Приложение. Временное положение об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 6 июля 2007 г. N 16-пк

Временное положение
об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися
в муниципальной собственности города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее временное Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 31.05.2007 N 575 "Об утверждении Временного Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени".

1.2. Настоящее Положение определяет организацию работы Администрации города Тюмени по реализации полномочий:

а) по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Тюмени, в части:

предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения;

предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов;

предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов;

б) по изъятию земельных участков, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

1.3. Процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, устанавливаются решением Тюменской городской Думы.

1.4. В качестве продавца земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в собственности города Тюмени, а также в качестве стороны по сделкам с земельными участками, находящимися в собственности города Тюмени от имени Администрации города Тюмени выступает департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени (далее - уполномоченное структурное подразделение).

1.5. Решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Тюмени (об отказе в предоставлении земельных участков для строительства), о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, о предоставлении земельного участка без проведения торгов, о предварительном согласовании места размещения объекта (об отказе в размещении объекта), об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимаются в форме распоряжений Администрации города Тюмени, проекты которых подлежат предварительному рассмотрению на градостроительной комиссии Администрации города Тюмени (далее - Комиссия).

Рассмотрение Комиссией указанных проектов распоряжений Администрации города Тюмени осуществляется в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

1.6. Извещения (сообщение) о проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (об отказе в проведении торгов, о результатах торгов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов публикуются в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Тюмени, и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети Интернет (www.tyumen-city.ru).

1.7. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, определение и предоставление заинтересованным лицам технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информации о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляет департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени (далее - департамент градостроительной политики) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

2. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания,
строения, сооружения

2.1. Прием и регистрацию заявлений граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в адрес Администрации города Тюмени о приобретении прав на указанные земельные участки осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

2.2. В заявлении о приобретении прав на указанные земельные участки должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок. Типовая форма заявления устанавливается уполномоченным структурным подразделением. К заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются следующие документы:

а) техническая документация на здание, строение, сооружение:

технический паспорт с планами;

приказ о присвоении (подтверждении) адреса объекта;

б) документы, подтверждающие право собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления на здание, строение, сооружение (договоры, акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о государственной регистрации и другие);

в) кадастровая карта (план) земельного участка при ее наличии;

г) документы, указанные в пункте 2.3. настоящего Положения;

д) другие документы, необходимые для рассмотрения заявления.

2.3. К заявлению о приобретении прав на земельный участок также прикладываются следующие документы:

а) для физических лиц:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

б) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей:

документы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная за 2 недели, предшествующие дню поступления заявления;

в) для юридических лиц:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная за 2 недели, предшествующие дню поступления заявления;

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и действующим законодательством).

г) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя, в случае, если от имени заявителя действует его представитель.

2.4. Документы, предусмотренные пунктами 2.2., 2.3. настоящего Положения, представляются либо в двух экземплярах: один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копии документов.

Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.

При приеме заявления специалист уполномоченного структурного подразделения осуществляет проверку представленных к заявлению копий документов на их соответствие оригиналам и заверяет копии путем проставления штампа уполномоченного структурного подразделения "копия верна" с указанием фамилии и инициалов специалиста, даты.

2.5. При непредставлении или неполном представлении документов, предусмотренных пунктом 2.2., 2.3., 2.4. настоящего Положения, уполномоченное структурное подразделение в течение трех рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление, в котором указывает документы, необходимые для рассмотрения заявления. В этом случае рассмотрение заявления приостанавливается до представления указанных документов, при их непредставлении в течение месяца со дня направления письменного уведомления уполномоченное структурное подразделение уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления.

2.6. По результатам рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка и приложенных к ним документов, указанных в пункте 2.2., 2.3. настоящего Положения, при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, уполномоченное структурное подразделение осуществляет подготовку проектов распоряжений Администрации города Тюмени о предоставлении земельных участков и их направление на рассмотрении Комиссии.

2.7. В семидневный срок со дня принятия распоряжения Администрации города Тюмени о предоставлении земельного участка уполномоченное структурное подразделение выдает его копию заявителю.

2.8. На основании распоряжения Администрации города Тюмени о предоставлении земельных участков уполномоченное структурное подразделение осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направление его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

3. Предоставление земельных участков для строительства
без предварительного согласования мест
размещения объектов

3.1. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, определенном Земельном кодексом.

3.2. Определение земельных участков, подлежащих предоставлению для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, осуществляет Комиссия по предложению уполномоченного структурного подразделения и департамента градостроительной политики.

3.3. Определение Комиссией земельных участков, подлежащих предоставлению для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, является основанием для проведения работ по формированию земельных участков и предоставления в соответствиями с требованиями действующего законодательства.

3.4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется путем проведения торгов либо по заявлению лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства.

3.5. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет подготовку и направление на рассмотрение Комиссии проектов распоряжений Администрации города Тюмени о проведении торгов по продаже, находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, либо о предоставлении земельных участков без проведения торгов, либо об отказе в предоставлении земельных участков. По результатам рассмотрения Комиссией принимаются соответствующие распоряжения Администрации.

3.6. В случае принятия Администрацией города Тюмени распоряжения о проведении торгов по продаже, находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, уполномоченное структурное подразделение осуществляет публикацию сообщения о проведения торгов.

На основании распоряжения, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, уполномоченное структурное подразделение выполняет функции организатора торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, подписывает протокол о результатах торгов, а также осуществляет иные действия по организации и проведению торгов, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.

