Приложение. Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Казанском муниципальном районе

Приложение
к решению
Думы
Казанского
муниципального района
от 30 июня 2010 г. N 184

Порядок
установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в Казанском муниципальном районе

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Казанском муниципальном районе (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

1.2. Порядок разработан в целях упорядочения деятельности органов местного самоуправления Казанского муниципального района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.3. Порядок определяет процедуру установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления.

1.4. Основные принципы регулирования:

- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг в сфере ЖКХ и производителей данных услуг;

- повышение надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Казанского муниципального района, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения;

- разработка и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса;

- изменение тактики ценообразования, переход на долгосрочное регулирование.

1.5. Информация о тарифах и надбавках в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежит опубликованию в газете "Наша жизнь" и размещению на официальном сайте Kazanka.admtyumen.ru

1.6. Понятия, используемые в настоящем порядке, соответствуют понятиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ.

II. Орган регулирования тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары
и услуги организаций коммунального комплекса

2.1. Органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций и коммунального комплекса (далее - орган регулирования) в Казанском муниципальном районе является администрация Казанского муниципального района.

2.2. Для рассмотрения финансово-экономической обоснованности тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, выработки предложений по их установлению создается тарифная комиссия в составе из 5 человек. Состав тарифной комиссии утверждается распоряжением Администрации Казанского муниципального района.

2.3. Тарифная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом Казанского муниципального района, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

2.4. Деятельность тарифной комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.

2.5. Полномочия тарифной комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

- Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- Осуществляет предварительные расчеты предельных индексов по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области в установленные действующим законодательством сроки;

- Рассматривает технические задания по разработке производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Рассматривает проекты производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

- Согласовывает тарифы и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным правительством Тюменской области, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- Согласовывает производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, выносит свое заключение;

- Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ;

- Разрабатывает проект решения об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и выносит его на рассмотрение в орган регулирования.

III. Порядок представления документов для установления тарифов
и надбавок организациями коммунального комплекса
и порядок их рассмотрения

3.1. Организации коммунального комплекса представляют в орган регулирования документы для установления тарифов и надбавок в соответствии с правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 520.

Для установления тарифов и надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса до 2015 года, предшествующего очередному периоду регулирования, предоставляют в орган регулирования следующие документы:

- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

- производственная программа;

- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3.2. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение до 2015 года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования следующие документы:

- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

- инвестиционная программа;

- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3.3. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего порядка, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

3.4. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего порядка, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

3.5. Органы регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2. настоящего порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

3.6. Процедура рассмотрения тарифной комиссией дел об установлении тарифов осуществляется в соответствии с правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 520.

3.7. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования.

IV Принятие решения об установлении тарифов и надбавок на товары
и услуги организаций коммунального комплекса

4.1. По результатам рассмотрения расчетных материалов тарифная комиссия готовит проект решения органа регулирования об утверждении цен, тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным правительством Тюменской области для Казанского муниципального образования.

4.2. Утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и установление надбавок к тарифам для потребителей проводится на основании предложений тарифной комиссии и осуществляется принятием решения представительного органа местного самоуправления.

4.3. Решение об установлении тарифов и надбавок подлежит обязательному опубликования в средствах массовой информации с указанием даты вступления их в силу.