Приложение N 3. Положение о департаменте социальной защиты населения администрации Тюменской области

Приложение N 3
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 7 марта 2002 г. N 65

Положение
о департаменте социальной защиты населения
администрации Тюменской области

I. Общие положения

1.1. Департамент социальной защиты населения администрации области (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой юсу дарственной политики и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения.

Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Губернатора, курирующему вопросы социальной защиты населения.

1.2. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, печать с изображением Государственного герба РФ со своим наименованием, другие печати и штампы.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Уставом Тюменской области, постановлениями областной Думы, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления, через территориальные управления социальной защиты населения и непосредственно подчиненные Департаменту учреждения социальной защиты населения.

1.5. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Положение о Департаменте, структура, штатная численность и количество заместителей утверждается постановлением Губернатора области.

1.7. Работники Департамента являются государственными служащими, правовой статус которых определен областным Законом "О государственной службе в Тюменской области".

1.8. Адрес Департамента: 625048, г.Тюмень, ул.Республики, 83а.

II. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики, формирование системы социальной защиты населения области.

2.2. Разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере социальной защиты населения области.

2.3. Организация назначения и выплаты пособий на детей. Обеспечение единообразного применения законодательства о пособиях.

2.4. Организация социального обслуживания населения, формирование и организация работы стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений и служб социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей, координация деятельности социальных служб.

2.5. Организация медико-социальной экспертизы, осуществление координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов и их социальной интеграции, обеспечения инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и реабилитации.

2.6. Организация контроля за реализацией федеральных и областных законов по предоставлению отдельным категориям населения льгот и преимуществ.

2.7. Обеспечение взаимодействия органов и учреждений социальной защиты населения с органами государственной власти области, областными учреждениями и органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам социальной поддержки и помощи.

2.8. Разработка и внедрение отраслевых автоматизированных технологий и систем обработки документов и информации, формирование информационной базы данных по вопросам социальной защиты населения.

2.9. Организация государственной адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.10. Организация выплаты доплат к пенсиям и пособий, установленных областным законодательством за счет средств областного бюджета.

2.11. Организация выплаты денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

III. Основные функции Департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие основные функции.

3.1. В области социальных выплат:

- осуществляет организационное руководство и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей; адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; доплат к пенсиям и пособий из средств областного бюджета; денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

- осуществляет ведомственный контроль за назначением социальных выплат, их перерасчетом и выплатой, обоснованностью и целевым расходованием соответствующих денежных средств;

- осуществляет планирование расходов на социальные выплаты;

- создает и развивает автоматизированные технологии назначения социальных выплат;

- разъясняет нормы законодательства о социальных выплатах;

- вносит предложения по установлению дополнительных выплат к пенсиям и пособиям в Тюменской области;

3.2. В области организации социального обслуживания, социальной защиты населения:

- организует работу по реализации государственной и региональной политики в области социальной защиты и социального обслуживания населения, готовит и вносит предложения в нормативно-правовые акты по вопросам социальной защиты и социального обслуживания, организует и участвует в их реализации;

- ведет анализ и учет нуждающихся в социальной защите и социальном обслуживании, выявляет потребность, реализует федеральные программы по вопросам социального обслуживания и социальной защиты, разрабатывает и реализует региональные программы по вопросам социального обслуживания и социальной защиты, меры по созданию и развитию сети учреждений и служб социальной защиты;

- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение работы учреждений и служб социальной защиты по социальному обслуживанию населения по всему перечню гарантированных государством услуг, организует систему платного социального обслуживания;

- осуществляет руководство деятельностью подведомственных стационарных учреждений и обеспечивает содержание граждан на полном государственном обеспечении, организует и контролирует организацию материально-бытового, медицинского, культурного обслуживания и жизнеобеспечение проживающих;

- организует, контролирует и участвует в оказании социальной поддержки и помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных жизненных ситуациях;

- координирует и контролирует деятельность ведомств и служб по предоставлению льгот, социальных гарантий и преимуществ, установленных законодательством РФ и Тюменской области, организует консультирование в части применения законодательства по вопросам предоставления льгот, социальных гарантий и преимуществ;

- обеспечивает выдачу удостоверений о праве на льготы, выплату компенсаций, осуществляет контроль и методическое обеспечение работы по присвоению звания "Ветеран труда", обеспечивает бланками строгой отчетности;

- создает и развивает автоматизированные технологии по социальному обслуживанию, социальной защите, адресной социальной помощи, ведет информационный банк данных.

3.3. В области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства:

- участвует в разработке и реализации мер государственной и региональной семейной политики по социальной защите семей, женщин и детей, укреплению института семьи, повышению социального статуса и роли женщин в семье;

- анализирует положение женщин и детей в области, готовит ежегодные доклады Губернатору области и в федеральные органы власти;

- разрабатывает и организует реализацию региональных целевых программ по улучшению положения семей, женщин и детей, участвует в реализации федеральных и общеобластных программ;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством РФ и области для семьи, женщин и детей;

- организует создание и развитие сети учреждений социального обслуживания семей и детей, обеспечивает методическое руководство их работой;

- участвует в разработке и реализации мер по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями;

- организует отдых и оздоровление детей-инвалидов, детей из неблагополучных и малообеспеченных семей;

- осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие с организациями, ведомствами, общественными объединениями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной интеграции инвалидов:

- разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной и региональной политики по проблемам инвалидов;

- участвует в разработке проектов областных законов и иных нормативно-правовых актов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- осуществляет контроль за исполнением федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- создает и развивает сеть учреждений медико-социальной экспертизы, осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за их деятельностью;

- обеспечивает контроль за правильностью и обоснованностью решений медико-социальной экспертизы;

- организует формирование банка данных инвалидов в области и их потребности в мерах социальной защиты, включая реабилитацию;

- осуществляет контроль за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

- организует взаимодействие государственной службы медико-социальной экспертизы со структурными подразделениями службы реабилитации в сфере профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;

- организует и принимает непосредственное участие в разработке регионального гарантированного перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам за счет областного бюджета;

- организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, спецавтотранспортом, санаторно-курортной помощью, организует обучение инвалидов вождению спецавтотранспортом;

- участвует в организации профессиональной ориентации, профессионального обучения и рационального трудоустройства инвалидов;

- содействие созданию и развитию рабочих мест для инвалидов;

- содействует развитию инвалидного спорта и творчества инвалидов;

- участвует в формировании и реализации мер по обеспечению доступности для инвалидов среды жизнедеятельности;

- участвует в формировании сети реабилитационных учреждений для инвалидов;

- участвует в организации подготовки и переподготовки кадров, работающих в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- взаимодействует с общественными организациями инвалидов и оказывает помощь в их деятельности.

3.5. В области социальной защиты и поддержки граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях:

- осуществляет организационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования комплексной системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

- реализует федеральные программы по вопросам социальной защиты граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, разрабатывает и осуществляет региональные программы по вопросам социальной защиты граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

- организует и проводит ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших в результате радиационных и других техногенных аварий и катастроф;

- разрабатывает предложения по совершенствованию и осуществляет контроль за реализацией системы социальных гарантий и льгот, установленных федеральным и региональным законодательством для граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

- ведет анализ и учет граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, в том числе вследствие радиационных аварий, и обеспечивает выдачу им специальных удостоверений;

- организует и контролирует предоставление -льгот ветеранам подразделений особого риска;

- подготавливает и совместно с областными межведомственными комиссиями по вопросам социальной защиты граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей рассматривает предложения о нормативно-правовом обеспечении адресной социальной поддержки бывших военнослужащих и членов их семей (прежде всего инвалидов> вследствие военной травмы и заболевания, полученного в период прохождения военной службы, участников войн и военных конфликтов, семей погибших военнослужащих, престарелых, одиноких граждан, уволенных с военной службы).

3.6. В области финансово-экономической и хозяйственной деятельности: разрабатывает экономические обоснования и вносит предложения по проектам областного и федерального бюджетов по вопросам социальной защиты населения, годовые и перспективные планы развития отрасли, является главным распорядителем средств подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты населения и средств областного бюджета, направленных на социальную защиту населения, утверждает сметы и обеспечивает исполнение бюджета;

- рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных органов и учреждений, разрабатывает и осуществляет меры по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности;

- разрабатывает организационное и методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью по всем видам деятельности подведомственных органов и учреждений соцзащиты, контролирует его ведение;

- организует и проводит в подведомственных органах и учреждениях контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный контроль, составляет финансовый и статистические отчеты;

- в установленном порядке разрабатывает и реализует задания по строительству, реконструкции и техническому оснащению учреждений социальной защиты, осуществляет контроль за использованием капитальных вложений на эти цели, выступает в роли заказчика строительно-монтажных, ремонтных и проектных работ по объектам социальной защиты;

- способствует укреплению материально-технической базы подведомственных органов и учреждений социальной защиты, их подсобных - сельских хозяйств, производственных мастерских;

- организует привлечение внебюджетных средств для финансирования целевых социальных программ и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения;

- организует подготовку и проведение традиционных областных мероприятий (в т.ч. спартакиад и фестивалей инвалидов, мероприятий в рамках Дня пожилых людей, Дня инвалида, Дня матери, Дня семьи и т.д.).

