Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Тюменской области от 22 октября 2002 г. N 384 "О областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области (2002-2007 гг.)"
С изменениями и дополнениями от:
3 февраля 2004 г.
В целях эффективного использования земли и иной недвижимости области, активному вовлечению их в оборот, на основании распоряжения Губернатора области от 22.07.2002 N 596-р, в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)":
1. Утвердить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области (2002-2007 годы)" (далее - Программа). Прилагается.
2. В рамках областной целевой Программы утвердить подпрограмму "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений на территории Тюменской области" (далее - Подпрограмма). Прилагается.
3. Генеральным заказчиком - координатором Программы утвердить Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области (Шулинин С.Я.), генеральным заказчиком Подпрограммы - департамент имущественных отношений Тюменской области (Кулешов Е.В.).
4. Департаменту экономики администрации области (Янин А.Н.) ежегодно предусматривать включение Программы в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
5. Департаменту финансов администрации области (Крупина Т.Л.) ежегодно предусматривать в проекте бюджета ассигнования на финансирование Программы в соответствии с пунктами 6 и 7 Закона Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ". Объемы финансирования могут корректироваться исходя из возможностей доходной части областного бюджета.
До внесения изменений в Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2002 год" финансирование Программы в 2002 году осуществить в соответствии с распоряжением Губернатора области от 28.06.2002 N 519-р "О выделении средств" с последующим зачетом в счет финансирования мероприятий Подпрограммы в 2002 году".
6. Предоставить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области право ежегодно вносить изменения и уточнения в перечень и сроки реализации программных мероприятий, исходя из фактической реализации Программы, в части мероприятий Подпрограммы вносить по согласованию с департаментом имущественных отношений Тюменской области.
Установить, что все изменения и уточнения в Программу вносятся в соответствии с принятыми постановлениями Губернатора области.
7. Установить, что получателем бюджетных средств по Программе и Подпрограмме является департамент имущественных отношений Тюменской области.
8. Рекомендовать администрациям муниципальных образований принять участие в реализации мероприятий региональной Программы, финансируемых за счет средств местных бюджетов и в рамках областной Программы разработать и утвердить муниципальные программы.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на Кулешова Е.В., заместителя Губернатора области, директора департамента имущественных отношений Тюменской области.
|
Вице-Губернатор Тюменской области |
В.В. Якушев |
Областная программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории
Тюменской области" (2002-2007 гг.)
(утв. постановлением Администрации Тюменской области от 22 октября 2002 г. N 384)
С изменениями и дополнениями от:
3 февраля 2004 г.
Паспорт
областной программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
на территории Тюменской области"
(2002-2007 г.г.)
подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений
на территории Тюменской области" (2002-2007 г.г.)
Основание для - Постановление Правительства РФ от 25.10.01 г. N 745
разработки "Об утверждении федеральной целевой программы
Программы "Создание автоматизированной системы
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
(2002-2007 годы)"
Распоряжение Губернатора Тюменской области
от 22 июля 2002 г. N 596-Р
Программа - Постановление Губернатора Тюменской области
утверждена от "___" __________ 2002 г. N
Разработчики - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Программы Тюменской области, Департамент имущественных
отношений Тюменской области;
Состояние проблемы, - отсутствие распределения земель по формам
пути решения, общая собственности как основы для функционирования рынка
эффективность земли и недвижимости;
Программы - несовершенство нормативно-правового обеспечения
земельно-имущественных отношений;
- неполнота и неактуальность баз данных;
- недостаточность автоматизации существующих
технологий.
Программа предполагает комплексное
скоординированное выполнение мероприятий правового,
организационного, производственного и
образовательного характера.
Осуществление программных мероприятий будет
содействовать созданию государственного земельного
кадастра и государственному учету объектов
недвижимости как одной из основополагающих
инфраструктур Тюменской области в части проведения
государственной политики по обеспечению
эффективного и рационального использования земли и
иной недвижимости как важнейшего стратегического
ресурса в интересах укрепления экономики Тюменской
области.
Конечная цель - создание автоматизированной системы ведения
Программы государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости,
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных отношений;
- создание автоматизированных баз данных по земельным
участкам и объектам недвижимости;
- создание системы электронного обмена сведениями
между органами (организациями) по формированию,
кадастровому учету, технической инвентаризации,
оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, органами по управлению
государственным и муниципальным имуществом
и другими органами;
- оформление и регистрация права собственности на
земельные участки Тюменской области как субъекта РФ
и муниципальных образований Тюменской области;
- создание информационного обеспечения для
организации эффективно действующего рынка земли и
недвижимости
- разграничение собственности на землю
Срок выполнения - Программа рассчитана на период 2002-2007 годы и
Программы реализуется в три этапа:
I этап - 2002-2003 годы;
II этап - 2004-2005 годы;
III этап - 2006-2007 годы.
Генеральный - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по
Заказчик-координатор Тюменской области
Программы
Генеральный - Департамент имущественных отношений Тюменской
заказчик области Подпрограммы
Экономическая и социальная эффективность Программы
Комплексная реализация предлагаемых программных мероприятий позволит:
- активизировать рынок земли и недвижимости;
- повысить инвестиционную привлекательность региона;
- обеспечить получение доходов от оборота собственности;
- увеличить налоговые поступления;
- упростить для граждан и юридических лиц процедуры учета объектов недвижимости и регистрации на них прав собственности;
- реализовывать конституционные права граждан на получение информации об объектах недвижимости;
- информационно обеспечить системы защиты и гарантий прав собственности на землю и объекты недвижимости.
Финансовые затраты на реализацию программы.
| Основные направления и этапы работ |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на весь период реализации программы (млн.руб.) |
||||||
| Всего на период реализа- ции программы |
В том числе по годам | |||||||
| 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| По Программе в целом В том числе: |
Всего из них: федеральный бюджет бюджет субъектов РФ из них по подпрограмме Федеральный бюджет областной бюджет |
558,644 145,62 413,024 271,819 67,84 203,979 |
8,18 3,18 5,0 8,18 3,18 5,0 |
204,11 57,02 147,09 93,045 26,7 66,345 |
149,54 36,42 113,12 68,595 16,75 51,845 |
86,312 19,96 66,352 46,677 8,95 37,727 |
58322 15,81 42,512 29,202 7,14 22,062 |
52,18 13,23 38,95 26,12 5,12 21,0 |
| 1. Капвложения | Всего: из них: Федеральный бюджет бюджет субъектов РФ из них по подпрограмме Федеральный бюджет бюджет субъектов РФ |
35,3 19,9 15,4 23,3 7,9 15,4 |
4,5 - 4,5 4,5 - 4,5 |
11,3 7,7 3,60 7,10 3,50 3,6 |
8,1 5,3 2,80 4,60 1,80 2,8 |
5,1 3,6 1,50 3,10 1,60 1,50 |
3,8 1,8 2,0 3,0 1,0 2,0 |
2,5 1,5 1,0 1,0 - 1,0 |
| 2. Текущие (прочие) затраты |
Всего: из них: федеральный бюджет бюджет субъектов РФ из них по подпрограмме Федеральный бюджет бюджет субъектов РФ |
523,344 125,72 397,624 248,519 59,94 188,579 |
3,68 3,18 0,5 3,68 3,18 0,5 |
192,81 49,32 143,49 85,945 23,2 62,745 |
141,44 31,12 110,32 63,995 14,95 49,045 |
81,212 16,36 64,852 43,577 7,35 36,227 |
54,522 14,01 40,512 26,202 6,14 20,062 |
49,68 11,73 37,95 25,12 5,12 20,0 |
| 1. Капитальные вложения |
Всего из них: |
35,3 | 4,5 | 11,3 | 8,1 | 5,1 | 3,8 | 2,5 |
| федеральный бюджет |
19,9 | - | 7,7 | 5,3 | 3,6 | 1,8 | 1,5 | |
| областной бюджет |
15,4 | 4,5 | 3,6 | 2,8 | 1,5 | 2,0 | 1,0 | |
| По программе АС ГЗК: | Всего из них: |
