Приложение. Порядок принятия муниципальных правовых актов об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Тобольском муниципальном районе

Приложение
к решению
Думы
Тобольского
муниципального района
от 18 июня 2010 г. N 114

Порядок
принятия муниципальных правовых актов об установлении тарифов на товары
и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса
в Тобольском муниципальном районе

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Тобольском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

1.2. Порядок разработан в целях регламентации деятельности органов местного самоуправления Тобольского муниципального района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.3. Порядок определяет процедуру установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления.

1.4. Муниципальные правовые акты, устанавливающие тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат опубликованию в газете "Советская Сибирь" и размещению на официальном сайте в сети Интернет Tobolsk-mr.admtyumen.ru.

II. Орган регулирования тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса

2.1. Органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Тобольском муниципальном районе (далее - орган регулирования) является администрация Тобольского муниципального района.

2.2. Для рассмотрения финансово-экономической обоснованности тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций и коммунального комплекса, выработки предложений по их установлению органом регулирования создается тарифная комиссия в составе из 5 человек. Председателем комиссии назначается Первый заместитель главы администрации Тобольского муниципального района. Состав тарифной комиссии утверждается председателем комиссии.

2.3. Тарифная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом Тобольского муниципального района, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

2.4. Деятельность тарифной комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.

2.5. Полномочия тарифной комиссии:

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- осуществляет предварительные расчеты предельных индексов по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области в установленные действующим законодательством сроки;

- утверждает технические задания по разработке производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- согласовывает производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

- согласовывает тарифы и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Правительством Тюменской области, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- согласовывает производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, выносит свое заключение;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ;

- разрабатывает проект решения об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и выносит его на рассмотрение в орган регулирования.

Деятельность тарифной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости.

Принимаемые тарифной комиссией решения носят рекомендательный характер и содержат обоснования для принятия нормативного правового акта.

III. Порядок представления документов для установления тарифов
и надбавок организациями коммунального комплекса
и порядок их рассмотрения

3.1. Организации коммунального комплекса представляют в орган регулирования документы для установления тарифов и надбавок в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

Для установления тарифов и надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса до "15" апреля текущего года, предшествующего очередному периоду регулирования, предоставляют в орган регулирования следующие документы:

- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

- производственная программа;

- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3.2. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение до "15" апреля текущего года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования следующие документы:

- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

- инвестиционная программа;

- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3.3. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Порядка, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

3.4. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Порядка, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

3.5. Органы регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2. настоящего Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

3.6. Процедура рассмотрения тарифной комиссией дел об установлении тарифов осуществляется в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

3.7. Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования.

IV. Принятие муниципального правового акта об установлении тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса

4.1. Результат рассмотрения расчетных материалов тарифной комиссии оформляется протоколом, после чего тарифная комиссия готовит проект муниципального правового акта органа регулирования Тобольского муниципального района об утверждении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Устанавливаемые тарифы должны соответствовать предельным индексам изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным Правительством Тюменской области для Тобольского муниципального района.

4.2. Утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и установление надбавок к тарифам для потребителей проводится на основании предложений тарифной комиссии и осуществляется путем принятия муниципального правового акта представительного органа местного самоуправления.

4.3. Муниципальный правовой акт об установлении тарифов и надбавок подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты вступления его в силу.