Приложение 1. Административный регламент по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Приложение 1
к распоряжению
администрации Омутинского
муниципального района
от 5 декабря 2007 г. N 1013-р

Административный регламент
по постановке на учет граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - "Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (далее муниципальная услуга).

Муниципальная услуга определена ст. 9 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 г. N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие оказание муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

Жилищный кодекс Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 18.10.2007 г.) ("Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1).

Закон Тюменской области от 7 октября 1999 г. N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (с изменениями от 3 июня 2005 г.) ("Вестник Тюменской областной Думы" N 9 за 1999 г.).

Решение Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 225 "Об установления учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а так же нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" ("Тюменский курьер" от 14.07.2007 г. 3 92/1807).

Устав Омутинского муниципального района, утвержденный решением Думы Омутинского муниципального района от 13 марта 2006 г. "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы по предоставлению площади жилого помещения по договору социального найма";

Решение Думы Омутинского муниципального района от 02 февраля 2007 г. N 4 "Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

1.3. Административный регламент администрации Омутинского муниципального района (далее - администрация) по оказанию муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" устанавливает категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учета и предоставления им жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

Информация о предоставлении муниципальной услуги (по вопросам постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений) предоставляется ведущим специалистом по заключению договоров социального найма администрации по телефону: (34544) 3-19-35.

Телефон приемной главы администрации (34544) 3-18-08. По указанному телефону предоставляется следующая информация: контактные телефоны должностных лиц администрации;

График приема граждан заместителем главы Омутинского муниципального района;

График предоставления информации по вопросам постановки граждан на учет для улучшения жилых помещений:

Среда - с 8.00 до 16.00;

Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

Личный прием граждан по вопросам постановки осуществляет первый заместитель главы администрации района по адресу:

с. Омутинское, ул. Первомайская, 78а

телефон (34544) 3-24-62.

Дни приема граждан:

Среда с 8.00 до 16.00.

Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

Сроки предоставления муниципальной услуги

Заявления граждан с необходимыми документами, подлежат обязательной регистрации в Книге регистрации заявлений граждане, нуждающихся в жилом помещении в течении трех рабочих дней.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов комиссий по жилищным вопросам не позднее, чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.

Комиссия по жилищным вопросам администрации района не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующие заявление о принятии на учет, уведомление о принятии на учет.

Заявление гражданина и принятии на учет учете в качестве
нуждающегося в жилом помещении

Гражданин подает заявление по месту своего жительства с указанием проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (перечень необходимых документов прилагается. Приложение N 1).

Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала.

Копию документа после проверки ее соответствия оригиналу оставляют в учетном деле.

Заявление гражданина регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
(в постановке на учет):

- не представлены все необходимые для постановки на учет документы;

- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не истек срок намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, произведены действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

III. Административные процедуры

Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение отдельных административных процедур.

При регистрации и исполнении заявлений с соответствующими документами граждан выделяют следующие административные процедуры и сроки:

- прием и регистрация заявлений с документами - 3 дня;

- рассмотрение заявлений и принятие решений комиссий по жилищным вопросам о принятии на учет или об отказе в постановке на учет - 30 дней;

- решение о принятии на учет выдается гражданам - 3 дня;

- решение об отказе в постановке на учет - 3 дня (со дня принятия такого решения).

Прием и регистрация заявлений

Основание для начала административной процедуры: поступление в комиссию по жилищным вопросам заявления от гражданина с соответствующим комплектом необходимых документов.

Ведущий специалист администрации проверяет заявление и предоставленные документы.

- заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

- заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются на комиссии по жилищным вопросам.

- Комиссия по жилищным вопросам вносит главе администрации предложение о принятии гражданина на учет или об отказе в постановке на учет.

- Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

- На гражданина, принятого на учет, заводится Учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.

- Книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетные дела хранятся десять лет после предоставления жилого помещения.

Рассмотрение ответственным исполнителем заявления, комплекта необходимых документов, принятие по нему решения.

Основание для начала административной процедуры: направление по принадлежности ответственному исполнителю заявления.

Срок рассмотрения заявления не может превышать 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.

Органы, осуществляющие учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях

Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления или их структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставление им жилья по месту работы в организациях бюджетной сферы осуществляются по решению администрации этих организаций в соответствии с Законом Тюменской области (ст. 9 Закона Тюменской области).

Учет граждан, работающих в бюджетной сфере, ведется по месту их работы.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (15 кв. м.)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений (независимо от основания возникновения права собственности, например, мена, приватизация, дарение и т.п.), членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Основания признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

1. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не должен превышать размер величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Тюменской области на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

2. Размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложения, не должен превышать тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Документы, подтверждающие право быть признанным малоимущим гражданином

1) справка территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, исходя из видов доходов

2) документ из органа налоговой службы о подлежащих уплате или уплаченных налогах на недвижимое имущество и транспортные средства (в случае отсутствия у гражданина и членов его семьи недвижимого имущества или транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности, представляется справка органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и транспортные средства);

Порядок рассмотрения документов, представленных для решения вопроса о признании гражданина малоимущим, устанавливается органом местного самоуправления.