12,0 | - | 4,2 | 3,5 | 2,0 | 0,8 | 1,5 |
| федеральный бюджет |
12,0 | - | 4,2 | 3,5 | 2,0 | 0,8 | 1,5 | |
| областной бюджет |
- | - | - | - | - | - | - | |
| Приобретение средств вычислительной и информационно-комму- никационной техники (в т.ч. расходных материалов), программно-аппарат- ных средств защиты информации от несанкционированного доступа |
федеральный бюджет |
12,0 | - | 4,2 | 3,5 | 2,0 | 0,8 | 1,5 |
| По подпрограмме: - оснащение программно-техничес- кими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью |
Всего из них: |
23,3 | 4,5 | 7,1 | 4,6 | 3,1 | 3,0 | 1,0 |
| Федеральный бюджет |
7,9 | - | 3,5 | 1,8 | 1,6 | 1,0 | - | |
| Областной бюджет |
15,4 | 4,5 | 3,6 | 2,8 | 1,5 | 2,0 | 1,0 | |
| 2. Текущие (прочие) затраты |
Всего Из них: Федеральный бюджет областной бюджет |
523,344 125,72 397,624 |
3,68 3,18 0,5 |
192,81 49,32 143,49 |
141,44 31,12 110,32 |
81,212 16,36 64,852 |
54,522 14,01 40,512 |
49,68 11,73 37,95 |
| Мероприятия по реализации программы АСГЗК |
Всего из них: |
274,825 | - | 106,865 | 77,445 | 37,635 | 28,32 | 24,56 |
| Федеральный бюджет |
65,78 | - | 26,12 | 16,17 | 9,01 | 7,87 | 6,61 | |
| Областной бюджет |
209,045 | 80,745 | 61,275 | 28,625 | 20,45 | 17,95 | ||
| 1. Инвентаризация земель (- аэрофотосъемочные работы для создания планово-картографи- ческого материала; |
Всего из них: |
48,08 | - | 20,48 | 12,75 | 5,65 | 5,2 | 4,0 |
| Федеральный бюджет |
6,01 | - | 2,9 | 1,26 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |
| опорной межевой сети; - в сельских населенных пунктах; - на межселенных территориях (в коллективных садах, на землях транспорта, промышленности) |
Областной бюджет |
42,07 | - | 17,58 | 11,49 | 4,8 | 4,7 | 3,5 |
| 2. Инвентаризация недвижимости (до уровня учета первичных объектов) |
Всего из них: |
85,96 | 35,04 | 26,37 | 12,53 | 6,01 | 6,01 | |
| Федеральный бюджет |
16,77 | - | 6,54 | 4,2 | 2,01 | 2,01 | 2,01 | |
| Областной бюджет |
69,19 | - | 28,5 | 22,17 | 10,52 | 4,0 | 4,0 | |
| 3. Формирование и актуализация баз данных по земле и объектам недвижимости |
Всего из них: |
48,415 | 18,625 | 12,345 | 7,445 | 5,5 | 4,5 | |
| Федеральный бюджет |
40,28 | - | 15,7 | 10,07 | 5,51 | 5,0 | 4,0 | |
| Областной бюджет |
8,135 | 2,925 | 2,275 | 1,935 | 0,5 | 0,5 | ||
| 4. Создание планово- картографического материала |
Всего из них: |
84,32 | 30,41 | 23,54 | 10,83 | 10,54 | 9,0 | |
| Федеральный бюджет |
2,09 | - | 0,81 | 0,52 | 0,52 | 0,24 | - | |
| Областной бюджет |
82,23 | - | 29,6 | 23,02 | 10,31 | 10,3 | 9,0 | |
| 5. Создание информационно-техни- ческой и технологической инфраструктуры (создание локальных сетей и систем обмена баз данных включая конверторы обмена информации органов оформления прав на землю) |
Всего из них: |
1,61 | 0,58 | 0,44 | 0,27 | 0,17 | 0,15 | |
| Федеральный бюджет |
0,1 | - | 0,04 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | - | |
|
Областной бюджет |
1,51 |
0,54 |
0,42 |
0,25 |
0,15 |
0,15 |
||
| 6. Подготовка кадров (в т.ч. командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса |
Всего из них: |
6,44 | 1,73 | 2,0 | 0,91 | 0,9 | 0,9 | |
| Федеральный бюджет |
0,53 | - | 0,13 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |
| Областной бюджет |
5,91 | 1,6 | 1,9 | 0,81 | 0,8 | 0,8 | ||
| Мероприятия по реализации подпрограммы |
Всего из них: |
248,519 | 3,68 | 85,945 | 63,995 | 43,577 | 26,202 | 25,12 |
| Федеральный бюджет |
59,94 | 3,18 | 23,2 | 14,95 | 7,35 | 6,14 | 5,12 | |
| Областной бюджет |
188,579 | 0,5 | 62,745 | 49,045 | 36,227 | 20,062 | 20,0 | |
| 1. Нормативно-правовое и нормативно-методиче- ское обеспечение, проектно-аналитичес- кие работы по формированию автоматизированной системы управления землей и объектами недвижимости. |
Всего из них: |
48,575 | - | 18,635 | 12,495 | 7,445 | 5,5 | 4,5 |
| Федеральный бюджет |
40,29 | - | 15,71 | 10,07 | 5,51 | 5,0 | 4,0 | |
| Областной бюджет |
8,285 | - | 2,925 | 2,425 | 1,935 | 0,5 | 0,5 | |
| 2. Инвентаризация земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирования баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности) |
Всего из них: |
80,124 | 0,5 | 25,26 | 19,2 | 18,902 | 8,162 | 8,1 |
| Федеральный бюджет |
5,01 | - | 1,9 | 1,26 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |
| Областной бюджет |
75,114 | 0,5 | 23,36 | 17,94 | 18,052 | 7,662 | 7,6 | |
| 3. Разграничение и регистрация прав собственности |
Всего из них: |
109,00 | 3,07 | 39,73 | 30,08 | 15,12 | 10,5 | 10,5 |
| Федеральный бюджет |
13,83 | 3,07 | 5,43 | 3,48 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |
| Областной бюджет |
95,17 | - | 34,3 | 26,6 | 14,27 | 10,0 | 10,0 | |
| 4. Создание информационно-техни- ческой и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системами АС ГЗК и ГУ ОН) |
Всего из них: |
1,11 | - | 0,4 | 0,3 | 0,19 | 0,12 | 0,10 |
| Федеральный бюджет |
1,01 | - | 0,04 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | - | |
| Областной бюджет |
1,01 | - | 0,36 | 0,28 | 0,17 | 0,10 | 0,10 | |
| 5. Подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью. |
Всего из них: |
9,71 | 0,11 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | 1,92 |
| Федеральный бюджет |
0,71 | 0,11 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | |
| Областной бюджет |
9,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | ||
Областная программа
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
на территории Тюменской области"
(2002-2007 гг.)
I. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению
Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области" разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 22 июля 2002 г. N 596-Р, на основе Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" (далее - ФЦП), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745.
Программа разработана в рамках ФЦП с учетом региональных особенностей Тюменской области.
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является создание системы эффективного использования и оборота земель и недвижимости всех форм собственности. При этом на сегодняшний день среди существующих проблем можно выделить следующие:
1. Отсутствие распределения земель по формам собственности как основы для функционирования рынка земли и недвижимости.
2. Несовершенство нормативно-правового обеспечения земельно-имущественных отношений.
3. Неполнота и неактуальность баз данных по землям и объектам недвижимости вследствие проведения инвентаризации земель по заявочному принципу.
4. Недостаточность автоматизации существующих технологий проведения соответствующих работ.
Решение обозначенных проблем в полном объеме в рамках одного ведомства невозможно. Их комплексность и взаимосвязанность требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и образовательного характера. Это возможно в рамках реализации разработанного проекта областной Программы, исходя из решаемых проблем.
Ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией и учетом земель и объектов недвижимости, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области и местных бюджетов.
Предлагаемая Программа дает возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта РФ и собственности муниципальных образований.
Осуществление программных мероприятий будет содействовать созданию государственного земельного кадастра и государственному учету объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур Тюменской области в части проведения государственной политики по обеспечению эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейшего стратегического ресурса в интересах укрепления экономики Тюменской области.
II. Цели и задачи
Программа состоит из двух частей - собственно Программы, охватывающей вопросы формирования единой системы учета земли и объектов недвижимости (далее - СУЗИН), и Подпрограммы направленной на создание информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
К основным задачам Программы относятся:
- завершение инвентаризации земель и объектов недвижимости;
- формирование автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;
- создание автоматизированной системы межведомственного информационного обмена;
- внедрение в деятельность соответствующих структур современных высокоэффективных технологий инвентаризации, описания и мониторинга объектов недвижимости, снижение удельных затрат;
- координация деятельности органов инвентаризации и учета объектов недвижимости;
- создание единой организационной системы учета (по принципу "одного окна");
- техническое и программное оснащение органов инвентаризации и учета;
- обучение и переобучение кадров;
- нормативное обеспечение функционирования единой СУЗИН.