Протокол о результатах торгов является основанием для заключения уполномоченным структурным подразделением договора купли-продажи (договора аренды) земельного участка.

3.7. В случае принятия Администрацией города Тюмени распоряжения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, уполномоченное структурное подразделение осуществляет публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Заявление лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов, направляется в адрес Администрации города Тюмени. Прием и регистрацию заявлений осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

Типовая форма заявления устанавливается уполномоченным структурным подразделением. К заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются документы, предусмотренные в пунктах 2.3., 2.4. настоящего Положения, и другие документы, необходимые для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявлений уполномоченное структурное подразделение подготавливает и направляет на рассмотрение Комиссии проект распоряжения Администраций города Тюмени о предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если имеется одна заявка, либо о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. По результатам рассмотрения Комиссией принимаются соответствующие распоряжения Администрации.

Распоряжение Администрации города Тюмени о предоставлении земельного участка без проведения торгов является основанием для заключения уполномоченным структурным подразделением договора аренды земельного участка.

В случае принятия Администрацией города Тюмени распоряжения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, уполномоченное структурное подразделение осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.6. настоящего Положения.

3.8. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Подача заявления осуществляется в порядке, определенном пунктом 3.7 настоящего Положения.

На основании заявления гражданина уполномоченное структурное подразделение осуществляет подготовку и направление на рассмотрение Комиссии проекта распоряжения Администраций города Тюмени о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо выносит предложение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

По результатам рассмотрения Комиссией принимается распоряжение Администрации о проведении аукциона либо уполномоченное структурное подразделение публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

В случае принятия распоряжения Администрации о проведении аукциона уполномоченное структурное подразделение, осуществляет действия, предусмотренные пункте 3.6. настоящего Положения.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили уполномоченное структурное подразделение подготавливает и направляет на рассмотрение Комиссии проект распоряжения Администрации города Тюмени о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом п. 3.8 настоящего Положения. На основании распоряжения Администрации города Тюмени уполномоченное структурное подразделение заключает договор аренды земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка уполномоченным структурным подразделением проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, определенном пунктом 3.6. настоящего Положения.

3.9. Земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется в собственность или в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка.

Подача заявления осуществляется в порядке, определенном пунктом 3.7 настоящего Положения.

Уполномоченное структурное подразделение подготавливает и направляет на рассмотрение Комиссии проект распоряжения Администрации города Тюмени о предоставлении земельного участка лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта.

По результатам рассмотрения Комиссией принимается распоряжение Администрации о предоставлении земельного участка лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

На основании распоряжения Администрации города Тюмени уполномоченное структурное подразделение заключает договор о предоставлении земельного участка.

4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным
согласованием мест размещения объектов

4.1. Прием и регистрацию заявлений граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в адрес Администрации города Тюмени осуществляет уполномоченное структурное подразделение. Указанные заявления должны соответствовать требованиям пункта 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2.3., 2.4. настоящего Положения.

4.2. На основании заявлений граждан и юридических лиц, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения, либо на основании обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченное структурное подразделение:

а) обеспечивает выбор земельного участка;

б) информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

в) информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;

г) оформляет акт о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, с приложением утвержденных проектов границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора;

д) подготавливает проект распоряжения Администрации города Тюмени о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта;

е) выдает заявителю копию распоряжения Администрации города Тюмени о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта в семидневный срок со дня его утверждения.

4.3. Проект распоряжения Администрации города Тюмени о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта подлежит согласованию с департаментом градостроительной политики и рассмотрению на Комиссии.

4.4. После принятия распоряжения Администрации города Тюмени о предварительном согласовании места размещения объекта, проведения работ по формированию земельного участка и проведения государственного земельного кадастра земельного участка уполномоченное структурное подразделение осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации города Тюмени о предоставлении земельного участка для строительства и его направление на рассмотрение Комиссии.

4.5. На основании распоряжения Администрации города Тюмени о предоставлении земельного участка для строительства уполномоченное структурное подразделение заключает договор о предоставлении земельного участка.

5. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд

5.1. Изъятие земельного участка для муниципальных нужд осуществляется на основании распоряжения Администрации города Тюмени, подготовку которого осуществляет уполномоченное структурное подразделение. При этом проект указанного распоряжения подлежит согласованию с департаментом градостроительной политики и рассмотрению на Комиссии.

5.2. На основании распоряжения Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд уполномоченное структурное подразделение:

а) подготавливает и направляет от имени Администрации города Тюмени уведомление о предстоящем изъятии земельного участка для муниципальных нужд в адрес собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельных участков;

б) осуществляет необходимые действия для государственной регистрации указанного распоряжения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок;

в) обеспечивает соблюдение гарантий прав на землю при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, предусмотренных ст. 63 Земельного кодекса РФ, в том числе:

принимает меры по предоставлению по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

возмещению стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

возмещению в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды;

г) осуществляет подготовку проектов соглашений о выкупе изымаемых земельных участков и иных соглашений (договоров), заключаемых с собственником земельного участка, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд;

д) предъявляет в суд от имени Администрации города Тюмени исковые заявления об изъятии земельных участков для муниципальных нужд,

е) представляет Администрацию города Тюмени в судах по делам об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

6. Контроль за исполнением заключенных договоров

6.1. Контроль за надлежащим исполнением гражданами и юридическими лицами заключенных договоров, указанных в пункте 1.4. настоящего Положения, осуществляет уполномоченное структурное подразделение. При наличии соответствующих оснований уполномоченное структурное подразделение принимает меры к привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.