Приложение N 4. Положение о комплексном заказнике регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс"

Приложение N 4
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 11 сентября 2006 г. N 206-п

Положение
о комплексном заказнике регионального значения "Абалакский
природно-исторический комплекс"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о комплексном заказнике регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс" (далее - Заказник) в соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 303 "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области определяет порядок организации Заказника с учетом экономических и природных особенностей Тобольского района, цели создания и его охранный режим.

1.2. Площадь Заказника составляет 87200 га. Описание границ, карта и схема функционального зонирования территории приводятся в приложениях N 1-3 к постановлению. Срок функционирования Заказника - бессрочный.

1.3. Заказник включает природные комплексы правобережья и левобережья р. Иртыш в границах Тобольского района: ландшафт, гидрологические объекты, лесную растительность, объекты флоры и фауны, культурного наследия. Заказник расположен на территории Тобольского района и находится под управлением департамента недропользования и экологии Тюменской области.

Материально-техническое и финансовое обеспечение Заказника производится за счет средств, выделяемых из бюджета Тюменской области, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Тюменской области.

1.4. В целях рационального использования природно-исторического потенциала и систематизации хозяйственной деятельности предусматривается функциональное зонирование территории Заказника. В каждой из функциональных зон устанавливается индивидуальный режим особой охраны.

1.5. В целях защиты Заказника от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих участках земли и водного пространства решением Правительства Тюменской области могут создаваться охранные зоны.

1.6. Ликвидация Заказника, изменение его площади, корректировка границ объекта или его функциональных зон, а также изменение режима охраны объекта производятся Правительством Тюменской области.

1.7. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Заказника, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение установленную законодательством ответственность.

1.8. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" на территории объекта и в границах его охранной зоны запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания Заказника или может причинить вред природным комплексам и компонентам.

1.9. Особенности расположения и функционирования Заказника подлежат обязательному учету при разработке планов и программ социально-экономического развития Тюменской области, Тобольского района, схем земле-, лесо-, охотустройства, водопользования, историко-культурного, экскурсионно-туристического и рекреационного развития.

1.10. Управление и государственный контроль в области организации и функционирования Заказника осуществляет департамент недропользования и экологии Тюменской области.

2. Цели и задачи

2.1. К целям создания Заказника относятся:

2.1.1. Сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов, в том числе:

- ландшафт (коренной берег Иртыша, склоны его древней террасы, возвышенные озерно-аллювиальные, аллювиальные и древнеаллювиальные равнины, ландшафты эрозионно-долинной сети, болотные и озерно-болотные урочища);

- эталонные участки южной тайги Прииртышья с типичными для нее флористическими и фаунистическими комплексами (коренные елово-пихтовые, пихтово-еловые, пихтово-елово-кедровые леса по склонам долин мелких притоков Иртыша; производные темнохвойно-березовые, березово-осиновые и осиново-березовые леса на хорошо дренированных участках междуречий; сосново-сфагновые и сфагновые олиготрофные болота с озерками и грядово-мочажинными топями; мезофитные и сырые луга поймы Иртыша, чередующиеся с ивняками и пойменными мелколиственными лесами);

- видовое разнообразие флоры и фауны.

2.1.2. Охрана наиболее уязвимых природных комплексов и компонентов:

- озерно-болотный комплекс бол. Чистое - оз. Царево;

- природный комплекс Верхние Аремзяны, представленный долинами ландшафтных водоразделов;

- реликтовые комплексы широколиственных лесов;

- урочища Бардино, Бобровка, Комарица, Белкинский лог, Лисево, склоны древней террасы Иртыша в окрестностях деревень Вахрушева и Епанчина;

- редкие и исчезающие виды растений и животных, включенные в Красную книгу Тюменской области (липа сердцелистная, лилия саранка, ирис сибирский, башмачок крупноцветковый, башмачок крапчатый, башмачок настоящий, фегоптерис связывающий, волчник обыкновенный, аир болотный, мякотница однолистная, подмаренник трехцветковый, прострел желтеющий, тайник яйцелистный, дремлик болотный, гнездовка настоящая, большой подорлик, орлан-белохвост, стерх, кулик-сорока, филин, уж обыкновенный, сибирский осетр, нельма, дедка желтоногий, усач мускусный, сиреневая пяденица, голубянка многоглазая бурая, голубянка Арион, пятнистокрылка обыкновенная и иные);