К основным задачам Подпрограммы относятся:
- разграничение государственной собственности на землю;
- формирование перечней земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных образований;
- оформление права собственности Тюменской области на земельные участки;
- нормативно-методическое обеспечение работ по разграничению прав собственности;
- создание (совершенствование) нормативно-правовой базы земельно-имущественных отношений;
- информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельно-имущественных отношений
- подготовка квалифицированных кадров;
III. Перечень мероприятий и работ
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1. Создание нормативно-методической и правовой базы Тюменской области как субъекта РФ, разработка которой осуществляется в рамках Федеральной целевой программы, в том числе разработка:
- нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра Тюменской области как единой системы государственного учета и управления недвижимостью на основе автоматизированных технологий;
- нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных;
- нормативно-методических документов, определяющих порядок и правила предоставления земельных участков и объектов недвижимости из государственной и муниципальной собственности Тюменской области, а также методы и технологии государственного регулирования оборота земель и недвижимости;
- регламентов обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, управлению государственной и муниципальной недвижимостью, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;
2. Автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, процессов управления недвижимостью, в том числе:
- поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, управление недвижимостью, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;
- разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационного обеспечения управления недвижимостью, информационно-кадастрового обеспечения деятельности органов исполнительной власти Тюменской области и органов управления муниципальных образований в рамках Федеральной целевой программы;
- создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;
- ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, обязательного страхования информационных ресурсов.
3. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам и прочно связанными с ними зданиями, строениями и сооружениями всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных.
4. Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, включающие комплекс работ по подготовке, согласованию, утверждению перечней и регистрация права собственности (федеральной, субъекта РФ и муниципальной) на земельные участки в установленном порядке.
5. Создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, а также разработку соответствующих программных комплексов и баз данных.
7. Обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных ведомств и служб, осуществляющих на всей территории Тюменской области работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, управлению, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.
Полный перечень видов работ, выполняемых в ходе реализации Программы и Подпрограммы указан в Приложении 2.
IV. Механизм реализации Программы
Генеральным Заказчиком-координатором Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области, Генеральным Заказчиком Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области.
Генеральные Заказчики Программы и Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по Программе за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через соответствующих заказчиков
Для курирования и координации действий по реализации мероприятий Программы и Подпрограммы намечается создать межведомственную комиссию.
Генеральный Заказчик Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области направляет координатору Программы - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области ежеквартально отчеты о финансировании и реализации мероприятий Подпрограммы. Координатор Программы (облкомзем) анализирует ход реализации Программы и представляет в департамент экономики информацию о реализации Программы.
Координатор Программы ежегодно направляет в Департамент экономики и Департамент финансов Администрации Тюменской области предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Программой из областного бюджета, а также отчеты о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования средств. Согласованные объемы финансирования мероприятий Программы включаются в проект областного бюджета. При необходимости Заказчики могут вносить в Департамент экономики и Департамент финансов Администрации Тюменской области предложения об уточнении программных мероприятий и их финансировании, а также об индексациях размеров выделяемых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов). Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых торгов (конкурсов).
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Главы администрации (Губернатором) Тюменской области от 23.11.95 г. N 69 "Об областных целевых программах" и законом Тюменской области от 20.05.97 г. N 88 "О формировании и финансировании областных программ".
V. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется генеральным заказчиком - координатором Программы (облкомземом) и генеральным заказчиком Подпрограммы (департаментом имущественных отношений Тюменской области) за счет различных источников финансирования.
В связи с тем, что облкомзем не может быть получателем средств областного бюджета, в целом получателем этих средств на финансирование Программы и Подпрограммы выступает департамент имущественных отношений Тюменской области. Взаимоотношения по финансированию определяются соглашением между облкомземом и департаментом имущественных отношений Тюменской области.
Расчеты выполнены в ценах соответствующих лет с учетом коэффициентов-дефляторов. Общий объем финансирования приведен в таблице:
| Всего по Программе 2002-2007 годы |
В том числе | ||
| Программа (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области |
Подпрограмма (Департамент имущественных отношений Тюменской области |
||
| Всего из них: |
558,644 | 286,825 | 271,819 |
| федеральный бюджет | 145,62 | 77,78 | 67,84 |
| бюджет субъектов РФ | 413,024 | 209,045 | 203,979 |
Финансирование Программы предлагается осуществлять с 2002 года, исходя из того, что финансирование мероприятий намечено Министерством имущественных отношений, согласно лимита бюджетных обязательств федерального бюджета на 2002 год в размере 3,813 млн.руб. и согласно распоряжения администрации Тюменской области от 28.06.2002 г. N 519-р из областного бюджета на осуществление мероприятий по формированию областного земельного фонда, подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Тюменской области и муниципальных образований возникает право собственности, а также на материально-техническое обеспечение данной деятельности выделяется 4,5 млн.руб.
Средства, выделяемые из федерального бюджета, в размере 19,9 млн.руб. направляются на инвестиции (капитальные вложения), в размере 125,72 млн.руб. - на прочие нужды.
Капитальные вложения из федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, специального программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов.
Установка и модернизация оборудования производится во всех органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и управления имуществом на областном и муниципальных уровнях Тюменской области.
Все указанные программно-технические комплексы при участии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию Тюменской области и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения.
Средства по статье "Прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, направляются на:
- разработку и совершенствование нормативно-методических документов Тюменской области для ведения государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости, управления недвижимостью и функционированию единой СУЗИН;
- внедрение автоматизированных систем учета и управления недвижимостью, соответствующих информационных технологий и специальных программных средств, в том числе обеспечивающих межведомственный обмен данными и защиту информации от несанкционированного доступа;
- создание и актуализацию автоматизированных баз данных по земельным участкам и объектам недвижимости;
- работы по внедрению автоматизированных технологий ведения введения государственного кадастрового учета земли и объектов недвижимости в единой системе во всех органах учета;
- создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и автоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью;
- проведение мероприятий по реформированию и реорганизации существующих органов и структур по учету земельных участков и объектов недвижимости в целях эффективного функционирования единой СУЗИН;
- подготовку и переподготовку кадров (включая командировочные и транспортные расходы);
- управление реализацией Программы;
- техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.
Средства областного бюджета Тюменской области в объеме 413,024 млн.рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование следующих работ:
- информационное обеспечение единой СУЗИН, включая инвентаризацию земель, мероприятия по разграничению государственной собственности на землю и регистрации соответствующих прав Тюменской области как субъекта РФ и муниципальных образований Тюменской области;
- подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации;
- установление границ и межевание территорий муниципальных образований;
- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости;
- внедрение программно-технических комплексов;
- подготовка кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.
Рекомендуется намеченные Программой мероприятия в части проведения инвентаризации земель, разграничения земель муниципальных образований, картографического обеспечения работ, формирования сведений о границах и землях муниципальных образований, создания информационно-технических комплексов и обучения кадров для управления муниципальной собственностью, финансировать за счет местных бюджетов и реализовать через соответствующие муниципальные программы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления, в установленном порядке.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут уточняться и индексироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального, областного и местных бюджетов.
Перечень направлений реализации Программы и источники их финансирования указаны в Приложении 1.
VI. Эффект, ожидаемый от реализации Программы
Программа рассчитана на период 2002-2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) осуществляются работы, направленные на завершение инвентаризации земель Тюменской области, формируются автоматизированные базы данных государственного земельного кадастра, начинается развертывание соответствующих программно-технических комплексов, разрабатывается проект внедрения технологии единой СУЗИН. Проводятся мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, в части формирования перечней земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности и приватизированное из нее, а также предоставленных органам государственной власти и местного самоуправления, их территориальным органам, государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, иным некоммерческим организациям, созданными органами государственной власти и местного самоуправления.
Кроме этого совершенствуются механизмы межведомственного взаимодействия между органами (организациями), осуществляющими формирование, техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет, оценку, регистрацию прав на земельные участки и иное недвижимое имущество и сделки с ним, налоговыми органами. Разрабатываются механизмы привлечения для выполнения Программы средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
В результате проведения инвентаризации к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 80% землепользовании в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. На этом же этапе уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о границах между кадастровыми районами области и административных границах поселений.
