Приложение 1. Положение об аналитико-правовом управлении Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Главы
г. Тюмени
от 14 июля 2005 г. N 77-рг

Положение
об аналитико-правовом управлении Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Аналитико-правовое управление Администрации города Тюмени (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации города и создано с целью правового обеспечения деятельности Главы города и возглавляемой им Администрации города.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тюменской области, Уставом города Тюмени и иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Управления: аналитико-правовое управление Администрации города Тюмени.

Сокращенное наименование управления: аналитико-правовое управление.

1.4. Управление в своей деятельности подотчетно и непосредственно подчинено Главе города. Положение об Управлении, численность и категории должностей Управления утверждаются Главой города.

1.5. Управление имеет печать, бланк и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Управления: 625036, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности Главы города по реализации его полномочий и возглавляемой им Администрации города.

2.2. Правовое обеспечение деятельности Администрации города при реализации Главой города права нормотворческой инициативы в городской Думе.

2.3. Правовое обеспечение реализации полномочий Главы города и возглавляемой им Администрации города в сфере взаимодействия с правоохранительными органами, судом и иными организациями.

2.4. Аналитическое обеспечение деятельности Главы города, Администрации города по правовым вопросам.

2.5. Координация деятельности юридических служб структурных подразделений Администрации города и методическое руководство их деятельностью.

2.6. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области и обеспечение ревизии муниципальных правовых актов г. Тюмени

3. Основные функции

3.1. Формирование с учетом предложений структурных подразделений Администрации города Тюмени проектов программ нормотворческих работ Администрации города Тюмени.

3.2. Внесение Главе города предложений в план нормотворческой деятельности городской Думы.

3.3. Разработка самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями администрации города Тюмени проектов нормативных правовых актов городской Думы для внесения Главой города в городскую Думу в порядке нормотворческой инициативы.

3.4. Подготовка заключений на проекты правовых актов городской Думы (их визирование), поступившие на рассмотрение Главе города, о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники.

3.5 Обеспечение единой и согласованной правовой позиции Администрации города при взаимодействии с городской Думой.

3.6. Подготовка по поручению Главы города заключений на проекты федеральных законов, законов Тюменской области, поступившие на рассмотрение Главе города, на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и правилам юридической техники.

3.7. Координация деятельности структурных подразделений Администрации города при подготовке проектов муниципальных правовых актов.

3.8. Обеспечение правовыми средствами единообразия применения законодательства Администрацией города, принятие мер к предупреждению нарушений действующего законодательства.

3.9. Подготовка по поручению Главы города проектов муниципальных правовых актов города Тюмени.

3.10. Проведение ревизии муниципальных правовых актов города Тюмени с целью выявления не соответствующих законодательству Российской Федерации, Тюменской области, а также устаревших или утративших значимость. Подготовка предложений об их отмене, приостановлении действия, признании их утратившими силу или о внесении изменений и дополнений.

3.11. Подготовка заключений на проекты постановлений, распоряжений Главы города, Администрации города о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники.

3.12. Разработка по поручению Главы города проектов договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование - город Тюмень, Администрация города Тюмени в лице Главы города, либо уполномоченного им лица.

3.13. Подготовка заключений на проекты договоров и соглашений, одной из сторон которых является муниципальное образование - город Тюмень, Администрация города Тюмени в лице Главы города, либо уполномоченного им лица, о соответствии их действующему законодательству. Регистрация и ведение документального архива данных договоров и соглашений.

3.14. Правовое обеспечение по поручению Главы города деятельности совещательных органов при Администрации города.

3.15. Координация деятельности структурных подразделений Администрации города по представлению интересов Главы города и Администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.

3.16. Представление и защита интересов Главы города и Администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.

3.17. Подготовка по поручению Главы города проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, государственные органы, в том числе правоохранительные и контролирующие органы.

3.18. Рассмотрение и подготовка по поручению Главы города ответов и заключений на обращения граждан и организаций.

3.19. Визирование проектов доверенностей, выдаваемых Главой города сотрудникам структурных подразделений для представительства в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах. Регистрация доверенностей, выдаваемых Главой города.

3.20. Подготовка заключений по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на постановления и распоряжения Главы города, Администрации города.

3.21. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области.

3.22. Аналитическое обеспечение деятельности Главы города, а также Администрации города по правовым вопросам.

3.23. Подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах, обобщение и анализ правоприменительной практики.

3.24. Официальное разъяснение по поручению Главы города отдельных положений муниципальных правовых актов Главы города.

3.25. Организация учета судебных процессов с участием Администрации города и ее структурных подразделений.

3.26. Анализ результатов работы по защите прав и законных интересов администрации города, структурных подразделений администрации города, осуществляемой Управлением, юридическими службами структурных подразделений администрации города.

3.27. Проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов юридических служб, повышение качества правовой работы в Администрации города Тюмени.