- редкие и уязвимые виды, нуждающиеся на территории области в постоянном контроле и изучении (обыкновенный осоед, полевой лунь, коростель, углозуб сибирский, бычок-цуцык, сибирский подкаменщик, тихоокеанская минога, сибирская минога, поденка палингения длиннохвостая и иные);

- редкие виды беспозвоночных, рекомендуемые к занесению в Красную книгу Тюменской области (кордилофора каспийская, рачок Eoleptestheria tiinensis, рачок Caenestheria perrieri, трескучая огневка, германский скакун, длинноуска Де Геера, стеклянница осовидная, тонкопряд хмелевый, совка Хардина, муха журчалка и иные);

- Абалакская зимовальная яма сибирского осетра, нельмы, стерляди.

2.1.3. Создание условий для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных в границах Заказника:

- "Ансамбль Абалакского монастыря" (XVII-XIX века), с. Абалак;

- "Преображенская церковь" (XVIII век), с. Преображенка;

- "Астана Искерская" (мавзолей шейхов, внуков Зенги-баба), 2 км к западу от с. Преображенка;

- "Астана Епанчинская" (Кучайлан Астана, мавзолей шейха Муссы), 100 м к югу от с. Загваздино,;

- "Кучумово" городище - древняя столица Сибирского царства, окрестности д. Алемасово;

- "Алемасово 1, курганный могильник", 1.2-1.4 км к западу от городища Искер;

- "Загваздино 1, городище", южная окраина с. Загваздино;

- "Загваздино 2, городище", южная окраина с. Загваздино;

- "Загваздино 3, поселение", южная окраина с. Загваздино;

- "Загваздино 4, поселение", северная окраина с. Загваздино;

- "Саусканское (Ханское) кладбище, грунтовый могильник", Саусканский мыс;

- "Сибирка 1, грунтовый могильник", 1.5 км к западу от с. Преображенка,

а также выявления объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

2.1.4. Создание условий для обеспечения сохранности памятных мест:

- памятник Д.И. Менделееву;

- историко-мемориальный комплекс Д.И. Менделеева со школой и усадьбой Менделеевых-Корниловых;

- места, связанные с походом Ермака;

- дом писателя К.Я. Занкиева, школа, в которой он преподавал;

- поселения сибирских татар, мечеть в д. Епанчина, деревянные постройки традиционной архитектуры.

2.2. На Заказник возлагаются следующие задачи:

- сохранение природно-ландшафтной, историко-культурной и этнокультурной среды, создание условий для устойчивого развития природно-исторического потенциала региона;

- изучение и охрана объектов растительного и животного мира (в том числе включенных в Красную книгу Тюменской области), создание наиболее благоприятных условий их обитания и воспроизводства, организация и осуществление биотехнических мероприятий;

- восстановление нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных комплексов и объектов;

- мониторинг объектов особой охраны;

- организация регулируемого туризма и организованной рекреации;

- эколого-просветительская деятельность.

3. Зонирование территории и охранный режим

3.1. На территории Заказника выделяются следующие функциональные зоны:

- заповедная зона: включает участки северо-восточной части Заказника, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые для обеспечения сохранения и восстановления особо ценных природных сообществ, редких и исчезающих видов растений и животных, иных объектов живой и неживой природы;

- рекреационная зона: расположена в центральной части Заказника; сочетает в себе видовое разнообразие растительного и животного мира и рекреационные ресурсы, создающие благоприятные условия для развития экологического туризма;

- зона культурного ландшафта: включает сельскохозяйственные, селитебные территории, объекты культурного наследия; предназначается для развития активного этнографического и иного познавательного туризма, популяризации достопримечательностей региона.

3.2. В границах заповедной зоны Заказника устанавливается следующий режим особой охраны:

3.2.1. Запрещается:

- производство охоты, выслеживание, преследование и добывание всех видов животных;

- пребывание с оружием, орудиями лова, охотничьими собаками, ловчими птицами;

- разрушение и разорение хаток, нор, дупел, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;

- проведение сплошных рубок главного пользования;

- размещение промышленных и бытовых отходов, ГСМ, сброс сточных вод;

- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, кроме средств борьбы с болезнями и вредителями леса;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, ведения индивидуального подсобного хозяйства;

- строительство зданий и сооружений, не связанных с функционированием Заказника, гидротехнических сооружений и гидромелиоративных систем;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, не связанные с обеспечением функционирования Заказника;

- выжигание травы, разведение костров вне установленных мест, сельскохозяйственные палы;

- распашка целинных и залежных земель;

- нарушение гидрологического режима, почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;

- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны.