К концу I этапа (2003 год) будет на 70% удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Тюменской области и муниципальных образований.
В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне Тюменской области и на уровне муниципальных образований, модернизируются программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.
Проводится обучение и переподготовка специалистов органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и управление недвижимостью.
На II этапе (2004-2005 годы) продолжится обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.
Формируются и актуализируются распределенные на территории Тюменской области автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями.
Разрабатываются мероприятия по переходу к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра, в том числе формируется нормативно-правовая база, специальное программное обеспечение, а также варианты системно-технического проектов и информационных технологий инвентаризации объектов недвижимости.
Кроме того, осуществляются мероприятия по подготовке документов для постановки земельных участков (по видам собственности) на кадастровый учет и регистрация прав собственности РФ, Тюменской области и муниципальных образований на земельные участки, разрабатываются проекты зонирования территорий. Продолжится формирование, в рамках мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта РФ и муниципальных образований.
В районах области в процессе создания автоматизированных баз данных в рамках "пилотных" проектов осуществляется отработка типовых решений по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственному учету объектов недвижимости.
Проводится обучение и переподготовка специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации и оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на территории Тюменской области.
Продолжатся переподготовка персонала по правовым основам управления недвижимостью, экономическим методам оценки земель, платности землепользования и обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
На III этапе (2006-2007 годы) завершается создание информационно-технических инфраструктур автоматизированных систем государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Тюменской области, в целях повышения эффективности управления недвижимостью Тюменской области.
Проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всех систем.
К концу 2007 года на всей территории Тюменской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят программно-технические комплексы уровня муниципальных образований и территориального органа федеральной исполнительной власти по Тюменской области, ответственном за ведение единого государственного учета объектов недвижимости, обеспечения сводной аналитической информацией органов государственной власти и управления Тюменской области, сопровождения системы в целом.
К концу III этапа Программы завершается формирование информационно-технической инфраструктуры всех органов по управлению недвижимостью на уровне Тюменской области и муниципальных образований, завершается создание автоматизированной системы управления недвижимостью на территории Тюменской области. Таким образом, к концу 2007 году будет полностью сформирована эффективная система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Совместно с органами, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
- создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества;
- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Тюменской области как субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
- развернуты программно-технические комплексы, внедрены информационные технологии, программное обеспечение ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости со средствами обеспечения информационной безопасности в учреждениях кадастрового учета;
- развернуты программно-технические комплексы, внедрены информационные технологии и программное обеспечение управления недвижимостью на уровне Тюменской области и в муниципальных образованиях;
- создание правовой и научно-методической основы эффективного управления и организации рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;
- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами;
- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
- создание единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;
- формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения недвижимостью;
- осуществлена подготовка и переподготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью.
Приложение N 1
к областной
Программе
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
на территории Тюменской области" (2002-2007 гг.)
Потребность в финансовых ресурсах для реализации областной
программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости"
на период реализации 2002-2007 годы
(млн.руб.)
| Источники финансирова- ния |
Формы финан- сиро- вания |
Финансовые затраты | Исполните- программ- ных мероприя- тия |
|||||||
| Всего на период реализа- ции програм- мы |
В том числе по годам | |||||||||
| 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| По Программе в целом В том числе: |
Всего из них: федеральный бюджет бюджет субъектов РФ из них по подпрограмме Федеральный бюджет областной бюджет |
субси- дии |
558,644 145,62 413,024 271,819 67,84 203,979 |
8,18 3,18 5,0 8,18 3,18 5,0 |
204,11 57,02 147,09 93,045 26,7 66,345 |
149,54 36,42 113,12 68,595 16,75 51,845 |
86,312 19,96 66,352 46,677 8,95 37,727 |
58,322 15,81 42,512 29,202 7,14 22,062 |
52,18 13,23 38,95 26,12 5,12 21,0 |
Комитет по земельным ресурсам и землеуст- ройству по Тюменской Департа- мент имуществе- нных отношений Тюменской области, исполните- ли на конкурсной основе |
| 1. Капвложения | Всего: из них Федеральный бюджет бюджет субъектов РФ из них по подпрограмме Федеральный бюджет бюджет субъектов РФ |
35,3 19,9 15,4 23,3 7,9 15,4 |
4,5 - 4,5 4,5 - 4,5 |
11,3 7,7 3,60 7,10 3,50 3,6 |
8,1 5,3 2,80 4,60 1,80 2,8 |
5,1 3,6 1,50 3,10 1,60 1,50 |
3,8 1,8 2,0 3,0 1,0 2,0 |
2,5 1,5 1,0 1,0 - 1,0 |
Департа- мент имуществе- нных отношений Тюменской области, исполните- ли на конкурсной основе |
|
| 2. Текущие (прочие) затраты |
Всего: из них: федеральный бюджет бюджет субъектов РФ из них по подпрограмме Федеральный бюджет бюджет субъектов РФ |
523,344 125,72 397,624 248,519 59,94 188,579 |
3,68 3,18 0,5 3,68 3,18 0,5 |
192,81 49,32 143,49 85,945 23,2 62,745 |
141,44 31,12 110,32 63,995 14,95 49,045 |
81,212 16,36 64,852 43,577 7,35 36,227 |
54,522 14,01 40,512 26,202 6,14 20,062 |
49,68 11,73 37,95 25,12 5,12 20,0 |
Комитет по земельным ресурсам и землеуст- ройству по Тюменской области. Департа- мент имуществен ных отношений Тюменской области, Исполните- ли на конкурсной основе |
|
| 1. Капитальные вложения |
Всего из них: | 35,3 | 4,5 | 11,3 | 8,1 | 5,1 | 3,8 | 2,5 | Департа- мент имуществе- нных отношений области, Исполните- ли на конкурсной основе |
|
| федеральный бюджет |
19,9 | - | 7,7 | 5,3 | 3,6 | 1,8 | 1,5 | |||
| областной бюджет |
15,4 | 4,5 | 3,6 | 2,8 | 1,5 | 2,0 | 1,0 | |||
| По программе АС ГЗК: |
Всего из них: | 12,0 | - | 4,2 | 3,5 | 2,0 | 0,8 | 1,5 | Исполните- ли на конкурсной основе |
|
| федеральный бюджет |
12,0 | - | 4,2 | 3,5 | 2,0 | 0,8 | 1,5 | |||
| областной бюджет |
- | - | - | - | - | - | - | |||
| Приобретение средств вычислительной и информационно-ком- муникационной техники (в т.ч. расходных материалов), программно- аппаратных средств защиты информации от несанкционированно- го доступа |
федеральный бюджет |
12,0 | - | 4,2 | 3,5 | 2,0 | 0,8 | 1,5 | ||
| По подпрограмме: - оснащение программно-техниче- скими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью |
Всего из них: |
23,3 | 4,5 | 7,1 | 4,6 | 3,1 | 3,0 | 1,0 | Департа- мент имуществе- нных отношений Тюменской области, Исполните- ли на конкурсной основе |
