площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями по i-й услуге, тыс. кв. метров;

Sобщ. - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. кв. метров; i - коммунальная услуга.

3.2. Коэффициент покрытия текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объёма реализации услуги по производственной программе организации коммунального комплекса в расчёте на одного человека к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

(2)

где: - коэффициент обеспечения текущей потребности i-й услуге; - прогнозный объём реализации i-й услуги, предусмотренный в производственной программе, ед. изм. услуги; - средний норматив потребления i-й услуги на 1 чел.; - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями по i-й услуге, чел.

3.3. Коэффициент покупательской способности населения жилищно-коммунальных услуг определяется как отношение размера платы за жилищно-коммунальные услуги на одного человека в месяц к среднедушевому денежному доходу в месяц и рассчитывается по формуле:

(3)

где: Кпс - коэффициент покупательской способности населения; Р - размер платы за жилищно-коммунальные услуги на одного человека в месяц, руб.; Д - среднедушевой денежный доход на одного человека в месяц, руб.

3.4. Коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг определяется как отношение количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, к общему количеству семей города Ишима и рассчитывается по формуле:

(4)

где: Ксубс. - коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг; Ссубс. - количество семей, получающих субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг; Собщ. - общее количество семей в городе Ишиме.

3.5. Коэффициент перекрёстного субсидирования - это коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организации коммунального комплекса.

Коэффициент перекрёстного субсидирования определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ и включающих в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:

(5)

где: Кперекр. - коэффициент перекрёстного субсидирования; Торг. - тариф с учётом надбавки к тарифу для предприятий и организаций, руб./ед. изм. услуги; Тсредн. - средневзвешенный тариф с учётом надбавки к тарифу, руб./ед. изм. услуги.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется путём расчёта и анализа значений показателей критериев доступности.

4.2. Показатели доступности услуг для потребителей рассчитываются на основании значений региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и величины прожиточного минимума, установленных правительством Тюменской области.

4.3. Значения показателей критериев приведены в таблице 1 и подразделяются:

- допустимое значение показателя критерия доступности;

- недопустимое значение показателя критерия доступности.

4.4. Каждый из критериев доступности определяется как сумма оценок показателей, включённых в критерий, следующим образом:

- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности соответствует допустимому значению показателя критерия доступности;

- недопустимый - оценка хотя бы по одному показателю критерия доступности принимает значение недопустимого уровня.

5. Решение о доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса принимается при соответствии всех оценок
показателей критериев допустимому значению
показателя критерия

В ином случае принимается решение о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Таблица 1

Значения показателей критериев доступности

N	Наименование критерия доступности	Значение показателя
		допустимый	недопусти- мый
1.	Физическая доступность
1.1.	коэффициент благоустройства жилищного фонда: многоквартирных домов индивидуальных домов	0,50 и более 0,10 и более	Менее 0,50 Менее 0,10
1.2.	коэффициент покрытия текущей потребности в услугах	0,90 и более	Менее 0,90
2.	Экономическая доступность
2.1.	коэффициент покупательской способности населения	0,5 и менее	Более 0,5
2.2.	коэффициент субсидирования на оплату жилищно-коммунальных услуг	0,33 и менее	Более 0,33
2.3.	коэффициент перекрестного субсидирования	2,0 и менее	Более 2,0