3.2.2. Разрешается в установленном законодательством порядке:

3.2.2.1. По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:

- строительство зданий и сооружений, связанных с функционированием Заказника (в том числе туристской инфраструктуры);

- прокладка дорог и иных линейных сооружений для государственных и муниципальных нужд - за исключением местообитаний редких видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

- добыча полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), проведение геологоразведочных и геофизических работ - за исключением местообитаний редких видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

- применение средств борьбы с болезнями и вредителями леса (при возникновении угрозы гибели насаждений на основании актов лесопатологического обследования);

- рыбоводство и рыболовство;

- устройство рыболовецких станов;

- сбор ботанических, зоологических, минералогических и палеонтологических коллекций, гербариев;

- изъятие отдельных видов животных для расселения и в научных целях, добыча в порядке регулирования численности животных в соответствии с действующим законодательством;

- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);

- осуществление научно-исследовательской деятельности;

- проведение санитарных рубок (на основании актов лесопатологического обследования), рубок ухода (в соответствии с материалами лесоустройства), прочих рубок (в том числе в границах отвода и охранных зонах действующих линейных сооружений);

- лесокультурные и противопожарные мероприятия;

- организованная экскурсионно-туристическая деятельность.

3.2.2.2. Без согласования:

- осуществление коллективного садоводства и огородничества, ведение индивидуального подсобного хозяйства на участках, предоставленных в собственность или пользование до утверждения настоящего Положения, с применением методов, не ухудшающих состояние окружающей среды;

- рыбохозяйственная деятельность на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, осуществляемая в соответствии с разрешительными документами и с соблюдением режима особой охраны заказника;

- сенокошение, выпас и прогон скота, распашка на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных в собственность или пользование до утверждения настоящего Положения;

- сбор грибов, ягод и иных дикоросов.

3.3. В границах рекреационной зоны Заказника устанавливается следующий режим особой охраны:

3.3.1. Запрещается:

- разрушение и разорение хаток, нор, дупел, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;

- проведение сплошных рубок главного пользования;

- размещение промышленных и бытовых отходов, ГСМ, сброс сточных вод;

- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, кроме средств борьбы с болезнями и вредителями леса;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, ведения индивидуального подсобного хозяйства;

- строительство зданий и сооружений, не связанных с функционированием Заказника, гидротехнических сооружений и гидромелиоративных систем;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, не связанные с обеспечением функционирования Заказника;

- выжигание травы, разведение костров вне установленных мест, сельскохозяйственные палы;

- распашка целинных земель;

- нарушение гидрологического режима, почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;

- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны.

3.3.2. Разрешается в установленном законодательством порядке:

3.3.2.1. По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:

- строительство зданий и сооружений, связанных с функционированием Заказника, а также туристской инфраструктуры (на территориях объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и в их зонах охраны - по согласованию со специально уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере использования и охраны объектов культурного наследия);

- прокладка дорог и иных линейных сооружений для государственных и муниципальных нужд - за исключением местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

- добыча полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), проведение геологоразведочных и геофизических работ - за исключением мест размещения объектов культурного наследия, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

- применение средств борьбы с болезнями и вредителями леса (при возникновении угрозы гибели насаждений на основании актов лесопатологического обследования);

- промышленное рыбоводство и рыболовство;

- устройство рыболовецких станов;

- промышленный сбор лекарственных и декоративных растений (и их частей) за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения;

- сбор ботанических, зоологических, минералогических и палеонтологических коллекций, гербариев;

- охота, изъятие отдельных видов животных для расселения и в научных целях, добыча в порядке регулирования численности животных в соответствии с действующим законодательством;

- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);

- осуществление научно-исследовательской деятельности;

- проведение санитарных рубок (на основании актов лесопатологического обследования), рубок ухода (в соответствии с материалами лесоустройства), прочих рубок (в том числе в границах отвода и охранных зонах действующих линейных сооружений);

- проведение выборочных и постепенных (кроме длительно-постепенных) рубок главного пользования в зимний период за исключением местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений;

- лесокультурные и противопожарные мероприятия;

- организованная экскурсионно-туристическая и рекреационная деятельность, проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий.

