Приложение. Административный регламент "По исполнению органом местного самоуправления переданного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, выращивание зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) рапса на маслосемена"

Приложение
к постановлению
Администрации
Голышмановского
муниципального района
от 11 марта 2010 г. N 349

Административный регламент
"По исполнению органом местного самоуправления переданного
государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного
производства в части поддержки растениеводства, выращивание
зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) рапса
на маслосемена"

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления, по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (далее - государственное полномочие) разработан в целях повышения информированности граждан и юридических лиц по исполнению государственного полномочия, повышения качества исполнения государственного полномочия.

1.2. Государственное полномочие исполняет Администрация Голышмановского муниципального района (далее - Администрация).

Государственное полномочие осуществляется муниципальными служащими Администрации, ответственными за осуществление государственного полномочия (далее - специалисты):

- главный специалист (агроном);

- главный специалист (экономист);

- главный специалист (бухгалтер);

- главный специалист (инженер);

- юрист Администрации.

1.3. Исполнение государственного полномочия осуществляется в соответствии с:

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 г. N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области";

- Законом Тюменской области от 03.11.2009 г. N 78 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

- Постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 г. N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

1.4. Конечным результатом исполнения государственного полномочия является выдача субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю на приобретение материально-технических ресурсов для осуществления возделывания зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) рапса на маслосемена в текущем году.

1.5. Заявители, имеющие право на предоставление исполнения государственного полномочия.

Заявителями на предоставление исполнения государственного полномочия являются обратившиеся в Администрацию с заявлением о предоставлении исполнения государственного полномочия с приложением документов, указанных в пункте 2.5. настоящего административного регламента сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Прием заявителей осуществляется по рабочим дням в соответствии с графиком работы Администрации, указанном в пункте 2.1.3. настоящего административного регламента.

II. Порядок исполнения государственного полномочия

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственного полномочия

2.1.1. Для получения информации по вопросам исполнения государственного полномочия заявители обращаются:

лично в Администрацию Голышмановского муниципального района, расположенную по адресу: Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, 84, этаж 3, кабинеты 309, 301, 306.

по телефонам: Администрации Голышмановского муниципального района (8 345 46) 2-51-72, 2-56-72

в письменном виде почтой в Администрацию Голышмановского муниципального района по адресу: 627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, 84

2.1.2. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, 84.

справочные телефонные номера: 8 (34546) 2-51-72, 2-56-72, 2-82-94

адрес электронной почты: Golyshm_APK@mail.ru.

2.1.3. График работы Администрации:

Дни недели	Периоды и часы работы
Понедельник	с 08-00 до 17-00 час. Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00 час.
Вторник
Среда
Четверг Пятница
Суббота, воскресенье	выходные дни

2.1.4. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.1.5. Информирование заявителей организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией:

- лично;

- по телефону.

Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Администрации, а именно:

- главный специалист (агроном);

- главный специалист (экономист);

- главный специалист (бухгалтер);

- главный специалист (инженер).

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко., избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалист не вправе осуществлять консультирование заявителя, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителя.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в Администрацию осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде и должен содержать ответы на поставленные вопросы.

2.1.8. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения. Выступление специалистов Администрации по местному радио и телевидению согласовываются с Главой района.

2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных средствах массовой информации, на информационном портале Администрации Голышмановского муниципального района в Сети Интернет - Golyshmanovo.admtyumen.ru, на информационном стенде Администрации Голышмановского муниципального района.

На информационных стендах и на информационном портале Голышмановского муниципального района в сети Интернет размещается следующая информация:

- текст настоящего административного регламента с приложениями;

- перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образец заполненного заявления на предоставление государственной услуги, рекомендации по его заполнению;

- основание для отказа в приеме документов на предоставление государственной услуги или возврат документов на доработку;

- основания отказа в предоставлении государственной услуги.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

2.2. Сроки исполнения государственного полномочия

2.2.1. Выплата субсидии либо мотивированный письменный отказ выдаются заявителю в срок, не превышающий 40 календарных дней (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в Администрацию соответствующего заявления.

Днем поступления заявления считается день, следующий за днем принятия заявления, указанный в штампе Администрации о приеме входящего документа.

Если заявление направлено почтовым отправлением, днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем принятия Администрацией почтового отправления.

2.2.2. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом осуществляется не более 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

2.2.3. Ответ направляется в письменном виде. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней с момента регистрации обращения в Администрацию. Глава района в соответствии со своей компетенцией в течение двух дней определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

2.2.4. Максимальное время ожидания в очереди при личном обращении за исполнением государственного полномочия не должно превышать 30 минут.

