Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Викуловского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Викуловского
муниципального района
от 27 мая 2010 г. N 24

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
Викуловского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Викуловского муниципального района определяет порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, обязательный для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района органами и должностными лицами органов местного самоуправления.

1.2. Установленный настоящим Положением порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципального района и их компетенция в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Викуловского муниципального района распространяются на муниципальное имущество Викуловского муниципального района.

В собственности муниципального района может находиться муниципальное имущество, указанное в статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Основания приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество муниципального района устанавливаются федеральным законодательством.

1.4. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций, порядок назначения, освобождения от должности их руководителей, заключение, расторжение контрактов с ними осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, уполномоченными управлять муниципальным имуществом (объектами муниципальной собственности) в рамках их компетенции, установленной настоящим Положением.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с формированием доходов и осуществлением расходов бюджета Викуловского муниципального района.

II. Принципы и формы управления и распоряжения муниципальным
имуществом муниципального района

2.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района осуществляются в соответствии с принципами:

- законности;

- эффективности;

- подконтрольности;

- подотчетности;

- целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам имущества.

2.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района могут осуществляться в следующих формах:

- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- передача муниципального имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование);

- распоряжение недвижимым и движимым имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну;

- передача муниципального имущества в доверительное управление и в управление на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг;

- передача муниципального имущества в залог;

- отчуждение муниципального имущества (в том числе, в порядке приватизации);

- иные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления
и распоряжения муниципальным имуществом
муниципального района

3.1. От имени муниципального района права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления: Дума Викуловского муниципального района, глава Викуловского муниципального района, администрация Викуловского муниципального района, отдел по имущественным и земельным отношениям администрации Викуловского муниципального района.

3.2. В исключительной компетенции Думы муниципального района в соответствии с Уставом муниципального района находятся:

3.2.1. Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района;

3.2.2. Определение порядка списания муниципального имущества Викуловского муниципального района.

3.3. В компетенции Думы муниципального района находятся:

3.3.1. Определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.3.2. Утверждение методики расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, порядка взимания и освобождения от их уплаты;

3.3.3. Иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также Уставом Викуловского муниципального района.

3.4. Администрация Викуловского муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района:

- осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию муниципального имущества;

- представляет муниципальный район во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тюменской области, а также в отношениях с другими органами в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом муниципального района;

- закрепляет (изымает) муниципальное имущество (объекты муниципальной собственности) в хозяйственное ведение и оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением;

- передает во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.) и на ответственное хранение муниципальное имущество (объекты муниципальной собственности) в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

3.4.1. Принимает решения и издает постановления и распоряжения:

- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций по представлению главы администрации муниципального района;

- о передаче муниципального имущества муниципального района в федеральную собственность и собственность Тюменской области;

- об обращении к соответствующим органам Российской Федерации, Тюменской области о передаче объектов, имеющих местное значение, в муниципальную собственность муниципального района;

- о назначении на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, освобождении их от занимаемой должности и заключении с ними трудовых договоров;

- о приватизации муниципального имущества муниципального района в порядке, установленном Думой Викуловского муниципального района;

- о распоряжении пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о передаче муниципального имущества муниципального района в доверительное управление в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о сдаче недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, в аренду;

- о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- о передаче муниципального имущества в залог в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций.

3.4.3. Утверждает Уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений муниципального района.

3.4.4. Представляет на утверждение Думе муниципального района прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района.

3.4.5. Представляет в контрольный орган муниципального района по его требованию необходимую информацию о соблюдении порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района.

3.4.6. Заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, но не реже одного раза в год.

3.4.7. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом Викуловского муниципального района и иными правовыми актами органов местного самоуправления района.

3.5. Администрация муниципального района осуществляет полномочия собственника через отдел по имущественным и земельным отношениям администрации Викуловского муниципального района, являющийся органом, уполномоченным собственником на управление и распоряжение муниципальным имуществом (объектами муниципальной собственности) муниципального района.