3.28. Выполнение по поручению Главы города других функций, связанных с правовым обеспечением деятельности Главы города, Администрации города Тюмени.

4. Права Управления

4.1. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от аппарата городской Думы, руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

4.1.2. Вносить Главе города, первому заместителю Главы города, заместителям Главы города, иным должностным лицам Администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.1.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

4.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.1.5. Получать для ознакомления и систематизации нормативные правовые и правовые акты города на бумажных и электронных носителях.

4.1.6. Привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений Администрации города сотрудников данных подразделений для подготовки муниципальных правовых актов города Тюмени, решения сложных и комплексных вопросов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.1.7. Вносить рекомендации по разрабатываемым проектам муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.1.8. Принимать участие в работе аттестационных комиссий.

4.1.9. Направлять Главе города, первому заместителю Главы города, заместителям Главы города, руководителям структурных подразделений Администрации города, при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности структурных подразделений Администрации города, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления, информацию о выявленных нарушениях с предложением мероприятий по их устранению.

4.1.10. Получать информационное, материально-техническое обеспечение, а также социально-бытовое обслуживание сотрудников Управления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города.

4.1.11. Участвовать в заседаниях городской Думы, а также в работе структурных подразделений Администрации города при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.1.12. Участвовать в работе совещательных органов при Администрации г. Тюмени, в том числе рабочих групп, комиссий по подготовке муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.1.13. Направлять руководителям структурных подразделений Администрации города документы (определения, постановления, повестки, запросы и др.), поступающие из судов, государственных органов, в том числе правоохранительных и контролирующих органов, а так же контролировать своевременность их исполнения.

4.1.14. Вносить на рассмотрение Главе города, руководителям структурных подразделений Администрации города предложения по кадровому составу юридических служб.

4.1.15. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

4.2. Планирование работы и отчетность Управления осуществляется в порядке, установленном распоряжением Администрации города Тюмени от 07.12.2004 N 6658 "О некоторых организационных вопросах работы Администрации города Тюмени".

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой города по представлению начальника Управления.

Заместитель начальника Управления осуществляет свои полномочия согласно должностной инструкции, утвержденной начальником Управления. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) начальника Управления заместитель начальника Управления исполняет его должностные обязанности.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления.

5.2.2. Утверждает положения о подразделениях Управления.

5.2.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Управления, утверждает должностные инструкции.

5.2.4. Осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Управления в выполнении возложенных на них задач и функций.

5.2.5. Вносит на рассмотрение Главе города предложения о численности и категориях должностей Управления. Вносит на утверждение заместителю Главы города, директору административного департамента штатное расписание Управления в соответствии с численностью и категориями должностей Управления, утвержденными Главой города.

5.2.6. Вносит заместителю Главы города, директору административного департамента Главы города предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления, применении поощрений и дисциплинарных взысканий.

5.2.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Управления.

5.2.8. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.2.9. Вносит на рассмотрение Главе города проекты муниципальных правовых актов города Тюмени, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.2.10. Вносит на рассмотрение Главе города предложения о заключении от имени Администрации города договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.2.11. Заслушивает отчеты о работе сотрудников Управления руководителей юридических служб структурных подразделений Администрации города.

5.2.12. Проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов структурных подразделений Администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Формирует составы рабочих групп.

5.2.13. Подписывает документы в соответствии с компетенцией Управления.

5.2.14. Издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления правовые акты в форме приказов.

5.2.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией, законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы г. Тюмени от 26 июля 2006 г. N 156-рг пункт 5.3 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3 Управление имеет следующую структуру:

- нормативно-правовой комитет;

- комитет нормотворческой деятельности и взаимодействия с Тюменской городской Думой;

- комитет правовой экспертизы;

- комитет по судебно-правовой работе;

- документовед.

5.4. Сотрудники Управления (за исключением заместителя начальника Управления) назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Главы города, директором Административного департамента Главы города по представлению начальника Управления.

5.5. Заместитель начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за деятельность руководимых структур. Сотрудники Управления несут ответственность за соответствие действующему законодательству данных ими заключений, консультаций, подготовленных проектов правовых актов.

5.6. Начальник Управления, заместитель начальника и сотрудники Управления взаимодействуют:

- с аппаратами судов, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, структурными подразделениями Администрации города при реализации возложенных на Управление задач и своих функций в пределах установленных полномочий:

- с постоянными комиссиями городской Думы и аппаратом городской Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях городской Думы и заседаниях постоянных комиссий городской Думы.

5.7. Управление взаимодействует с учеными - правоведами, высшими учебными заведениями и другими организациями по проблемным правовым вопросам и с целью повышения квалификации сотрудников Управления.

5.8. Управление организует самостоятельно и совместно с кадровой службой Административного департамента Главы города направление сотрудников Управления на обучение и повышение квалификации.

5.9. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени.