Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка"

Приложение
к постановлению
Администрации
Тюменского
муниципального района
от 14 августа 2009 г. N 36

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного
плана земельного участка"

I. Общие положения

1.1. Муниципальная услуга "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее "Регламенте) осуществляется администрацией Тюменского муниципального района в лице управления архитектуры Тюменского муниципального района в соответствии с действующими соглашениями о передаче органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменского муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Тюменского муниципального района.

1.2. Регламент разработан на основе:

градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20.02.2006 N 8, ст. 920);

- приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" (Российская газета N 257 от 19.11.2006; бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 47 от 20.11.2006);

- постановления администрации Тюменского муниципального района от 11.08.2008 г. N 26 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления Тюменского муниципального района.

1.3. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка или мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана.

1.4. Муниципальная услуга реализуется по заявлению физических и юридических лиц (далее - заявитель), на безвозмездной основе.

II. Порядок исполнения

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Тюменского муниципального района, а так же по телефону 8 (3452) 30-03-89.

При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.

График работы уполномоченного должностного лица администрации Тюменского муниципального района, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием в течение двух дней в неделю.

2.2. Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче градостроительного плана земельного участка, подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка, либо письменного мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявления с документами принимаются по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115. Часы приема: вторник, четверг с 8-00 до 16-00, кабинет 415, телефон 30-03-89.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является факт подачи заявителем заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложением необходимых документов.

К заявлению прилагаются:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- кадастровый план земельного участка;

- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства за исключением объектов индивидуального строительства;

правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, располагающиеся на земельном участке на момент обращения;

- технический паспорт на объекты недвижимости, располагающиеся на земельном участке на момент обращения.

2.5. Прием заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Документы, необходимые для получения градостроительного плана, представляются заявителем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Подлинники документов возвращаются немедленно после сверки их с копиями лицом, принимающим документы.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.7. Основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка:

2.7.1. В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ о выдаче градостроительного плана земельного участка за подписью главы или заместителя главы администрации Тюменского муниципального образования. Одновременно заявителю возвращаются все представление им документы.

2.7.2. После устранения причин отказа о выдаче градостроительного плана земельного участка, заявитель подает заявление и необходимые документы, указанные в п. 2.4 в порядке, установленном настоящим Регламентом. Заявление рассматривается с соблюдением сроков, указанных в пунктах 2.2, 2.7 настоящего Регламента.

2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Место, предназначенное для предоставления муниципальной услуги, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Тюменского муниципального района.

На информационных стендах в достаточном количестве, с образцами заполнения бланков заявлений, должны быть размещены следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения градостроительного плана земельного участка, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента,

- перечень оснований для отказа о выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7 настоящего Регламента,

- образец заполнения бланка заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка,

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти, в администрации Тюменского муниципального района, организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения градостроительного плана земельного участка, а так же последовательность их посещения,

- часы приема уполномоченного должностного лица администрации Тюменского муниципального района, в соответствии с пунктами 2.1, 2.3, 3.1.1, 3.1.3 настоящего Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктами 2.1, 2.3, 5.5, 5.6 настоящего Регламента"

2.8.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность уполномоченного должностного лица администрации Тюменского муниципального района,

- наименование отдела,

- перечень предоставляемых муниципальных услуг, вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного должностного лица.

2.8.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. По предоставлению муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) - при обращении за выдачей градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства,

4) подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка либо мотивированного отказа о выдаче градостроительного плана.

3.2. Заявление по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту с прилагаемыми документами принимаются специалистом управления архитектуры администрации Тюменского муниципального района, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции в управлении архитектуры, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в журнале регистрации и передаются специалисту, ответственному за проверку предоставленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством, и подготовку проекта градостроительного плана земельного участка.

3.3. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляет специалист управления архитектуры администрации Тюменского муниципального района. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации для оформления градостроительного плана земельного участка. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

В случае установления комплектности представленных документов и достаточности информации для оформления градостроительного плана земельного участка, специалист управления архитектуры Тюменского муниципального района в течение 20 дней со дня подачи заявителем заявления о выдаче градостроительного плана, обеспечивает подготовку градостроительного плана земельного участка и проекта распоряжения администрации Тюменского муниципального района об его утверждении, передает эти документы на рассмотрение главе Тюменского муниципального района, либо заместителю главы администрации Тюменского муниципального района, уполномоченному на подписание данного распоряжения.

3.4. Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка.

Градостроительный план земельного участка готовится специалистом управления архитектуры администрации Тюменского муниципального района по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".

Градостроительный план земельного участка утверждается распоряжением администрации Тюменского муниципального района, регистрируется в журнале учета выданных градостроительный планов земельных участков и передается заявителю под роспись.

Градостроительный план изготавливается в 3 экземплярах, 2 из которых выдаются заявителю и 1 экземпляр на бумажном носителе хранится в администрации Тюменского муниципального района в общем отделе.