3.5.1. Отдел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом Викуловского муниципального района, Положением об отделе по имущественным и земельным отношениям, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района:

- ведет реестр муниципального имущества Викуловского муниципального района на основании Положения, утвержденного решением Думы Викуловского муниципального района;

- обеспечивает регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию права собственности всех сделок по распоряжению муниципальным имуществом муниципального района. Оформление документов для государственной регистрации осуществляют:

1) Права муниципальной собственности на недвижимое имущество - отдел по имущественным и земельным отношениям администрации Викуловского муниципального района;

2) Права хозяйственного ведения и оперативного управления - правообладатели;

3) Права аренды нежилых помещений - арендаторы;

4) Ограничение права собственности (сервитут) - лицо, в чью пользу устанавливается ограничение;

осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном Думой Викуловского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального района;

выступает в процессе приватизации в качестве организатора продаж муниципального имущества;

разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества в муниципальном районе, а также проекты правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для представления их на рассмотрение и утверждение Думе Викуловского муниципального района;

осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций в части использования муниципального имущества предприятиями, учреждениями и иными организациями в соответствии с установленным порядком;

осуществляет контроль за поступлением в бюджет муниципального района средств от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

согласовывает с главой района передачу в залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном настоящим Положением;

изымает в установленном порядке излишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и учреждениями;

от имени органов местного самоуправления выступает в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и правовыми актами муниципального района, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

несет ответственность за утрату имущества, обеспечение сохранности, эффективное использование муниципального имущества;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Викуловского муниципального района.

3.5.2. Отраслевые структурные подразделения администрации муниципального района обеспечивают реализацию настоящего Положения в отношении подведомственных им муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и других объектов в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Контрольный орган в целях осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

- проводит проверки (ревизии) целевого использования муниципального имущества, а также разрабатывает методику проведения ревизий и проверок, которые могут быть применены органами местного самоуправления муниципального района;

- вносит предложения Думе Викуловского муниципального района по вопросам своей деятельности;

- при необходимости запрашивает у органов местного самоуправления, руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций, а также у организаций, у которых муниципальное имущество находится на балансе, необходимую информацию об использовании муниципального имущества.

IV. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций

4.1. Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района.

Учредителем муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

4.2. Муниципальное унитарное предприятие осуществляет свою деятельность на основе годовых программ развития, утвержденных руководителем структурного подразделения администрации муниципального района и согласованных с главой администрации муниципального района.

Итоги финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия рассматриваются балансовой комиссией в порядке, установленном главой муниципального района.

4.3. Назначение руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений осуществляется на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района.

Трудовой договор с руководителем заключает администрация Викуловского муниципального района.

4.4. Объекты муниципальной собственности изымаются и закрепляются за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления, на основании распоряжений администрации Викуловского муниципального района.

Правомочия действующих муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по владению, пользованию объектами муниципальной собственности возникают с момента передачи объектов на их баланс на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района, акта приема-передачи (передаточного акта).

4.5. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения используют закрепленное за ними муниципальное имущество в соответствии с заданиями собственника, задачами их деятельности, определенными их уставами, целевым назначением предоставленных для этих задач объектов муниципальной собственности.

4.6. Дума муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

Ликвидация муниципального предприятия (учреждения) осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной администрацией муниципального района (учредителем) муниципального предприятия (учреждения).

С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению муниципальным предприятием (учреждением). Ликвидационная комиссия осуществляет процедуру ликвидации муниципального предприятия (учреждения) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ликвидация муниципального предприятия (учреждения) считается завершенной, а муниципальное предприятие (учреждение) прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

По окончании ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений денежные средства и иное имущество муниципального предприятия (учреждения), включая выручку от реализации его имущества при ликвидации, после расчетов с кредиторами и дебиторами переходят в муниципальную казну муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Права собственности в отношении муниципального имущества,
используемого муниципальными унитарными предприятиями
на праве хозяйственного ведения

5.1. Муниципальные унитарные предприятия, созданные в целях осуществления хозяйственной деятельности с использованием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, несут полную имущественную ответственность по своим обязательствам.

Муниципальный район (собственник) и администрация Викуловского муниципального района не отвечают по обязательствам муниципальных унитарных предприятий, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2. Муниципальные унитарные предприятия не вправе продавать принадлежащие им на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации Викуловского муниципального района.

5.3. Продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущества, приобретенного муниципальным унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Муниципальные унитарные предприятия, исключая предприятия, использующие муниципальное имущество на основании договоров аренды, ежегодно перечисляют в бюджет муниципального района 10% от прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в 10-дневный срок со дня, установленного для представления годового бухгалтерского отчета.

Остальная прибыль используется муниципальными унитарными предприятиями в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом муниципального района и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

5.5. Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

VI. Права собственника в отношении муниципального имущества,
используемого муниципальным учреждением на праве
оперативного управления

6.1. Муниципальные учреждения, созданные в целях осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера с использованием муниципального имущества на праве оперативного управления и финансируемые полностью или частично из средств бюджета муниципального района, несут ответственность по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами.

Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними муниципальным имуществом, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6.2. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, подлежат зачислению на единый счет бюджета Викуловского муниципального района.

