Приказ Минфина РФ от 23 июня 2005 г. N 158 "О мониторинге работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год"

В целях обеспечения своевременного и качественного составления местных бюджетов и проведения мониторинга работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению формирования местных бюджетов на 2006 год приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год.

2. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.) ежемесячно представлять отчеты руководству Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента межбюджетных отношений Силуанова А.Г.

Министр

А.Л. Кудрин

Порядок
осуществления мониторинга работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год
(утв. приказом Минфина РФ от 23 июня 2005 г. N 158)

ГАРАНТ:

См. Порядок проведения мониторинга местных бюджетов, направленный письмом Минфина РФ от 4 апреля 2006 г. N 06-04-08/01

1. Настоящий порядок определяет процедуру и условия мониторинга работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Мониторинг работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований по обеспечению формирования местных бюджетов на 2006 год проводится ежемесячно Департаментом межбюджетных отношений по следующим направлениям:

- формирование органов местного самоуправления;

- создание правовых основ для регулирования системы межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации;

- наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- установление единых и дифференцируемых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты;

- утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств в субъекте Российской Федерации;

- разграничение имущества в соответствии с новыми предметами ведения и полномочиями;

- нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса муниципалитета;

- обеспечение муниципального финансового контроля;

- методологическое и кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

3. Департаменту межбюджетных отношений проводить мониторинг работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим приказом на основании:

- данных, представляемых субъектами Российской Федерации в соответствии с приложением к настоящему Порядку ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- данных, представляемых в инициативном порядке субъектами Российской Федерации;

- иной информации, имеющейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.

Приложение
к Порядку осуществления мониторинга
работы органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по
обеспечению составления местных
бюджетов на 2006 год

I. Проведение организационных мероприятий по формированию муниципальных образований и органов местного самоуправления

(кол-во муниципальных образований)

Показатели	Всего	в том числе:
		Определены границы	Приняты уставы	Созданы представительные органы	Избран глава МО	Избран глава местной администрации
Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
Итого:

II. Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

А. На уровне субъекта Российской Федерации

Нормативный правовой акт	Разрабатывается	Представлен в представительный орган субъекта РФ	Принят дата, N
1. О межбюджетных отношениях в субъекте Российской Федерации
2. О закреплении федеральных и региональных налогов по единым нормативам на постоянной основе
3. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями*
-
-
4. О порядке ведения реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации		х
5. О порядке предоставления реестра расходных обязательств муниципальных образований в субъект Российской Федерации		х

______________________________

* заполняется в разрезе отдельных государственных полномочий

Б. На уровне муниципальных образований

(кол-во муниципальных образований)

Нормативный правовой акт	Разрабатывается	Представлен в представительный орган субъекта РФ	Принят дата, N
1. Положение о бюджетном процессе, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
2. Решение об установлении налога на доходы физических лиц, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
3. Решение об установлении земельного налога, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
4. Положение о порядке ведения реестра расходных обязательств, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
5. Положение о выдаче бюджетных кредитов и гарантий, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
6. Порядок самообложения граждан, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
7. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
8. Положение о порядке создания и использования резервных фондах, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
9. Положение о муниципальном контрольном органе, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
10. Положение по регулированию муниципального долга, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
11. Положение о целевом бюджетном фонде, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
12. Решение о бюджете на очередной финансовый год, всего
в том числе: Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения

III. Организация межбюджетных отношений

1. Система региональных фондов финансовой поддержки.

Наименование НПА	Правовое основа-ние	Региональный Фонд Финансовой Поддержки Муниципальных Районов	Региональный фонд финансовой поддержки поселений	Фонд муниципального развития	Фонд Софинансирования Социальных расходов	Фонд Компенсаций	Районный фонд финансовой поддержки поселений	Иные виды фондов
Положение о фонде (порядок образования)*
Методика распределения*

______________________________

* Критерии оценки:

У - утвержден;

П - подготовлен проект;

П/Р - проект рассматривается представительным органом субъекта РФ;

Н/Р - не разработан.

2. Система районных фондов финансовой поддержки поселений.

3. Введена ли система перечисления субвенций из местных бюджетов

4. Принято ли решение о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

5. Предусмотрена ли замена дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дополнительными (дифференцированными) нормативами от налога на доходы физических лиц.

IV. Организация муниципального финансового контроля

(кол-во муниципальных образований)

	Муниципальные районы	Городские округа	Городские поселения	Сельские поселения
Созданы ли контрольные органы представительных органов муниципальных образований в т.ч. в форме:
- контрольно-счетной палаты
- ревизионной комиссии
- другие формы*

V. Методологическое и кадровое обеспечение органов местного самоуправления

(кол-во муниципальных образований)

Наименование проведенных мероприятий	Муниципальные районы	Городские округа	Городкие поселения	Сельские поселения
1. Количество семинаров-совещаний со специалистами финорганов МО, всего в т.ч.:
- руководителями финорганов
- специалистами по составлению бюджетов
- специалистами по бюджетному учету
2. Количество специалистов, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, всего в т.ч.:
- руководители финорганов
- специалисты по составлению бюджетов
- специалисты по бюджетному учету
3. Количество штатных единиц, всего в том числе:
- руководителях финорганов
- специалистах по составлению бюджетов
- специалистах по бюджетному учету
Из них вакантно, всего в том числе:
- руководителях финорганов
- специалистах по составлению бюджетов
- специалистах по бюджетному учету

______________________________

* пояснения в письменной форме