Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" в муниципальном образовании Сорокинский муниципальный район

Приложение
к постановлению
Администрации
Сорокинского
муниципального района
от 24 мая 2010 г. N 258

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений
на строительство" в муниципальном образовании
Сорокинский муниципальный район

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" на территории муниципального образования Сорокинский муниципальный район (далее - Регламент).

1.2. Муниципальная функция осуществляется администрацией Сорокинского муниципального района.

Исполнение муниципальной услуги в администрации Сорокинского муниципального района осуществляют сотрудники сектора архитектуры и градостроительства (далее - уполномоченное лицо).

Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на строительство является глава Сорокинского района, в случае его отсутствия - первый заместитель главы района.

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 46, 13.11.2006);

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на строительство, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.

1.5. Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования Сорокинский муниципальный район.

II. Порядок исполнения

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Сорокинского муниципального района, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте администрации Сорокинского муниципального района - в сети "Интернет".

При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

График работы уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального образования, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю (понедельник - пятница).

2.2. Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции на выдачу разрешения на строительство не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимаются по адресу: 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10.

Время приема: понедельник-пятница: с 8.00 - 12.00, 13.00 - 16.00, каб. N 19, admn-sorokino@mail.ru, 8(34550) 2-12-51.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.4.1. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.

2.4.2. Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.

2.5. Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.6. Основания для отказа в выдаче разрешения:

2.6.1. В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.4.1. или 2.4.2. настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью главы района, в случае его отсутствия - первого заместителя главы района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.6.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью главы района, в случае его отсутствия - первого заместителя главы района.

Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.7.1. Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Сорокинского муниципального района.

На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,

- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4. настоящего Регламента,

- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7. настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на строительство в количестве не менее 4 шт.,

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти Тюменской области, в администрации Сорокинского муниципального района, организациях, обеспечивающих предоставление сведений (документов), необходимых для выдачи разрешения на строительство, а также последовательность их посещения,

- часы приема уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района, в соответствии с п. 1.2., 2.1. настоящего Регламента.

2.7.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального образования,

- наименование сектора архитектуры и градостроительства,

- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района.

2.7.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,

4) продление срока действия разрешения на строительство,

3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом администрации Сорокинского муниципального района, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу администрации Сорокинского муниципального района, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляет уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района.

Проверка комплектности представленных документов проводится в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

При наличии полного комплекта документов, в течение 7 рабочих дней уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае если застройщику было выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, также проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

В случае установления соответствия представленных документов, требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения, обеспечивает подготовку и выдачу такого разрешения.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на строительство, подписанное главой района, в случае его отсутствия - первым заместителем главы района, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение на строительство изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архивном отделе администрации Сорокинского муниципального района.

Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10. Время выдачи: понедельник - пятница: с 8.00 - 12.00, 13.00 - 16.00, каб. N 19, admn-sorokino@mail.ru, 8(34550) 2-12-51.

Уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района в электронном виде ведет реестр выданных разрешений на строительство.

В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство, уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4. Продление срока действия разрешения на строительство.

Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление подается на имя Главы администрации Сорокинского муниципального района и принимается уполномоченным лицом администрации Сорокинского муниципального района, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.

Администрация Сорокинского муниципального района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.

Решение о продлении срока действия разрешения, либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью главы района, в случае его отсутствия - первого заместителя главы района.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.2. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает в администрацию Сорокинского муниципального района документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для размещения их в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется главой района, в случае его отсутствия - первым заместителем главы района.

По результатам проверок глава района, в случае его отсутствия - первый заместитель главы района дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается распоряжением администрации района.

4.2. Государственный контроль за исполнением муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством относится к полномочиям Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам контроля, в соответствии с действующим законодательством, компетентные лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в администрацию Сорокинского муниципального образования обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц администрации Сорокинского муниципального района к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных
должностных лиц администрации Сорокинского муниципального
образования при выдаче разрешений на строительство
на основании административного регламента

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района непосредственно к Главе администрации Сорокинского муниципального района, либо в ГУС и ЖКХ ТО.

5.2. Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц Главой администрации Сорокинского муниципального района.

5.2.1. Обращение подлежит обязательному рассмотрению.

5.2.2. Обращения могут быть направлены в письменном или в устном виде.

5.2.3. В устной форме, обращения рассматриваются, как правило, в ходе личного приема Главы администрации Сорокинского муниципального района или его заместителя.

Информация о месте, днях и часах приема Главы администрации Сорокинского муниципального района и его заместителя, доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Сорокинского муниципального района, а так же на портале администрации Сорокинского муниципального района.

5.2.4. График приема Главы администрации Сорокинского муниципального района и его заместителя приводится ниже:

Глава администрации - четверг с 8.00 - 10.00, 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10, каб. N 15.

Заместитель главы администрации - вторник с 8.00 - 10.00, 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10, каб. N 14.

5.2.5. Письменное обращение может быть направлено в ходе личного приема, направлено по почте или факсимильной связи, представлено лично.

5.2.6. Обращения, представленные в письменном виде Главе администрации Сорокинского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалистом I категории, осуществляющим работу с обращениями граждан по адресу: 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10.

Часы приема: понедельник - пятница с 8.00 - 12.00, 13.00 - 16.00.

5.2.7. Основание для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя Главы администрации Сорокинского муниципального района.

5.2.8. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.2.9. Глава администрации Сорокинского муниципального района, вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- заявитель обращения обжалует судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членам его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержится вопрос, на который заявителю обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава администрации Сорокинского муниципального района, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.

5.2.10. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.2.11. По результатам рассмотрения обращения заявителю сообщается ответ по существу всех поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается Главой Сорокинского муниципального района, в случае отсутствия - заместителем Главы района.

5.2.12. При несогласии заявителя с данным ответом он вправе обратиться на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации Сорокинского муниципального образования, уполномоченного на осуществление муниципальной функции, в суд.

5.2.13. Жалоба на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица администрации Сорокинского муниципального района, на осуществление муниципальной функции, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.2.14. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.2.15. При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава администрации Сорокинского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

5.2.16. Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на строительство, незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц администрации Сорокинского муниципального района.

5.2.17. Заявление может быть подано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

5.3. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.