6.3. Администрация Викуловского муниципального района без согласия муниципального учреждения вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по целевому назначению муниципальное имущество или его часть и распорядиться им в интересах муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VII. Права собственника в отношении муниципального имущества,
используемого автономным учреждением на праве
оперативного управления

7.1. Автономные учреждения, созданные для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

7.2. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является муниципальное образование.

7.3. Автономные учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

7.4. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

7.5. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

7.6. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

7.7. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.

VIII. Передача муниципального имущества во временное владение,
пользование, управление и на ответственное хранение

8.1. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется администрацией Викуловского муниципального района на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района.

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется администрацией Викуловского муниципального района.

8.2. Передача муниципального имущества в управление на основе договоров доверительного управления, поручения, подряда, возмездного оказания услуг (за исключением форм передачи, указанных в п. 7.1 настоящего раздела), а также передача муниципального имущества на ответственное хранение осуществляется на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района в порядке, установленном законодательством.

IX. Отчуждение муниципального имущества

9.1. Отчуждение муниципального имущества осуществляется на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и собственность Тюменской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

9.2. Приватизация муниципального имущества (объектов муниципальной собственности) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе прогнозного плана приватизации муниципального имущества (объектов муниципальной собственности) муниципального района, подлежащего приватизации в текущем году, утвержденного Думой Викуловского муниципального района. Муниципальное имущество (объекты муниципальной собственности), не включенное в прогнозный план, не подлежит приватизации в текущем году. Думой Викуловского муниципального района в течение года могут вноситься изменения и дополнения в прогнозный план приватизации.

9.3. Порядок проведения конкурса, аукциона по продаже муниципального имущества утверждается Думой Викуловского муниципального района.

9.4. Продажа земельных участков под приватизированными объектами недвижимости и под объектами, находящимися в собственности юридических и физических лиц, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.

9.5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района в полном объеме поступают в бюджет муниципального района. Расходы отдела по имущественным и земельным отношениям, выступающего организатором продаж муниципального имущества, на организацию и проведение приватизации муниципального имущества финансируются по смете расходов из бюджета муниципального района.

X. Распоряжение и управление имуществом муниципальной казны
муниципального района

10.1. Средства бюджета муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и иными организациями, составляют муниципальную казну.

Администрация Викуловского муниципального района осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом (за исключением денежных средств), составляющим муниципальную казну муниципального района.

10.2. Решение о приобретении имущества в казну муниципального района принимает администрация муниципального района в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тюменской области.

10.3. Имущество, переданное на баланс держателю казны - отделу по имущественным и земельным отношениям администрации района, составляет муниципальную казну.

Держатель казны не обладает правом хозяйственного ведения и оперативного управления в отношении имущества, переданного ему на баланс.

10.4. Распоряжение недвижимым и движимым (за исключением денежных средств) имуществом, составляющим муниципальную казну, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется администрацией муниципального района на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Распоряжение недвижимым и движимым (за исключением денежных средств) имуществом, составляющим муниципальную казну, в виде сдачи в залог, внесения в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, товариществ, фондов осуществляется администрацией муниципального района на основании распоряжения администрации Викуловского муниципального района.

Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду и иное пользование юридическим лицам осуществляется администрацией муниципального района самостоятельно на договорной основе в соответствии с порядком и условиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

10.5. Средства от возмездного использования имущества муниципальной казны подлежат зачислению в бюджет муниципального района.

10.6. Расходы по содержанию имущества муниципальной казны осуществляются за счет средств бюджета муниципального района, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

10.7. Для обеспечения содержания и сохранности имущества муниципальной казны может производиться их страхование, установление порядка их эксплуатации и охраны, а также передача имущества муниципальной казны на хранение.

XI. Контроль за использованием муниципального имущества

11.1. Контроль за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование осуществляют:

- контрольный орган муниципального района;

- отдел по имущественным и земельным отношениям совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации муниципального района.

11.2. Администрация Викуловского муниципального района в порядке осуществления контроля:

- назначает и (или) производит проверки использования (акты обследования, аудит и иные виды проверок) муниципального имущества (объектов муниципальной собственности), обращается в контрольный орган муниципального района с предложениями о совместном проведении проверок;

- запрашивает у руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций бухгалтерскую отчетность, отчеты об использовании муниципального имущества, любую другую необходимую информацию по мере надобности;

- проводит проверки целевого использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

11.3. Ответственность за сохранность и эффективное использование муниципального имущества несут:

- руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций;

- руководители структурных подразделений администрации муниципального района и специализированные учреждения в отношении имущества, находящегося у них на балансе;

- руководители организаций, у которых находится муниципальное имущество на балансе.