Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство"

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ишима
от 28 июня 2010 г. N 957

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений
на строительство"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство на территории города Ишима Тюменской области (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной функции, создания комфортных условий для получения муниципальной функции.

1.2. Муниципальная функция осуществляется комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Ишима (далее - Комитет).

Информационно-документационное и техническое обеспечение исполнения муниципальной услуги осуществляется МУ "Управление архитектуры и градостроительства" (далее - МУ "УАиГ").

Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на строительство является директор департамента городского хозяйства администрации города Ишима (далее - Департамент).

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на строительство, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.

1.5. Муниципальная функция реализуется по заявлению (приложение N 2, N 3 к настоящему регламенту) физических и юридических лиц (далее - застройщики), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Ишима.

II. Порядок исполнения муниципальной функции

2.1. Информация о порядке реализации настоящего регламента предоставляется на стендах в помещениях администрации города Ишима.

При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

График работы специалиста Департамента, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.

2.2. Общий срок исполнения муниципальной функции на выдачу разрешения на строительство не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимаются по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Гагарина, 67, каб. 106.

Время приема: пн. - чт. - с 9.00 до 18.00, пт. - с 9.00 до 16.00, (перерыв с 13.00 до 14.00), E-mail: dsa@adm.ishim.ru, тел./факс (34551) 5-15-69, 5-15-74.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов.

2.4.1. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.4.2. Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

2.5. Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.6. Основания для отказа в выдаче разрешения:

- отсутствие документов, указанных в п. 2.4.1 или 2.4.2 настоящего административного регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствие документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.6.1 Письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство за подписью директора Департамента направляется застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления.

2.7. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.7.1. Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами.

На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,

- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на строительство,

- фамилия, имя, должность уполномоченного лица,

- наименование структурного подразделения, обеспечивающего исполнение данной функции.

- часы приема лица, уполномоченного на прием заявлений о выдаче разрешения на строительство.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.7.3. Рабочий кабинет, в котором осуществляется прием заявлений о выдаче разрешений на строительство, должен быть обеспечен бланками заявлений и местом для заполнения заявлений.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры (приложение N 1 к настоящему регламенту):

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

2) проверка представленных документов;

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения;

4) продление срока действия разрешения на строительство;

5) внесение изменений в разрешение на строительство;

6) отмена разрешения на строительство.

3.1.1. Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.

Заявление с прилагаемыми документами принимаются в Департаменте специалистом, ответственным за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются директору Департамента для резолюции. После рассмотрения заявления директором Департамента, резолюция и срок исполнения вносятся в базу данных и заявление с документами поступает в Комитет, где осуществляется проверка наличия документов, указанных в пунктах 2.4.1, 2.4.2. Далее заявление с документами поступают в МУ "Управление архитектуры и градостроительства".

3.1.2. Проверка представленных документов.

Начальник отдела разрешительной документации и градостроительных планов МУ "УАиГ" проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае если застройщику было выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, также проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, начальник отдела разрешительной документации и градостроительных планов МУ "УАиГ", в течение 6 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения с пакетом документов в МУ "УАиГ", готовит разрешение на строительство и направляет для подписания директору Департамента.

Разрешение на строительство изготавливается в четырех экземплярах, три из которых выдаются застройщику и один хранится в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Ишима.

Разрешение на строительство регистрируется в журнале учета выданных разрешений председателем Комитета.

Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Пономарева, 39, каб. N 7. Время выдачи разрешений: пн. - чт. - с 9.00 до 18.00, пт. - с 9.00 до 16.00 (перерыв с 13.00 до 14.00).

Отказ в выдаче разрешения на строительство направляется по почте, либо выдается на руки заявителю по адресу: г. Ишим, ул. Гагарина, 67, каб. N 106.

В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство, начальник отдела разрешительной документации и градостроительных планов МУ "УАиГ" направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4. Продление срока действия разрешения на строительство.

Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление подается на имя директора Департамента и принимается специалистом Департамента, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. К заявлению застройщик прилагает оригинал разрешения на строительство. Заявление регистрируются в установленном порядке и передаются директору Департамента для резолюции. После рассмотрения заявления директором Департамента, резолюция и срок исполнения вносятся в базу данных, и заявление с документами поступает в Комитет для выполнения муниципальной функции.

Продление срока разрешения оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью директора Департамента. Выполнение административной процедуры осуществляется в течении 10 дней с момента поступления соответствующего заявления.

В продлении срока действия разрешения на строительство может быть отказано в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения на строительство, предусмотренного п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

В журнале выдачи разрешений председателем Комитета производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.1.5 Внесение изменений в разрешение на строительство.

Внесение изменений в разрешения на строительство осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление подается на имя директора Департамента и принимается специалистом Департамента, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. К заявлению застройщик прилагает оригинал разрешения на строительство и документы, указанные в п. 2.4.1 и 2.4.2. Административная процедура осуществляется в порядке, предусмотренном п. 3.1.1. настоящего регламента.

Внесение изменений в разрешение на строительство оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью директора Департамента. Выполнение административной процедуры осуществляется в течении 10 дней с момента поступления соответствующего заявления.

Во внесении изменений в разрешение на строительство отказывается по основаниям, указанным в п. 2.6. настоящего регламента.

3.2. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для размещения их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Ишима. Документы направляются по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Пономарева, 39, каб. N 7.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется директором Департамента.

По результатам проверок директор Департамента дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется директором Департамента.

4.2. Государственный контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам контроля компетентные лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в администрацию города Ишима предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; принимают меры для привлечения должностных лиц, указанных в п. 1.2 настоящего регламента, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных
должностных лиц администрации города Ишима при выдаче
разрешений на строительство

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействия) и решения должностных лиц непосредственно к директору Департамента, либо в ГУС и ЖКХ ТО.

5.2. Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц директором Департамента.

5.2.1. Обращения могут быть направлены в письменном или в устном виде.

5.2.2. В устной форме, обращения рассматриваются в ходе личного приема директора Департамента.

Информация о месте, днях и часах приема директора Департамента доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации города Ишима.

5.2.3. Письменное обращение может быть представлено лично в ходе приема, направлено по почте или факсимильной связи.

5.2.4. Обращения, представленные в письменном виде директору Департамента, подлежат обязательной регистрации в день поступления в Департамент, осуществляющего работу с обращениями граждан по адресу: г. Ишим, ул. Гагарина, 67, каб. 106.

Часы приема: пн. - чт. - с 9.00 до 16.00 (перерыв с 13.00 до 14.00).

5.2.5. Основание для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя директора Департамента.

5.2.6. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.2.7. Директор Департамента вправе оставить обращение без ответа по следующим основаниям:

- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- заявитель обращения обжалует судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членам его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержится вопрос, на который заявителю обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае директор Департамента городского хозяйства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.

5.2.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.2.9. По результатам рассмотрения обращения заявителю сообщается ответ по существу всех поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается директором Департамента.

5.2.10. Жалоба на действия (бездействия) и решения уполномоченного лица департамента городского хозяйства администрации г. Ишима, на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.2.11. При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица, указанного в п. 1.2. настоящего регламента, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей директор Департамента принимает меры по привлечению этого лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

5.2.12. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными разрешений на строительство, незаконными решений и действий (бездействий) уполномоченных лиц, указанных в п. 1.2 настоящего регламента.

5.2.13. Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

5.3. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.