2.2.5. В случае, если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен по решению должностного лица, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно в течение 3 рабочих дней с момента вынесения решения о проведении дополнительной проверки с указанием причин продления.

2.3. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении исполнения государственного полномочия.

В случае предоставления заявителем документов не в полном объеме, предусмотренном постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 г. N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", информации, не подтверждающей его намерений или наличия имеющихся технических возможностей для проведения работ в соответствии с объемами заявленными в рабочем плане, исполнение административной процедуры приостанавливается до устранения выявленных нарушений. Уведомление о приостановлении исполнения административной процедуры направляется заявителю в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня выявления нарушения.

Отказ производится в следующих случаях:

- наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах подчисток, неоговоренных исправлений, повреждений и дефектов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

- отсутствия печати или печать размыта или не соответствует названиям органов, выдавших документ;

- непредставления документов, указанных в пункте 2.5. настоящего административного регламента;

- обращения ненадлежащего лица;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, нормативно - правовыми актами Правительства Тюменской области. Предоставление государственной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.

2.4. Требования к местам предоставления исполнения государственного полномочия

2.4.1. Требования к парковочным местам

На территории, прилегающей к месторасположению Администрации, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.4.2. Требования к местам ожидания заявителей.

2.4.2.1. Ожидание приема граждан осуществляется в здании Администрации Голышмановского муниципального района, в специально выделенных для этих целей помещениях (местах ожидания).

2.4.2.2 Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, и оборудованы:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.2.3. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.4.2.4. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями, а также имеется туалет.

2.4.3. Требования к местам для информирования

2.4.3.1. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для оформления документов.

2.4.3.2. На информационных стендах размещается информация, указанная в пункте 2.1.9. настоящего административного регламента.

2.4.4. Требования к местам приема заявителей

2.4.4.1. Прием заявителей осуществляется на 3 этаже Администрации Голышмановского муниципального района специалистами Администрации, кабинеты 301, 306, 309.

2.4.4.2. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета и Ф.И.О. специалиста Администрации, осуществляющего прием.

2.4.4.3. Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.5. Основание для предоставления исполнения государственного полномочия и перечень необходимых документов для предоставления исполнения государственного полномочия.

Выплата субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства осуществляется по письменному обращению, поданному на имя Главы района, с приложением копий документов заверенных заявителем, указанных далее в настоящем пункте административного регламента.

Форма обращения - соответствующее заявление. Заявление подается непосредственно юридическим или физическим лицом, имеющим право на получение субсидии, или его представителем. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность или надлежащим образом заверенная ее копия. В заявлении обязательно указывается:

- направление государственной поддержки;

- период времени, за который выплачивается субсидия.

К заявлению о выплате субсидии должны быть приложены документы установленные постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 г. N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Граждане оформляют заявление ручным способом (чернилами или пастой синего или фиолетового цвета) или машинописным способом.

Юридические лица оформляют заявление машинописным способом на бланке юридического лица с обязательным удостоверением подписи должностного лица, печатью юридического лица.

Копии документов заверяются заявителем государственной услуги. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется заявителем (представителем заявителя) самостоятельно до обращения за предоставлением государственной услуги.

2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению исполнения государственного полномочия.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3. Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении исполнения государственного полномочия.

3.1. Нормативно-правовые акты.

Администрация Голышмановского муниципального района издает нормативно правовой акт, которым определяет состав комиссии по проверке обоснованности рабочих планов, устанавливает срок приема документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, но не более 30 дней, со дня принятия нормативно-правового акта. В состав комиссии включаются первый заместитель Главы района и специалисты Администрации, курирующие вопросы растениеводства, инженерно - технической службы, финансово-экономической, начальник финансово-казначейского Управления по Голышмановскому району и юрист Администрации Голышмановского муниципального района.

По результатам рассмотрения комиссией обоснованности представленных документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, в течение 5 дней утверждает реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии.

3.2. Прием и регистрация заявления.

3.2.1. Основанием для начала предоставления исполнения государственного полномочия является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте. Прием документов осуществляется в сроки, установленные в пункте 3.1. настоящего регламента.

3.2.2. Для предоставления исполнения государственного полномочия заявители представляют в адрес Администрации документы, указанные в пункте 2.5. настоящего административного регламента.

3.2.3. Специалист Администрации, курирующий направление государственной поддержки, регистрирует заявление в двух экземплярах, с приложением документов, установленных постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 г. N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год" и направляет их в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, на рассмотрение специалисту по растениеводству и специалисту инженерно-технической службы.