3.7. В области подготовки кадров и охраны труда:

- разрабатывает и организует реализацию планов подготовки и повышения квалификации работников органов и учреждений социальной защиты, обеспечивает подбор и расстановку кадров;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, в пределах предоставленных полномочий контролирует соблюдение норм и правил по охране труда, организует обучение вопросам охраны труда, правилам пожарной безопасности в подведомственных учреждениях;

- участвует в разработке и реализации трехстороннего соглашения между администрацией области, облсовпрофом и работодателями;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, информирует заявителей, ведет прием граждан) анализирует и устраняет причины, порождающие обращения граждан;

- изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам социальной защиты населения;

- ведет делопроизводство по всем вопросам социальной защиты, обеспечивает сохранность документации в соответствии с установленными сроками.

IV. Имущество Департамента

4.1. Имущество Департамента социальной защиты населения является государственной (областной) собственностью Тюменской области.

4.2. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

V. Права Департамента

Департамент для осуществления своих функций и выполнения задач имеет право:

5.1. Осуществлять взаимодействие с Министерством труда и социального развития РФ, структурными подразделениями администрации области, областной Думы, с округами, муниципальными органами социальной защиты.

5.2. В пределах своей компетенции издавать приказы, указания, инструкции и др. нормативно-распорядительные документы на основе и во исполнение нормативных актов РФ и Тюменской области, осуществлять контроль за их исполнением.

5.3. Осуществлять контроль за правильным и единообразным применением законодательства по вопросам социальной защиты населения, проводить проверку, деятельности подведомственных учреждений и Служб, заслушивать отчеты о их деятельности, созывать совещания.

5.4. Осуществлять контроль за использованием и сохранностью имущества в подведомственных учреждениях, осуществлять комплексный экономический анализ их финансово-хозяйственной деятельности.

5.5. Осуществлять самостоятельное планирование своей деятельности, разрабатывать прогнозы развития системы социальной защиты, прогнозы бюджетного финансирования.

5.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации области, юридических лиц, подведомственных учреждений материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

5.7. Вносить проекты нормативных актов по вопросам социальной защиты населения Губернатору области и в установленном порядке в областную Думу, анализировать и давать заключения на проекты нормативно-правовых актов в части компетенции Департамента.

5.8. Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к решению проблем, относящихся к ведению Департамента.

5.9. Осуществлять свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, с этой целью в Департаменте образуется коллегия в составе директора Департамента, его заместителей и других ответственных работников аппарата Департамента и иных лиц по представлению директора.

Состав коллегии утверждается директором Департамента. Основной формой работы коллегии являются заседания. Решения коллегии оформляются протоколами и исполняются в соответствии с приказами директора Департамента.

VI. Руководство Департамента

6.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый Губернатором области по представлению Курирующего эту отрасль заместителя Губернатора.

6.2. Директор Департамента:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области проекты, нормативных актов по вопросам, входящим в Компетенцию Департамента;

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;

- имеет заместителей, одного из них - первого. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей директора Департамента, а также начальников управлений производится Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области, курирующего социальную защиту населения.

Распределение обязанностей между заместителями производится директором Департамента;

- без доверенности действует от имени Департамента во взаимоотношениях с областными органами власти и управления, правоохранительными органами и судами, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными организациями, гражданами и юридическими лицами;

- реализует полномочия по владению, пользованию имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, заключает договоры, выдает доверенности;

- утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников и контрольного фонда заработной платы по должностным окладам, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

- утверждает должностные обязанности работников аппарата Департамента, определяет функции структурных подразделений Департамента;

- назначает и освобождает от должности работников аппарата Департамента;

- утверждает уставы (положения) подведомственных учреждений и территориальных управлений социальной защиты населения, согласовывая их в части управления имуществом с департаментом имущественных отношений, вносит предложения по их реорганизации, ликвидации; согласовывает штатное расписание, утверждает структуру, сметы расходов подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством и в пределах выделенных Департаменту на содержание учреждений ассигнований;

- согласовывает штатное расписание, утверждает структуру и сметы расходов территориальных управлений социальной защиты населения Департамента в пределах утвержденной Департаменту штатной численности и ассигнований на содержание органов управления;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных управлений социальной защиты населения и руководителей подведомственных учреждений;

- в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания и проверяет их исполнение;

- применяет меры поощрения и взыскания;

- ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и заявлениями.

6.3. В период отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет первый заместитель.

VII. Ответственность руководителей Департамента

7.1. Директор Департамента и его заместители:

- несут персональную ответственность за исполнение законов федерального и областного уровней, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений Государственной и областной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора области;

- несут ответственность за исполнение задач и функций, определенных Положением о Департаменте;

- отвечают за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленных "Инструкцией по организации делопроизводства в администрации области" правил и порядка работы с документами;

- отвечают за своевременное и полное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан, организуют и ведут личный прием граждан.

VIII. Заключительные положения

8.1. Департамент образуется, ликвидируется либо реорганизуется постановлением Губернатора области.

8.2. Работникам Департамента, уволенным при ликвидации, реорганизации и сокращении штатов, гарантируется соблюдение их прав согласно действующему законодательству.