|
| Федеральный бюджет |
7,9 | - | 3,5 | 1,8 | 1,6 | 1,0 | - | |||
| Областной бюджет |
15,4 | 4,5 | 3,6 | 2,8 | 1,5 | 2,0 | 1,0 | |||
| 2. Текущие (прочие) затраты |
Всего Из них: Федеральный бюджет областной бюджет |
523,344 125,72 397,624 |
3,68 3,18 0,5 |
192,81 49,32 143,49 |
141,44 31,12 110,32 |
81,212 16,36 64,852 |
54,522 14,01 40,512 |
49,68 11,73 37,95 |
Комитет по земельным ресурсам и землеуст- ройству по Тюменской области, Департа- мент имуществе- нных отношений Тюменской области, Исполните- ли на конкурсной основе |
|
| Мероприятия по реализации программы АС ГЗК |
Всего Из них: |
274,825 | - | 106,865 | 77,445 | 37,635 | 28,32 | 24,56 | Комитет по земельным ресурсам и землеу- стройству землеуст- ройству по Тюменской области, исполните- ли на конкурсной основе |
|
| Федеральный бюджет |
65,78 | - | 26,12 | 16,17 | 9,01 | 7,87 | 6,61 | |||
| Областной бюджет |
209,045 | 80,745 | 61,275 | 28,625 | 20,45 | 17,95 | ||||
| 1. Инвентаризация земель (-аэрофотосъемочные работы для создания планово-картографи- ческого материала; - создание (разви- тие опорной межевой сети; - в сельских населенных пунктах; - на межселенных территориях (в коллективных садах, на землях транспорта, промышленности) |
Всего Из них: |
48,08 | - | 20,48 | 12,75 | 5,65 | 5,2 | 4,0 | ||
| Федеральный бюджет |
6,01 | - | 2,9 | 1,26 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |||
| Областной бюджет |
42,07 | - | 17,58 | 11,49 | 4,8 | 4,7 | 3,5 | |||
| 2. Инвентаризация недвижимости (до уровня учета первичных объектов) |
Всего Из них: |
85,96 | 35,04 | 26,37 | 12,53 | 6,01 | 6,01 | |||
| Федеральный бюджет |
16,77 | - | 6,54 | 4,2 | 2,01 | 2,01 | 2,01 | |||
| Областной бюджет |
69,19 | - | 28,5 | 22,17 | 10,52 | 4,0 | 4,0 | |||
| 3. Формирование и актуализация баз данных по земле и объектам недвижимости |
Всего Из них: |
48,415 | 18,625 | 12,345 | 7,445 | 5,5 | 4,5 | |||
| Федеральный бюджет |
40,28 | - | 15,7 | 10,07 | 5,51 | 5,0 | 4,0 | |||
| Областной бюджет |
8,135 | 2,925 | 2,275 | 1,935 | 0,5 | 0,5 | ||||
| 4. Создание планово-картографи- ческого материала |
Всего Из них: |
84,32 | 30,41 | 23,54 | 10,83 | 10,54 | 9,0 | |||
| Федеральный бюджет |
2,09 | - | 0,81 | 0,52 | 0,52 | 0,24 | - | |||
| Областной бюджет |
82,23 | - | 29,6 | 23,02 | 10,31 | 10,3 | 9,0 | |||
| 5. Создание информационно-тех- нической и технологической инфраструктуры (создание локальных сетей и систем обмена баз данных включая конверторы обмена информации органов оформления прав на землю) |
Всего Из них: |
1,61 | 0,58 | 0,44 | 0,27 | 0,17 | 0,15 | |||
| Федеральный бюджет |
0,1 | - | 0,04 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | - | |||
| Областной бюджет |
1,51 | 0,54 | 0,42 | 0,25 | 0,15 | 0,15 | ||||
| 6. Подготовка кад- ров (в т.ч. командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса |
Всего Из них: |
6,44 | 1,73 | 2,0 | 0,91 | 0,9 | 0,9 | |||
| Федеральный бюджет |
0,53 | - | 0,13 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |||
| Областной бюджет |
5,91 | 1,6 | 1,9 | 0,81 | 0,8 | 0,8 | ||||
| Мероприятия по реализации подпрограммы |
Всего Из них: |
248,519 | 3,68 | 85,945 | 63,995 | 43,577 | 26,202 | 25,12 | Департа- мент имуществе- нных отношений Тюменской области, Исполните- ли на конкурсной основе |
|
| Федеральный бюджет |
59,94 | 3,18 | 23,2 | 14,95 | 7,35 | 6,14 | 5,12 | |||
| Областной бюджет |
188,579 | 0,5 | 62,745 | 49,045 | 36,227 | 20,062 | 20,0 | |||
| 1. Нормативно-правовое и нормативно-методи- ческое обеспечение, проектно- аналитические работы по формированию автоматизированной системы управления землей и объектами недвижимости. |
Всего Из них: |
48,575 | - | 18,635 | 12,495 | 7,445 | 5,5 | 4,5 | ||
| Федеральный бюджет |
40,29 | - | 15,71 | 10,07 | 5,51 | 5,0 | 4,0 | |||
| Областной бюджет |
8,285 | - | 2,925 | 2,425 | 1,935 | 0,5 | 0,5 | |||
| 2. Инвентаризация земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирования баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности) |
Всего Из них: |
80,124 | 0,5 | 25,26 | 19,2 | 18,902 | 8,162 | 8,1 | ||
| Федеральный бюджет |
5,01 | - | 1,9 | 1,26 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |||
| Областной бюджет |
75,114 | 0,5 | 23,36 | 17,94 | 18,052 | 7,662 | 7,6 | |||
| 3. Разграничение и регистрация прав собственности |
Всего Из них: |
109,00 | 3,07 | 39,73 | 30,08 | 15,12 | 10,5 | 10,5 | ||
| Федеральный бюджет |
13,83 | 3,07 | 5,43 | 3,48 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |||
| Областной бюджет |
95,17 | - | 34,3 | 26,6 | 14,27 | 10,0 | 10,0 | |||
| 4. Создание информационно-тех- нической и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системами АС ГЗК и ГУОН) |
Всего Из них: |
1,11 | - | 0,4 | 0,3 | 0,19 | 0,12 | 0,10 | ||
| Федеральный бюджет |
0,1 | - | 0,04 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | - | |||
| Областной бюджет |
1,01 | - | 0,36 | 0,28 | 0,17 | 0,10 | 0,10 | |||
| 5. Подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью. |
Всего Из них: |
9,71 | 0,11 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | ||
| Федеральный бюджет |
0,71 | 0,11 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12. | |||
| Областной бюджет |
9,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | ||||
Приложение N 2
к областной
Программе
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
на территории Тюменской области" (2002-2007 гг.)
| Этап | N пп | Виды работ по Программе | Исполнитель |
| I этап (2002- 2003 гг.) |
1. | Завершение инвентаризации земель | Комитет по земельным ресурсам и землеустрой ству Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 1.1. | Анализ состояния дел (ранее выполненные объемы, технология производства, техническое оснащение, кадры) |
||
| 1.2. | Определение объемов, разработка ТЗ, определение исполнителей, заключение договоров на проведение работ по инвентаризации |
||
| 1.3. | Сбор имеющегося планового материала (населенные пункты, межселенная территория), подбор космических снимков территории |
||
| 1.4. | Аэрофотосъемочные работы для создания планово-картографического материала, |
||
| 1.5. | Создание (развитие) опорной межевой сети: - в сельских населенных пунктах - на межселенных территориях (в коллективных садах, на землях транспорта, промышленности) |
||
| 1.6. | Обновление планового материала по космоснимкам и аэрофотоснимкам (нанесение планов населенных пунктов, учтенных земельных участков, объектов недвижимости) |
||
| 2. | Работы по уточнению (восстановлению) границ территорий |
||
| 3. | Формирование и актуализация автоматизированных баз данных |
||
| 4. | Модернизация средств вычислительной техники | ||
| 5. | Мероприятия по "оценке" ситуации, сложившейся по учету объектов недвижимости - определение сложившейся системы учета и регистрации объектов недвижимости, выполненных объемов работ, уровня автоматизации органов, осуществляющих учет и регистрацию объектов недвижимости, уровня информационно-коммуникационного обеспечения |
||
| 6. | Подготовка и переподготовка кадров по ведению автоматизированной системы государственного земельного кадастра, инвентаризации и государственному учету объектов недвижимости |
||
| II этап (2004- 2005 гг.) |
1. | Нанесение на плановый материал земельных участков и объектов недвижимости (мониторинг) |
Комитет по земельным ресурсам и землеустрой ству Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 2. | Развертывание программно-технических комплексов | ||
| 3. | Наполнение автоматизированных баз данных | ||
| 4. | Разработка и утверждение проекта внедрения технологии единой СУЗИН |
||
| 4.1. | Разработка проектов внедрения технологий инвентаризации объектов недвижимости |
||
| 4.2. | Разработка организационной схемы функционирования единой СУЗИН |
||
| 4.3. | Согласование проекта внедрения | ||