Копия утвержденного градостроительного плана земельного участка после его регистрации передается в орган, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в отдел учета земель и дежурного плана в течение 7 дней со дня утверждения градостроительного плана.

Выдача градостроительного плана земельного участка заявителю осуществляется по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115, кабинет 415. Время выдачи: вторник, четверг с 8-00 до 16-00, кабинет 415, телефон 30-03-89.

Уполномоченное должностное лицо управления архитектуры администрации Тюменского муниципального района в электронном виде ведет реестр выданных градостроительных планов земельных участков.

IV. Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче градостроительных планов земельных участков, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется заместителем главы администрации Тюменского муниципального района.

По результатам проверок глава администрации Тюменского муниципального района, заместитель главы администрации Тюменского муниципального образования дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля: не реже одного раза в квартал.

4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля должностные лица главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направляют в администрацию Тюменского муниципального района обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц муниципального образования к административной ответственности.

V. Внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений
должностных лиц администрации Тюменского муниципального района
при выдаче градостроительного плана земельного участка

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации Тюменского муниципального района непосредственно к главе администрации Тюменского муниципального района, заместителю главы администрации Тюменского муниципального района, либо в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

5.2. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалобы осуществляется бесплатно.

5.3. Жалоба может быть подана в письменной или в устной форме.

5.4. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главы администрации Тюменского муниципального района, заместителя главы администрации Тюменского муниципального района, уполномоченных должностных лиц главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Информация о месте, днях и часах приема главы администрации Тюменского муниципального района, заместителя главы администрации Тюменского муниципального района, уполномоченных должностных лиц главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Тюменского муниципального района, а так же на портале администрации Тюменского муниципального района.

5.5. График приема главы администрации Тюменского муниципального района и его заместителей приводится ниже:

- глава администрации Тюменского муниципального района - первый и третий четверг месяца с 14-00 до 16-00, г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115, кабинет 309, запись по телефону 30-10-95;

- заместители главы администрации Тюменского муниципального района - вторник, четверг с 10-00 до 12-00, г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115, кабинеты 315,317.

5.6. График приема руководителя и заместителей руководителя главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области приводится ниже:

- начальник главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области - г. Тюмень, ул. Некрасова, 11, кабинет 305;

- заместитель начальника главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области - г. Тюмень, ул. Некрасова 11, кабинет 305;

- начальник управления градостроительной политики главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области - г. Тюмень, ул. Некрасова, 11, кабинет 405.

- 5.7. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.

5.8. Жалобы, поданные в письменной форме главе администрации Тюменского муниципального района, заместителю главы администрации Тюменского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления в общем отделе - от юридических лиц, в отделе по работе с обращениями граждан - от физических лиц по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115, кабинет 313 (общий отдел, телефон 30-46-75), кабинет 104 (отдел по работе с обращениями граждан, телефон 62-50-66). Часы приема: с понедельника по пятницу с 8-00 до 16-00.

5.9. Жалобы, поданные в письменном виде в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области по адресу: г. Тюмень, ул. Некрасова. 11. Часы приема: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9-00 до 17-00, кабинет 115. Телефон 8(3452)49-02-82.

5.10. К жалобе прилагается письменный отказ о выдаче градостроительного плана земельного участка, а также все документы, возврат которых был осуществлен в соответствии с п. 2.7 настоящего Регламента.

5.11. Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами на имя главы администрации Тюменского муниципального района, заместителя главы администрации Тюменского муниципального района, уполномоченного должностного лица главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

5.12. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.

5.13. Глава администрации Тюменского муниципального района, заместитель главы администрации Тюменского муниципального района, уполномоченное должностное лицо главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

- отсутствуют реквизиты заявителя;

- отсутствует указание на предмет обжалования;

- заявитель жалобы обжалует судебное решение;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае глава администрации Тюменского муниципального района, заместитель главы администрации Тюменского муниципального района, должностное лицо главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области вправе принять

- решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.

5.14. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.15. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы, непредставление (неполное предоставление) документов, указанных в п. 5.10 настоящего Регламента.

5.16. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается главой администрации Тюменского муниципального района, заместителем главы администрации Тюменского района или уполномоченным должностным лицом главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

5.17. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.18. При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей глава администрации Тюменского муниципального района, заместитель главы администрации Тюменского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

5.19. При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы нарушения градостроительного законодательства, должностное лицо главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области обязано:

- составить предписание с требованием об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства;

- направить в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения закона должностным лицом муниципального образования для принятия мер прокурором;

- принять меры для привлечения должностных лиц муниципального района к административной ответственности.

5.20. При несогласии заявителя с решением по заявлению, либо с решением по жалобе, он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации Тюменского муниципального района в суд.

5.21. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.22. Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Блок-схема
последовательности выполнения административных процедур
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача
градостроительного плана земельного участка"