Документы для признания гражданина малоимущим представляются одновременно с документами, необходимыми для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся
в жилом помещении

1. Справка из органов государственной регистрации о существующих и прекращенных правах на недвижимое имущество за пять последних лет на заявителя и каждого члена его семьи и его инвентаризационной стоимости;

2. Справка организации (ФГУП "Ростехинвентаризация") о наличии недвижимого имущества в собственности заявителя и каждого члена его семьи и об общей площади жилого помещения;

3. Выписка из домовой книги;

4. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, поднайма, свидетельство о праве собственности, свидетельство безвозмездного пользования, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы, предусмотренные действующим законодательством).

5. Выписка из технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация" с поэтапным планом (при наличии) и экспликацией.

Нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны:

а) малоимущие граждане;

б) иные категории граждан, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Тюменской области (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств, вдовы, дети-сироты и другие категории, предусмотренные законом).

Малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договору социального найма предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Основания и порядок предоставления жилого помещения
по договору социального найма:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляется малоимущим гражданам.

Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области по договорам социального найма предоставляется отдельным категориям граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях:

а) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах";

б) граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств;

в) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

г) инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;

д) участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним категории в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;

е) граждане - жертвы политических репрессий;

ж) граждане, работающие в организациях бюджетной сферы;

з) иные граждане, определенные областными целевыми программами.

Основания, исключающие возможность признания граждан нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма
из государственного жилищного фонда Тюменской области

Не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного фонда Тюменской области, граждане:

а) инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года и граждане-жертвы политических репрессий, имеющие в собственности кроме занимаемого жилого помещения, недвижимое или иное имущество, подлежащее государственной регистрации, стоимостью свыше тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного на момент подачи заявления.;

б) имеющие жилое помещение в других регионах Российской Федерации, в том числе забронированное;

в) осуществляющие строительство индивидуального жилого дома и получившие на эти цели субсидии из федерального, областного или местного бюджета;

г) являющиеся членами жилищного, жилищно-строительного кооператива осуществляющие строительство жилого помещения за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

д) учет граждан, работающих в организациях бюджетной сферы, ведется по месту их работы (статья 9 Закона Тюменской области).

Списки граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по Единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений или относящиеся к категориям, установленным Законом Тюменской области.

Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются:

1. Гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57 ЖК)

2. Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с такими больными в одной квартире невозможно, при условии проживания в квартире, занятой несколькими семьями.

Перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся
в жилых помещениях

В случае изменения условий, послуживших основанием для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, данный гражданин обязан представить документальное подтверждение изменившихся данных.

В случае необходимости органы местного самоуправления вправе дополнительно проверить жилищные условия очередников, запросить сведения о доходах, наличии у граждан и членов их семьи недвижимого и иного имущества, подлежащего государственной регистрации, другие сведения, которые были представлены при постановке на учет, и уточнить списки граждан, состоящих на учете.

В случае изменения оснований, по которым граждане были приняты на учет, они подлежат переводу в списки учета граждан в соответствии с изменившимися условиями либо снятию с учета.

Основания снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях:

1. Подачи заявления по месту учета о снятии с учета;

2. Утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3. Их выезда на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;

4. Получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (ст. 56 ЖК);

5. Предоставление им в установленном порядке от органов местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6. В случае необоснованного отказа гражданина, состоящего на учете, от трех предлагаемых вариантов предоставления ему жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и соответствующих норме предоставления площади жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях

Снятие с учета осуществляется органом, принявшим граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

О принятом решении граждан ставят в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения, которое может быть обжаловано указанными гражданами в судебном порядке.

В случае, если после снятия с учета у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановка на учет производится на общих основаниях.

Очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма

Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить в органы местного самоуправления, организации бюджетной сферы документы, необходимые для решения вопроса о принятии на учет, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемого жилого помещения.

Установлена норма по предоставлению площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв. м на одного человека семьи, состоящей из 2 и более человек. На одного проживающего человека - 33 кв. м.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по решению главы администрации муниципального образования.

Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по решению уполномоченного собственником органа.

Обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

При предоставлении гражданам жилых помещений на условиях социального найма не подлежат обязательному удовлетворению их требования о предоставлении жилого помещения определенного качества, в определенном доме или определенном районе города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Порядок и условия предоставления дополнительной площади, перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

В случае невозможности заключения договора найма по вине собственника, предоставившего жилое помещение, срок для заключения договора социального найма может быть продлен на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению договора, либо ранее предоставленное помещение подлежит замене на равнозначное.

Должностные лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, снятия с учета и предоставления жилых помещений, несут ответственность в соответствии действующим законодательством.