| 5. | Обучение и переобучение кадров по инвентаризации и учету объектов недвижимости, технологии единой СУЗИН |
||
| 6. | "Пилотные" работы | ||
| 7. | Организация межструктурного обмена данными | ||
| 7.1. | Разработка и утверждение технического проекта ведения автоматизированной системы единой СУЗИН на территории области |
||
| 7.2. | Разработка СПО для межструктурного обмена данными | ||
| III этап (2006- 2007 гг.) |
1. | Внедрение автоматизированной системы единой СУЗИН | Комитет по земельным ресурсам и землеустрой ству Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 1.1. | Разработка нормативно-методической и методологической документации |
||
| 1.2. | Приобретение, установка и настройка информационно-коммуникационного оборудования |
||
| 1.3. | Изменение СПО в соответствии с нормативно-методической документацией |
||
| 2. | Внедрение программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа |
||
| 3. | Подготовка и переподготовка кадров | ||
| 4. | Формирование органов единой СУЗИН | ||
| 4.1. | Разработка и утверждение мероприятий по реорганизации органов единой СУЗИН |
||
| 4.2. | Разработка нормативно-методической документации по реформированию органов учета недвижимости на территории Тюменской области |
||
| 4.3. | Реорганизация существующих структур по инвентаризации и учету объектов недвижимости |
||
| I этап (2002- 2003 гг.) |
1. | Инвентаризация земель | Департамент имуществен- ных отношений Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 1.1. | Анализ сведений о землях для разграничения прав собственности |
||
| 1.2. | Определение юридического статуса земельного участка | ||
| 1.3. | Работы по межеванию, формированию дел для кадастрового учета |
||
| 1.4. | Формирования баз данных земельных фондов (или реестров земель соответствующих форм собственности) |
||
| 1.5. | Подготовка документов для регистрации прав собственности |
||
| 2. | Разработка нормативно-методической документации по государственному регулированию оборота земель на территории Тюменской области |
||
| 3. | Подготовка кадров по управлению недвижимостью Тюменской области и муниципальных образований, реформированию и регулированию земельно-имущественных отношений |
||
| 4. | Определение состава и частичное приобретение оборудования (СВТ, оргтехника, информационно-коммуникационное оборудование) |
||
| II этап (2004- 2005 гг.) |
1. | Окончание оформления межевых дел, проведение кадастрового учета земельных участков по видам собственности |
Департамент имуществен- ных отношений Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 2. | Регистрация прав собственности (федеральная, субъекта РФ, муниципальная) на земельные участки |
||
| 3. | Ввод информации и формирование автоматизированных баз данных |
||
| 3.1. | Приобретение, установка, модернизация средств вычислительной техники |
||
| 3.2. | Инсталляция СПО по ведению баз данных и разработка СПО по обмену баз данных |
||
| 4. | Разработка нормативно-методической документации по нормированию, зонированию земель |
||
| 5. | Подготовка кадров (в т.ч. командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса) |
||
| III этап (2006- 2007 гг.) |
1. | Формирование соответствующей информационно-технической инфраструктуры |
Департамент имуществен- ных отношений Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 1.1. | Приобретение и установка информационно-коммуникационного оборудования |
||
| 1.2. | Внедрение программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа |
||
| 2. | Подготовка и переподготовка кадров | ||
| 3. | Организация и ведение мониторинга баз данных СПО | ||
| 3.1. | Обновление планового материала по космоснимкам (нанесение планов населенных пунктов, учтенных земельных участков, объектов недвижимости) |
||
| 3.2. | Уточнение границ территорий, обновление планово-картографического материала |
||
| 3.3. | Разработка нормативно-методической документации | ||
| 3.4. | Модернизация СВТ |
Паспорт
подпрограммы
"Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений
на территории Тюменской области" (2002-2007 г.г.)
Основание для - Постановление Правительства РФ от 25.10.01 г. N 745
разработки "Об утверждении федеральной целевой программы
Подпрограммы "Создание автоматизированной системы
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
(2002-2007 годы)"
Распоряжение Губернатора Тюменской области
от 22 июля 2002 г. N 596-Р "О разработке областной
целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов
недвижимости на территории Тюменской области
(2002-2007 гг.)"
Подпрограмма - Постановление Губернатора Тюменской области
утверждена от "___" __________ 2002 г. N
Разработчики - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Подпрограммы Тюменской области;
Департамент имущественных отношений Тюменской
области;
Состояние проблемы, - отсутствие распределения земель по формам
пути решения, общая собственности как основы для функционирования рынка
эффективность земли и недвижимости;
Подпрограммы - несовершенство нормативно-правового обеспечения
земельно-имущественных отношений;
- неполнота и неактуальность баз данных;
- недостаточность автоматизации существующих
технологий;
- Подпрограмма предполагает комплексное
скоординированное выполнение мероприятий правового,
организационного, производственного и
образовательного характера.
Осуществление программных мероприятий будет
содействовать созданию государственного земельного
кадастра и государственному учету объектов
недвижимости как одной из основополагающих
инфраструктур Тюменской области в части проведения
государственной политики по обеспечению
эффективного и рационального использования земли и
иной недвижимости как важнейшего стратегического
ресурса в интересах укрепления экономики Тюменской
области.
Конечная цель - создание автоматизированной системы управления
Подпрограммы недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений;
- создание автоматизированных баз данных о земельных
участках и прочно связанных с ними объектах
недвижимости, являющихся собственностью Тюменской
области;
- создание системы электронного обмена информацией
предприятиями, учреждениями, исполнительными
органами государственной власти Тюменской области,
что обеспечит единый подход к управлению
государственной и муниципальной недвижимостью;
- разграничение государственной собственности на
землю, что позволит оптимизировать и выйти на
новый уровень межбюджетных отношений и
и формирования федерального, областного и
муниципальных бюджетов
- создание инфраструктуры научно-технического
сопровождения принятия управленческих решений,
обеспечения информационной безопасности,
подготовки и переподготовки кадров, работающих
с системами государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости,
управления и распоряжения земельными ресурсами и
объектами недвижимости
Срок выполнения - Подпрограмма рассчитана на период 2002-2007 годы и
Подпрограммы реализуется в три этапа:
I этап - 2002-2003 годы;
II этап - 2004-2005 годы;
III этап - 2006-2007 годы.
Генеральный - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по
Заказчик-координатор Тюменской области
Подпрограммы
Заказчик - Департамент имущественных отношений Тюменской
Подпрограммы области
Экономическая и социальная эффективность Подпрограммы
Комплексная реализация предлагаемых программных мероприятий позволит:
- активизировать рынок земли и недвижимости;
- повысить инвестиционную привлекательность региона;
- обеспечить получение доходов от оборота собственности;
- увеличить налоговые поступления;
- упростить для граждан и юридических лиц процедуры учета объектов недвижимости и регистрации на них прав собственности;
- реализовывать конституционные права граждан на получение информации об объектах недвижимости;
- информационно обеспечить системы защиты и гарантий прав собственности на землю и объекты недвижимости.
Финансовые затраты на реализацию Подпрограммы
| Основные направления и этапы работ |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на весь период реализации Подпрограммы (млн.руб.) |
||||||
| Всего на период реализа- ции Подпрог- раммы |
В том числе по годам | |||||||
| 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| По Подпрограмме в целом В том числе: |
Всего, из них: Федеральный бюджет Областной бюджет |
271,819 67,84 203,979 |
8,18 3,18 5,0 |
93,045 26,7 66,345 |
68,595 16,75 51,845 |
46,677 8,95 37,727 |
29,202 7,14 22,062 |
26,12 5,12 21,0 |
| 1. Капвложения | Всего, из них: Федеральный бюджет Областной бюджет |
23,3 7,9 15,4 |
4,5 - 4,5 |
7,10 3,50 3,6 |
4,60 1,80 2,8 |
3,10 1,60 1,50 |
3,0 1,0 2,0 |
1,0 1,0 1,0 |
| 2. Текущие (прочие) затраты |
Всего, из них: Федеральный бюджет Областной бюджет |
248,519 59,94 188,579 |
3,68 3,18 0,5 |
85,945 23,2 62,745 |
63,995 14,95 49,045 |
43,577 7,35 36,227 |
26,202 6,14 20,062 |
25,12 5,12 20,0 |
| 1. Капитальные вложения | Всего, из них: |
23,3 | 4,5 | 7,1 | 4,6 | 3,1 | 3,0 | 1,0 |
| федеральный бюджет |
7,9 | - | 3,5 | 1,8 | 1,6 | 1,0 | - | |
| областной бюджет |
15,4 | 4,5 | 3,6 | 2,8 | 1,5 | 2,0 | 1,0 | |
| По подпрограмме: - оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью |
Всего, из них: |
23,3 | 4,5 | 7,1 | 4,6 | 3,1 | 3,0 | 1,0 |
| Федеральный бюджет |
7,9 | - | 3,5 | 1,8 | 1,6 | 1,0 | - | |
| Областной бюджет |
15,4 | 4,5 | 3,6 | 2,8 | 1,5 | 2,0 | 1,0 | |
| 2. Текущие (прочие) затраты Мероприятия по реализации подпрограммы |
Всего, из них: |
248,519 | 3,68 | 85,945 | 63,995 | 43,577 | 26,202 | 25,12 |
| Федеральный бюджет |
59,94 | 3,18 | 23,2 | 14,95 | 7,35 | 6,14 | 5,12 | |
| Областной бюджет |
188,579 | 0,5 | 62,745 | 49,045 | 36,227 | 20,062 | 20,0 | |
| 1. Нормативно-правовое и нормативно-методическое обеспечение, проектно-аналитические работы по формированию автоматизированной системы управления землей и объектами недвижимости |
Всего, из них: | 48,575 | - | 18,635 | 12,495 | 7,445 | 5,5 | 4,5 |
| Федеральный бюджет |
40,29 | - | 15,71 | 10,07 | 5,51 | 5,0 | 4,0 | |
| Областной бюджет |
8,285 | - | 2,925 | 2,425 | 1,935 | 0,5 | 0,5 | |
| 2. Инвентаризация земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирования баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности) |
Всего, из них: |
80,124 | 0,5 | 25,26 | 19,2 | 18,902 | 8,162 | 8,1 |
| Федеральный бюджет |
5,01 | - | 1,9 | 1,26 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |
| Областной бюджет |
75,114 | 0,5 | 23,36 | 17,94 | 18,052 | 7,662 | 7,6 | |
| 3. Разграничение и регистрация прав собственности |
Всего, из них: |
109,00 | 3,07 | 39,73 | 30,08 | 15,12 | 10,5 | 10,5 |
| Федеральный бюджет |
13,83 | 3,07 | 5,43 | 3,48 | 0,85 | 0,5 | 0,5 | |
| Областной бюджет |
95,17 | - | 34,3 | 26,6 | 14,27 | 10,0 | 10,0 | |
| 4. Создание информационно-техничес- кой и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системами АС ГЗК и ГУОН) |
Всего, из них: |
1,11 | - | 0,4 | 0,3 | 0,19 | 0,12 | 0,10 |
| Федеральный бюджет |
0,1 | - | 0,04 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | - | |
| Областной бюджет |
1,01 | - | 0,36 | 0,28 | 0,17 | 0,10 | 0,10 | |
| 5. Подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью |
Всего, из них: |
9,71 | 0,11 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | 1,92 | 1,92 |
| Федеральный бюджет |
071 | 0,11 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | |
| Областной бюджет |
9,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | ||
Подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных отношений на территории Тюменской
области" (2002-2007 гг.) областной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской
области" (2002-2007 гг.)
(утв. постановлением Администрации Тюменской области от 22 октября 2002 г. N 384)
I. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений на территории Тюменской области" (2002-2007 гг.) областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области" разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 22.07.2002 N 596-р.
Подпрограмма разработана в рамках областной целевой программы с учетом региональных особенностей Тюменской области.
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является создание системы эффективного использования и оборота земель и недвижимости всех форм собственности. При этом на сегодняшний день среди существующих проблем можно выделить следующие:
отсутствие распределения земель по формам собственности как основы для функционирования рынка земли и недвижимости.
несовершенство нормативно-правового обеспечения земельно-имущественных отношений.
неполнота и неактуальность баз данных по землям и объектам недвижимости вследствие проведения инвентаризации земель по заявочному принципу.
недостаточность автоматизации существующих технологий проведения соответствующих работ.
Решение обозначенных проблем в полном объеме в рамках одного ведомства невозможно. Их комплексность и взаимосвязанность требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и образовательного характера. Это возможно в рамках реализации разработанного проекта областной Программы, исходя из решаемых проблем.
Ресурсоемкость решаемых в рамках Подпрограммы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией и учетом земель и объектов недвижимости, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области и местных бюджетов.
Предлагаемая Подпрограмма дает возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта РФ и собственности муниципальных образований.
Осуществление программных мероприятий будет содействовать созданию государственного земельного кадастра и государственному учету объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур Тюменской области в части проведения государственной политики по обеспечению эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейшего стратегического ресурса в интересах укрепления экономики Тюменской области.
II. Цели и задачи
Цель Подпрограммы - создание информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Основные задачи Подпрограммы:
разграничение государственной собственности на землю;
формирование перечней земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных образований;
оформление права собственности Тюменской области на земельные участки;
нормативно-методическое обеспечение работ по разграничению прав собственности;
создание (совершенствование) нормативно-правовой базы земельно-имущественных отношений;
информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельно-имущественных отношений
подготовка квалифицированных кадров.
III. Перечень мероприятий и работ
Реализация Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
1. Создание нормативно-методической и правовой базы Тюменской области как субъекта РФ, разработка которой осуществляется в рамках областной целевой программы, в том числе разработка:
нормативно-правовое и нормативно-методическое обеспечение формирования автоматизированной системы управления землей и недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Тюменской области;
2. Инвентаризация земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирования баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности);
3. Разграничение и регистрация прав собственности;
4. Создание информационно-технической и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системам АС ГЗК и ГУОН;
5. Подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью.
IV. Механизм реализации Подпрограммы
Генеральным заказчиком-координатором Подпрограммы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области, генеральным заказчиком Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области.
Генеральные заказчики Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через соответствующих заказчиков.
Для курирования и координации действий по реализации мероприятий Подпрограммы намечается создать межведомственную комиссию.
Генеральный заказчик Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области направляет координатору Программы - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области ежеквартально отчеты о финансировании и реализации мероприятий Подпрограммы. Координатор Подпрограммы (облкомзем) анализирует ход реализации Подпрограммы и представляет в Департамент экономики информацию о реализации Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы ежегодно направляет в Департамент экономики и Департамент финансов администрации Тюменской области предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой из областного бюджета, а также отчеты о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования средств. Согласованные объемы финансирования мероприятий Подпрограммы включаются в проект областного бюджета. При необходимости Заказчики могут вносить в Департамент экономики и Департамент финансов администрации Тюменской области предложения об уточнении программных мероприятий и их финансировании, а также об индексациях размеров выделяемых средств.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов).
Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых торгов (конкурсов).
Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Главы администрации (Губернатором) Тюменской области от 23.11.95 N 69 "Об областных целевых программах" и Законом Тюменской области от 20.05.97 N 88 "О формировании и финансировании областных программ".
V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется генеральным заказчиком - координатором Подпрограммы (облкомземом) и генеральным заказчиком Подпрограммы (Департаментом имущественных отношений Тюменской области) за счет различных источников финансирования. Расчеты выполнены в ценах соответствующих лет с учетом коэффициентов-дефляторов.
Общий объем финансирования Подпрограммы приведен в таблице:
| Общий объем финансирования | Подпрограмма (Департамент отношений имущественных отношений Тюменской области) |
| Всего, из них: | 271,819 |
| федеральный бюджет | 67,84 |
| областной бюджет | 203,979 |
Финансирование Подпрограммы предлагается осуществлять с 2002 года, исходя из того, что финансирование мероприятий намечено Министерством имущественных отношений, согласно лимита бюджетных обязательств федерального бюджета на 2002 год в размере 3,813 млн.рублей и согласно распоряжению администрации Тюменской области от 28.06.2002 N 519-р из областного бюджета на осуществление мероприятий по формированию областного земельного фонда, подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Тюменской области и муниципальных образований возникает право собственности, а также на материально-техническое обеспечение данной деятельности выделяется 5 млн.рублей.
Средства, выделяемые из федерального бюджета, в размере 3,18 млн.рублей направляются на текущие (прочие) затраты для реализации мероприятий Подпрограммы "Разграничение и регистрация прав собственности".
Средства областного бюджета Тюменской области в объеме 5,0 млн.рублей при реализации настоящей Подпрограммы предполагается направить на капитальные вложения в размере 4,5 млн.рублей и текущие (прочие) затраты на сумму 0,5 млн.рублей.
Средства по статье "Капитальные вложения", выделяемые из областного бюджета, направляются на оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.
Средства по статье "Текущие (прочие) затраты", выделяемые из областного бюджета, направляются на:
нормативно-правовое и нормативно-методическое обеспечение формирования автоматизированной системы управления землей и недвижимости;
инвентаризацию земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирования баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности);
разграничение и регистрация прав собственности;
создание информационно-технической и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системам АС ГЗК и ГУОН;
подготовка кадров (в т.ч. командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса)
Перечень направлений реализации Подпрограммы и источники их финансирования указаны в Приложении 1.
VI. Эффект, ожидаемый от реализации Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период 2002-2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) осуществляются работы, направленные на завершение инвентаризации земель Тюменской области: проводится анализ сведений о землях и разграничение прав собственности, определяется юридический статус земельного участка, проводятся работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирование баз данных земельных фондов (или реестров земель соответствующих форм собственности, ведется подготовка документов для регистрации прав собственности. Осуществляется разработка нормативно-методической документации по государственному регулированию оборота земель на территории Тюменской области, подготовка кадров по управлению недвижимостью Тюменской области и муниципальных образований, реформированию и регулированию земельно-имущественных отношений, определяется состав и частичное приобретение оборудования (СВТ, оргтехника, информационно-коммуникационное оборудование)
На II этапе (2004-2005 годы) завершится оформление межевых дел, проведение кадастрового учета земельных участков по видам собственности. Будет осуществляется регистрация прав собственности (федеральная, субъекта РФ, муниципальная) на земельные участки.
На этом этапе производится ввод информации и формирование автоматизированных баз данных путем реализации следующих мероприятий:
приобретения, установки и модернизации средств вычислительной техники;
инсталляции СПО по ведению баз данных и разработки СПО по обмену баз данных.
Осуществляется разработка нормативно-методической документации по нормированию, зонированию земель и проводится обучение и переподготовка специалистов по правовым основам управления недвижимостью, экономическим методам оценки земель, платности землепользования и обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
На III этапе (2006-2007 годы) завершается формирование информационно-технических инфраструктур автоматизированных систем государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Тюменской области.
Проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всех систем:
установлено информационно-коммуникационное оборудование;
внедрены программно-аппаратные средства защиты информации от несанкционированного доступа.
Осуществляется организация и ведение мониторинга баз данных СПО:
обновление планового материала по космоснимкам (нанесение планов населенных пунктов, учтенных земельных участков, объектов недвижимости);
уточнение границ территорий, обновление планово-картографического материала;
разработка нормативно-методической документации;
модернизация СВТ.
К концу 2007 года на всей территории Тюменской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят программно-технические комплексы уровня муниципальных образований и территориального органа федеральной исполнительной власти по Тюменской области, ответственном за ведение единого государственного учета объектов недвижимости, обеспечения сводной аналитической информацией органов государственной власти и управления Тюменской области, сопровождения системы в целом.
В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.
Реализация Подпрограммы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создана автоматизированная база данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлена подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества;
проведено разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Тюменской области как субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и введена информация в автоматизированные базы данных;
развернуты программно-технические комплексы, внедрены информационные технологии и программное обеспечение управления недвижимостью на уровне Тюменской области и в муниципальных образованиях;
создана правовая и научно-методическая основа эффективного управления и организации рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области, как субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;
создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом;
создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
сформирована инфраструктура научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения недвижимостью;
осуществлена подготовка и переподготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Тюменской области от 3 февраля 2004 г. N 29 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Подпрограмме
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений
на территории Тюменской области (2002-2007 гг.)
Потребность в финансовых ресурсах для реализации Подпрограммы
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных отношений на территории
Тюменской области (2002-2007 гг.)
С изменениями и дополнениями от:
3 февраля 2004 г.
(млн.рублей)
| Финансовые затраты на 2004 год |
|
| По программе в целом из них по подпрограмме |
62,0 11,4 |
| 1. Капвложения из них по подпрограмме |
3,4 3,0 |
| 2. Текущие (прочие) затраты из них по подпрограмме |
58,6 8,4 |
| 1. По программе АС ГЗК: | 0,4 |
| Приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники (в т.ч. расходных материалов программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа) |
0,4 |
| По подпрограмме: | 3,0 |
| Приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники (в т.ч. расходных материалов программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа) |
3,0 |
| 2. Текущие (прочие) затраты | 58,6 |
| Мероприятия по реализации программы АС ГЗК | 50,2 |
| 1. Инвентаризация земель (аэрофотосъемочные работы, создание планово-картографического материала; создание (развитие) опорной межевой сети в сельских населенных пунктах на межселенных территориях), в том числе: аэрофотосъемочные работы, создание планово-картографического материала (М 1:25000-1:2000); картографические работы (издание планово-картографического материала на территории г. Тюмени по результатам аэрофотосъемки) |
47,4 11,4 36,0 |
| 2. Создание информационно-технической и технологической инфраструктуры (создание локальных сетей и систем обмена баз данных, включая конверторы обмена информации органов оформления прав на землю) |
2,0 |
| 3. Методическое обеспечение и техническое сопровождение проектных работ. Адаптация технологии к региональным условиям |
0,5 |
| 4. Подготовка кадров (в т.ч. командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса) |
0,3 |
| Мероприятия по реализации подпрограммы | 8,4 |
| 1. Нормативно-правовое и нормативно-методическое обеспечение, проектно-аналитические работы по формированию автоматизированной системы управления землей и объектами недвижимости |
0,6 |
| 2. Инвентаризация земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирования баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности) |
6,5 |
| 3. Разграничение и регистрация прав собственности |
0,1 |
| 4. Создание информационно-технической и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных земельных фондов, реестров имущества системами АС ГЗК и ГУОН |
0,8 |
| 5. Подготовка кадров в области государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (в том числе командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса) |
0,4 |
Приложение N 2
к Подпрограмме
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений
на территории Тюменской области (2002-2007 гг.)
Реализация Подпрограммы
| I этап (2002- 2003 гг.) |
N пп | Виды работ по Подпрограмме | Департамент имуществен- ных отношений Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 1. | Инвентаризация земель | ||
| 1.1. | Анализ сведений о землях для разграничения прав собственности |
||
| 1.2. | Определение юридического статуса земельного участка | ||
| 1.3. | Работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета |
||
| 1.4. | Формирования баз данных земельных фондов (или реестров земель соответствующих форм собственности) |
||
| 1.5. | Подготовка документов для регистрации прав собственности |
||
| 2. | Разработка нормативно-методической документации по государственному регулированию оборота земель на территории Тюменской области |
||
| 3. | Подготовка кадров по управлению недвижимостью Тюменской области и муниципальных образований, реформированию и регулированию земельно-имущественных отношений |
||
| 4. | Определение состава и частичное приобретение оборудования (СВТ, оргтехника, информационно-коммуникационное оборудование) |
||
| II этап (2004- 2005 гг.) |
1. | Окончание оформления межевых дел, проведение кадастрового учета земельных участков по видам собственности |
Департамент имуществен- ных отношений Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 2. | Регистрация прав собственности (федеральная, субъекта РФ, муниципальная) на земельные участки |
||
| 3. | Ввод информации и формирование автоматизированных баз данных |
||
| 3.1. | Приобретение, установка, модернизация средств вычислительной техники |
||
| 3.3. | Инсталляция СПО по ведению баз данных и разработка СПО по обмену баз данных |
||
| 4. | Разработка нормативно-методической документации по нормированию, зонированию земель |
||
| 5. | Подготовка кадров по правовым основам управления недвижимостью, экономическим методам оценки земель, платности землепользования и обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью |
||
| III (2006- 2007 гг.) |
1. | Формирование соответствующей информационно-технической инфраструктуры |
Департамент имуществен- ных отношений Тюменской области, исполнители на конкурсной основе |
| 1.1. | Приобретение и установка информационно-коммуникационного оборудования |
||
| 1.2. | Внедрение программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа |
||
| 2. | Подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств |
||
| 3. | Организация и ведение мониторинга баз данных СПО | ||
| 3.1. | Обновление планового материала по космоснимкам (нанесение планов населенных пунктов учтенных земельных участков объектов недвижимости) |
||
| 3.2. | Уточнение границ территорий, обновление планово-картографического материала |
||
| 3.3. | Разработка нормативно-методической документации | ||
| 3.4. | Модернизация СВТ |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Тюменской области от 22 октября 2002 г. N 384 "О областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области (2002-2007 гг.)"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Тюменской области от 2 марта 2006 г. N 41-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2006 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 г. N 204-пк
Постановление Губернатора Тюменской области от 3 февраля 2004 г. N 29