3.3.2.2. Без согласования:

- осуществление коллективного садоводства и огородничества, ведение индивидуального подсобного хозяйства на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения;

- рыбохозяйственная деятельность на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, осуществляемая в соответствии с разрешительными документами и с соблюдением режима особой охраны заказника;

- сенокошение, выпас и прогон скота, распашка на землях сельскохозяйственного назначения;

- сбор грибов, ягод и иных дикоросов.

3.4. В границах зоны культурного ландшафта Заказника устанавливается следующий режим хозяйственного использования территории:

3.4.1. Запрещается:

- разрушение и разорение хаток, нор, дупел, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;

- проведение сплошных рубок главного пользования;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, границ населенных пунктов и промышленных объектов, не связанные с обеспечением функционирования Заказника;

- выжигание травы, разведение костров вне установленных мест, сельскохозяйственные палы;

- нарушение почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;

- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны.

3.4.2. Разрешается в установленном законодательством порядке:

3.4.2.1. По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:

- размещение промышленных и бытовых отходов, ГСМ, сброс сточных вод;

- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, в том числе средств борьбы с болезнями и вредителями леса;

- предоставление земельных участков под застройку, для коллективного садоводства и огородничества, ведения индивидуального подсобного хозяйства;

- прокладка дорог и иных линейных сооружений;

- добыча грунта (в том числе гидромеханизированным способом), подземных вод, разработка месторождений полезных ископаемых - за исключением территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и их зон охраны, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;

- гидромелиоративные работы;

- промышленное рыбоводство и рыболовство;

- устройство рыболовецких станов;

- промышленный сбор лекарственных и декоративных растений (и их частей) за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения;

- сбор ботанических, зоологических, минералогических и палеонтологических коллекций, гербариев;

- охота, изъятие отдельных видов животных для расселения и в научных целях, добыча в порядке регулирования численности животных в соответствии с действующим законодательством;

- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);

- осуществление научно-исследовательской деятельности;

- проведение санитарных рубок (на основании актов лесопатологического обследования), рубок ухода (в соответствии с материалами лесоустройства), прочих рубок (в том числе в границах отвода и охранных зонах действующих линейных сооружений);

- проведение выборочных и постепенных (кроме длительно-постепенных) рубок главного пользования в зимний период за исключением местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;

- лесокультурные мероприятия и противопожарные мероприятия.

3.4.2.2. Без согласования:

- осуществление коллективного садоводства и огородничества, ведение индивидуального подсобного хозяйства;

- рыбохозяйственная деятельность на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, в соответствии с разрешительными документами с соблюдением режима особой охраны заказника;

- организованная экскурсионно-туристическая и рекреационная деятельность, проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий (за исключением местообитаний редких видов животных и растений) с соблюдением режима особой охраны заказника;

- сенокошение, выпас и прогон скота, распашка на землях сельскохозяйственного назначения;

- сбор грибов, ягод и иных дикоросов.

3.5. Мероприятия по охране и сохранению объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

3.6. Хозяйственная деятельность в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов в пределах Заказника осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах".

Ширина водоохранной зоны (ВЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) составляет:

     - р. Иртыш                                  ВЗ 1 км    ПЗП 100 м;

     - реки Аремзянка, Бобровка, Черная          ВЗ 200 м   ПЗП 35-50 м;

     - реки Белая, Каракундуска, Мостовка, Уса   ВЗ 100 м   ПЗП 35-50 м;

     - реки Ясырка, Комарица, Крутая, Тамажанка,

     Сорокина, руч. Хмелевский, ручьи без названия,

     лога Белковский, Загваздинский              ВЗ 50 м    ПЗП 35-50 м;

     - болото Чистое                             ВЗ 500 м   ПЗП 35-50 м.

3.7. Допускается применять полный запрет на посещение Заказника или его частей при классе пожароопасности III и выше.

4. Охрана заказника

4.1. Охрана Заказника возлагается на ГУ ТО "Тюменьлесхоз".

4.2. Охрана Заказника может осуществляться во взаимодействии с милицией, иными правоохранительными органами, общественными инспекторами, общественными организациями и спецдружинами.

5. Ответственность за нарушение режима заказника

5.1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования территории Заказника и его охранных зон влечет за собой установленную законом ответственность.

5.2. Вред, причиненный Заказнику, подлежит возмещению в установленном действующим законодательством порядке.

5.3. Средства, полученные от штрафов и в возмещение ущерба, направляются в размере, установленном действующим законодательством, в соответствующие бюджеты.