Регистрация полученных документов осуществляется в течение 10 минут с момента поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Администрации. Документы для получения субсидий направляются на рассмотрение специалисту в день регистрации обращения.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.4. Результатом административного действия является регистрация заявления и направление его на рассмотрение.

3.3. Рассмотрение заявлений и подготовка заключений исполнителем.

3.3.1. Специалист по растениеводству и специалист инженерно-технической службы рассматривают поступившие документы и в течение 5 рабочих дней, обеспечивают подготовку заключения о соответствии пакета документов, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо о не соответствии их требованиям, установленным постановлением Правительства Тюменской области, принимаемым на очередной финансовый год и плановый период "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета" и направляет его специалисту, курирующему направление государственной поддержки.

3.3.2. Специалист, курирующий направление государственной поддержки, формирует реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право ее получения. В течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов, представляет реестр на рассмотрение комиссии по проверке обоснованности рабочих планов.

3.3.3. Юрист Администрации Голышмановского муниципального района подготавливает проект типового договора между органом местного самоуправления и получателем субсидии и представляет его на рассмотрение комиссии в течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов.

3.3.4. Комиссия в срок не более 5 дней рассматривает обоснованность представления или отказа предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и утверждает проект договора. Реестр подписывается председателем комиссии и секретарем и направляется Главе района на утверждение.

3.3.5. Глава района в срок не более 2 дней утверждает реестр.

3.3.6. Специалист, курирующий направление государственной поддержки в срок не более 5 дней подготавливает проект договора и направляет его на подпись заявителю. Заявитель в течение 2 дней подписывает и возвращает его специалисту, курирующему направление государственной поддержки в Администрации, который впоследствии направляет его вдень поступления первому заместителю Главы района, который в течение одного рабочего дня визирует его и направляет на подпись Главе района.

3.3.7. Глава района в течение 1 рабочего дня рассматривает проект договора с приложенными к нему документами, подписывает его.

В течение 10 дней с момента подписания договора, субсидия перечисляется на расчетный счет получателя.

После подписания проекта договора подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, хранятся у специалиста Администрации, курирующего направление государственной поддержки.

3.3.8. В случае выявления несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов по перечню, установленному в пункте 2.5. настоящего административного регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием его причины.

Письменное сообщение должно быть подписано Главой района или лицом, его замещающим.

Контроль за рассмотрением поступившего заявления прекращается на основании документированной информации о направлении в установленном порядке ответа заявителю.

3.3.9. Результатом административного действия является рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и перечисление денежных средств, либо отказ в выплате денежных средств.

3.3.10. Блок-схема процедуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлена в приложении к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного полномочия специалистом, курирующим направление государственной поддержки, осуществляется первым заместителем Главы района.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правительства Тюменской области.

4.4. Поручения о рассмотрении заявлений и документов к нему снимаются с контроля в Администрации после направления специалистом, курирующим направление государственной поддержки, ответа заявителю или утверждения реестра.

4.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается первым заместителем Главы района.

4.6. По результатам контроля первый заместитель Главы района, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

4.7. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо несёт персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственного полномочия.

Специалист, осуществляющий сбор документов на получение субсидии, несет персональную ответственность за:

- предоставление заявителями полного пакета документов, согласно "Порядка предоставления и расходования субвенции, переданной бюджету муниципального района на поддержку сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства в 2010 году";

- соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для получения субсидии.

Специалисты, допустившие нарушения настоящего административного регламента подлежат дисциплинарным взысканием в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

4.8. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственного полномочия осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы при проведении комплексных проверок деятельности органов с периодичностью не реже одного раза в три года.

4.9. Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов Администрации.

4.10. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения органами исполнительной власти государственной функции (предоставления государственной услуги) проводятся по решению руководителя соответствующего органа в случаях:

- поступления жалоб на исполнение государственной функции (предоставления государственной услуги);

- выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
и принимаемого им решения при предоставлении
государственной услуги

Граждане и юридические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственного полномочия, устно или письменно в Администрацию Голышмановского муниципального района. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.

Жалоба на действие (бездействие) должностного лица, которая подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

- существо обжалуемого действия (бездействия).

- личную подпись и дату.

Прием жалоб осуществляется по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Садовая, 84, кабинет 315. Запись на прием осуществляется по телефону (345 46) 2-55-45.

Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации и рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.

Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения настоящего административного регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Действия (бездействия) и решения должностных лиц в соответствии с действующим законодательством, могут быть обжалованы путем обращения в Арбитражный суд Тюменской области, а также в суды общей юрисдикции, в прокуратуре, контрольных органах.