Приложение. Положение о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 23 мая 2005 г. N 41-п

Положение
о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного
наследия Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2006 г., 10 апреля, 28 декабря 2007 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 г. N 341-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим полномочия в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области, настоящим Положением.

Положение о Комитете, изменения и дополнения к нему, структура, штатная численность Комитета утверждаются Правительством Тюменской области.

Структура Комитета согласовывается с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 г. N 72-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Деятельность Комитета координирует и контролирует заместитель Губернатора области, курирующий вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Тюменской области, счета в соответствии с действующим законодательством.

Комитет расположен по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Республики, 29.

1.4. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, ведомственными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, а также настоящим Положением.

1.5. Финансовое обеспечение Комитета осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка и проведение единой государственной политики в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в Тюменской области.

2.2. Обеспечение охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.3. Государственный контроль за охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.4. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 г. N 341-п настоящее приложение дополнено пунктом 2.5, вступающим в силу с 1 января 2008 г.

2.5. Осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных органам государственной власти Тюменской области.

3. Основные функции Комитета

В соответствии с основными задачами в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Организует разработку и обеспечивает реализацию в Тюменской области областных программ по охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

3.2. Совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, обеспечивает формирование и ведение в Тюменской области единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

3.3. Организует в случаях, предусмотренных законодательством, проведение историко-культурной экспертизы, принимает в пределах своей компетенции на основании заключения историко-культурной экспертизы решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, иные решения в соответствии с законодательством.

3.4. Исключен с 1 января 2007 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Определяет характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 г. N 72-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Осуществляет согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий.

3.7. Выдает в случаях, предусмотренных законодательством, письменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, письменное разрешение о возобновлении указанных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 г. N 72-п пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия.

3.9. Выдает задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, осуществляет согласование проектной документации и приемку таких работ.

3.10. Осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.11. В установленном порядке вносит в Правительство Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по вопросам:

разработки, корректировки и исполнения областных программ по охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;

принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного значения в реестр, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

утверждения перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тюменской области;

установления порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима содержания;

принятия решения об отнесении объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;

установления порядка рассмотрения обращений юридических и физических лиц об исключении объекта культурного наследия регионального значения и местного значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

установления порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, проводимой в отношении объектов, предусмотренных законодательством;

утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

принятия решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

иным вопросам в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, относящимся к компетенции Правительства Тюменской области.

3.12. В случаях, установленных законодательством, вносит в департамент финансов Тюменской области представление о приостановлении или возобновлении финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.13. В случаях, установленных законодательством, вносит в Департамент имущественных отношений Тюменской области представление о выкупе объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия у собственника объекта культурного наследия.

3.14. Осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований.

3.15. Устанавливает требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов в историческом поселении, включаемые в задания на разработку градостроительной и проектной документации.

3.16. Участвует в установленном порядке в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия оформляет соответствующие охранные обязательства.

3.17. Определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов историко-культурного наследия при их приватизации.

3.18. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области об административных правонарушениях.

3.19. Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия регионального значения или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия и об обязательствах по его сохранению.

3.20. Согласовывает работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения.

3.21. Осуществляет от имени Тюменской области функции учредителя государственных учреждений и организаций в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия.

3.22. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Тюменской области).

3.23. Организует и осуществляет отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 г. N 72-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.24, вступающим в силу с 1 января 2007 г., в связи с чем пункт 3.24 считается пунктом 3.25 соответственно

3.24. Осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, пеней и штрафов по ним, а также контроль за правильностью их начисления, полнотой и своевременностью уплаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 г. N 341-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.25, вступающим в силу с 1 января 2008 г., в связи с чем пункт 3.25 считается пунктом 3.26 соответственно

3.25. В части осуществления полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных органам государственной власти Тюменской области:

3.25.1. Обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

3.25.2. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.25.3. Обеспечивает своевременное представление для направления в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Тюменской области по вопросам переданных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Тюменской области переданных полномочий.

3.26. Осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

4. Права Комитета

Для осуществления своих функций Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от формы собственности.

4.2. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные правовые акты на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, осуществлять контроль за их исполнением.

4.3. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций по профилю деятельности Комитета.

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

4.5. В установленном порядке вносить проекты нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых и правовых актов в пределах компетенции Комитета.

4.6. В установленном порядке осуществлять планирование своей деятельности.

4.7. Проводить проверки деятельности подведомственных организаций, заслушивать отчеты об их деятельности, созывать совещания с участием их представителей.

4.8. Проверять соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений.

4.9. Создавать комиссии и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. Руководство комитетом

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 г. N 341-п в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по представлению курирующего заместителя Губернатора области.

Назначение на должность председателя Комитета осуществляется по согласованию с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тюменской области по представлению председателя Комитета по согласованию с курирующим заместителем Губернатора области.

5.3. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.

5.4. Председатель Комитета:

действует без доверенности от имени Комитета;

издает приказы, утверждает инструкции и иные правовые акты в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их выполнением;

утверждает положения о структурных подразделений Комитета и должностные инструкции специалистов Комитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе Российской Федерации и Тюменской области;

вносит Губернатору Тюменской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность финансовых средств и материальных ценностей;

в установленном порядке поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Комитета;

в пределах компетенции Комитета заключает от его имени договоры;

в установленном порядке выдает доверенности;

в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, распорядителем которых является Комитет;

в установленном порядке вносит на утверждение изменения в положение о Комитете, его структуру и штатную численность;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности работников;

организует в Комитете бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность;

осуществляет меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда работников Комитета;

по установленному графику ведет личный прием граждан;

осуществляет иные функции и полномочия в пределах компетенции Комитета.

5.5. Во время отсутствия председателя Комитета выполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя Комитета.

5.6. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за реализацию положений федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, положений законов Тюменской области, постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

за организацию и состояние делопроизводства в Комитете;

за эффективное использование имущества и финансовых средств Комитета;

за соблюдение требований Закона Тюменской области "О государственной гражданской службе Тюменской области".

5.7. При осуществлении функций и полномочий Комитета, предусмотренных настоящим Положением, председатель Комитета подотчетен заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему вопросы охраны и использования историко-культурного наследия.

5.8. При Комитете образуется научно-методический совет по сохранению объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Тюменской области.

Председатель Комитета является председателем научно-методического совета и утверждает его состав.