Приложение 3. Типовое положение об органе по сертификации

Приложение 3
к Положению (п. 3.2.2),
утвержденному приказом ФСБ РФ
от 11 сентября 2000 г. N 489

Типовое положение об органе по сертификации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение устанавливает общие требования к органу по сертификации, аккредитованному в системе сертификации ФСБ России, его функции, права, обязанности и ответственность.

1.2. Типовое положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 года N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300/1-I "О защите прав потребителей", ГОСТом Р 51000.5-96 "Общие требования к органам по сертификации продукции и услуг", принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 29 февраля 1996 года N 138, Требованиями к органу по сертификации продукции и порядком его аккредитации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 года N 16, на основании Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 года N 3 и Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 года N 15, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года N 15.

1.3. Орган по сертификации является составной частью организационной структуры системы сертификации, деятельность которой организует ФСБ России.

1.4. Аккредитация органа по сертификации является основанием для проведения им работ по сертификации продукции в законодательно регулируемой (добровольной) сфере.

Орган по сертификации аккредитуется ФСБ России в соответствии с Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий) в системах сертификации Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Орган по сертификации должен быть юридическим лицом, располагать подготовленными специалистами, нормативными документами для проведения всего комплекса работ по сертификации в своей области аккредитации. Аккредитация в качестве органа по сертификации организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляется по согласованию с этими органами власти.

1.5. Орган по сертификации в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, нормативной и методической документацией по вопросам сертификации.

1.6. Положение о конкретном органе по сертификации разрабатывается на основании настоящего Типового положения с учетом его административной структуры и конкретной области аккредитации.

В положении указываются конкретные виды работ, на выполнение которых аккредитуется орган по сертификации, номенклатура продукции сертификацию которой он будет осуществлять, дается краткое описание юридического статуса органа по сертификации.

Положение подписывается руководителем органа по сертификации и утверждается ФСБ России в установленном порядке.

1.7. Работы по сертификации продукции проводятся на основе договоров с заявителями, а также договоров (трудовых соглашений) с экспертами, привлекаемыми к работам по сертификации.

Порядок и условия определения стоимости работ, проводимых органом по сертификации при обязательной и добровольной сертификации продукции, устанавливаются ФСБ России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

2. Задачи и функции органов по сертификации

2.1. Основными задачами органа по сертификации являются проведение сертификации и заявленной области аккредитации и осуществление инспекционного контроля за сертифицированной этим органом продукции.

2.2. Орган по сертификации осуществляет следующие функции:

- рассматривает заявку на сертификацию и принимает по ней решение;

- проводит идентификацию продукции;

- определяет схему проведения сертификации изделий с учетом предложений заявителя;

- рекомендует заявителю испытательный центр (лабораторию);

- участвует в случае необходимости в отборе образцов для проведения сертификационных испытаний;

- проводит анализ материалов сертификационных испытаний;

- оформляет экспертное заключение по сертификации продукции, сертификаты соответствия, лицензии (разрешения) на применение знака соответствия и представляет их в ФСБ России для регистрации в государственном реестре;

- выдает сертификаты соответствия и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;

- проводит при необходимости предварительную проверку производства при серийном выпуске сертифицируемых изделий;

- осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции;

- хранит документацию, подтверждающую сертификацию продукции;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов соответствия и лицензий (разрешений) на применение знака соответствия;

- участвует в совершенствовании нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация, а также методических документов по проведению сертификационных испытаний;

- представляет заявителю необходимую информацию по сертификации;

- взаимодействует с держателями сертификатов в своей области аккредитации в целях проведения своевременной сертификации при изменении требований нормативных документов, на соответствие которым сертифицируется продукция;

- оказывает содействие на договорной основе в проведении корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и контролирует их выполнение;

- ведет перечень сертифицированной продукции в своей области аккредитации и готовит для публикации информацию о результатах сертификации;

- обеспечивает правильную расстановку персонала и повышение его квалификации;

- осуществляет внутреннюю проверку и обеспечение своего соответствия требованиям нормативных документов и требованиям, установленным в системе сертификации;

- взаимодействует с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор, обеспечивает доступность к своей документации органов, проводящих контроль его деятельности;

- обеспечивает конфиденциальность информации.

3. Административная структура органа по сертификации

3.1. Административная структура органа по сертификации состоит из постоянного штата сотрудников, возглавляемых руководителем. При этом должно быть исключено воздействие на персонал со стороны физических и юридических лиц, которые имеют непосредственную заинтересованность в результатах проводимой сертификации.

3.2. Постоянный штат сотрудников органа по сертификации организует и осуществляет работы по сертификации продукции в соответствии с возложенными на орган функциями и обязанностями. Персонал должен обладать необходимой квалификацией и компетентностью.

3.3. В штате обязательно наличие специалистов, осуществляющих оценку соответствия продукции и инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, которые должны быть экспертами системы сертификации в области, соответствующей области аккредитации органа по сертификации.

3.4. В конкретном положении об органе по сертификации приводится его организационная структура, отражающая подчиненность и распределение обязанностей персонала.

4. Права, обязанности и ответственность органа по сертификации

4.1. Орган по сертификации имеет право:

- заключать договоры на проведение работ по сертификации;

- привлекать на договорной основе для проведения сертификации и инспекционного контроля компетентных специалистов (экспертов);

- при необходимости принимать участие в проведении сертификационных испытаний конкретных изделий в испытательных центрах (лабораториях) в пределах заявленной области аккредитации;

- предлагать испытательному центру (лаборатории) методы испытаний, формы протоколов испытаний, другие документы;

- отказывать заявителю в сертификации изделий, указывая при этом мотивы отказа и возможные альтернативные варианты сертификации;

- принимать решение о приостановлении либо отмене выданных ранее сертификатов и лицензий (разрешений) на применение знака соответствия в случае нарушения изготовителем требований стандартов и иных нормативных документов;

- запрашивать и получать в установленном порядке от заявителей и испытательных центров (лабораторий) документацию, сведения и материалы, необходимые для проведения работ по сертификации;

- участвовать в совершенствовании нормативной и методической базы системы сертификации.

4.2. Орган по сертификации обязан:

- в установленные сроки проводить сертификацию продукции, соблюдая в полном объеме все правила и порядок сертификации, установленные нормативные и методические документы системы сертификации;

- при введении в нормативные документы новой нормы на ранее сертифицированное средство информировать держателя сертификата соответствия в течение месяца о сроках и порядке ее введения, а также оказывать ему содействие в своевременном проведении работы по сертификации продукции в соответствии с новыми нормами;

- требовать от держателей сертификатов соответствия ведения учета поступивших им претензий и корректирующих мероприятий в отношении сертифицированной органом по сертификации продукции;

- обеспечивать объективность анализа материалов сертификационных испытаний продукции;

- поддерживать в рабочем состоянии систему протоколирования процедур сертификации;

- обеспечивать сохранность государственной и коммерческой тайны процессе и по завершении сертификации продукции, соблюдении авторского права;

- периодически, не реже одного раза в год, представлять в ФСБ России, в центральный орган системы сертификации (при его наличии) информацию о своей деятельности;

- допускать в установленном порядке представителей контролирующих органов для осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью органа по сертификации и соблюдением им правил сертификации продукции;

- предоставлять заявителям запрашиваемую информацию об оказываемых услугах;

- своевременно извещать ФСБ России о связанных с деятельностью по сертификации структурных и качественных изменениях, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;

- приостанавливать (прекращать) деятельность по сертификации в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии на право проведения работ по обязательной сертификации продукции, а также при окончании срока их действия.

4.3. Орган по сертификации несет ответственность за:

- полноту и качество выполнения функций и обязанностей, возложенных на него;

- соблюдение требований государственных стандартов, нормативных и методических документов, устанавливающих порядок сертификации;

- соблюдение установленных сроков проведения сертификации;

- обеспечение сохранности государственной тайны и коммерческой тайны заявителя;

- соблюдение прав собственности заявителя на сертифицируемую продукцию, а также его авторского права;

- соблюдение действующего законодательства.