Приложение N 1. Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 мая 2008 г. N 405-рк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 28 июля 1998 г. N 2389

Положение
о порядке осуществления сноса самовольно
строящихся и выстроенных строений и сооружений
на территории г. Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2001 г., 23 июня, 9 сентября 2005 г., 28 декабря 2006 г., 23 марта 2007 г., 16 мая, 26 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" и определяет порядок сноса и ввода в эксплуатацию самовольных построек, а также порядок сноса временных объектов, установленных в нарушении действующих нормативных правовых актов (далее - временные объекты).

1.2. Контроль за возведением самовольных построек и временных объектов осуществляют следующие территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени:

а) управы административных округов Администрации города Тюмени (далее - управы);

б) департамент земельных ресурсов;

в) управление по товарному рынку и услугам;

г) департамент градостроительной политики.

1.2.1. При выявлении случаев осуществления самовольной постройки и размещения временных объектов территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, указанные в пункте 1.2. настоящего Положения, принимают меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в пределах предоставленных полномочий, а при их отсутствии направляют соответствующую информацию (материал) должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

При выявлении случаев осуществления самовольной постройки и размещения временных объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, соответствующая информация также направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в случае, если органы местного самоуправления города Тюмени не наделены соответствующим государственным полномочием в отношении таких земельных участков.

1.3. При выявлении случаев самовольной постройки и размещения временных объектов, а также при получении уведомлений территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 1.2 настоящего Положения, о выявлении фактов самовольной постройки и размещения временных объектов (уведомление также должно содержать информацию о принятых в соответствии с пунктом 1.2.1. настоящего Положения мерах) руководитель соответствующей Управы издает приказ о сносе самовольной постройки или временного объекта, в котором определяет сроки добровольного сноса и осуществления принудительного сноса самовольной постройки или временного объекта. При этом проекты приказов о сносе самовольной постройки подлежат согласованию градостроительной комиссией Администрации города Тюмени. Срок добровольного сноса самовольных построек, как правило, не может превышать тридцати дней, а временных объектов - семи дней.

На основании приказа о сносе самовольной постройки или временного объекта Управа письменно предупреждает юридических или физических лиц о необходимости добровольного сноса самовольной постройки или временного объекта. В случае невозможности установления лица, осуществившего самовольную постройку или установку временного объекта, управа размещает информацию в средствах массовой информации и объявление на самовольной постройке или временном объекте о необходимости добровольного сноса самовольной постройки или временного объекта.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 26 июня 2008 г. N 565-рк в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, действующие до 31 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В течение десяти дней со дня предупреждения о необходимости добровольного сноса самовольной постройки юридические или физические лица, осуществившие самовольную постройку, являющуюся объектом капитального строительства (за исключением самовольных построек, указанных в пункте 1.7. настоящего Положения), вправе обратиться с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения. В этом случае, Управа приостанавливают действия по сносу самовольной постройки до вынесения решения по результатам рассмотрения заявления о вводе самовольной постройки в эксплуатацию. Решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки, принятое по результатам рассмотрения заявления о вводе самовольной постройки в эксплуатацию, является основанием для возобновления действий по сносу самовольной постройки.

1.5. В случае необходимости Управы осуществляют подготовку и предъявление в суд исковых заявлений о принудительном сносе самовольных построек или временных объектов и выселении (освобождении) из самовольных построек или временных объектов в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 мая 2008 г. N 405-рк раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.6, вступающим в силу с 1 августа 2008 г. и действующим до 31 декабря 2008 г.

1.6. Ввод в эксплуатацию самовольных построек, являющихся объектами гаражного строительства, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения. Действия по сносу самовольной постройки, являющейся объектом гаражного строительства, приостанавливаются в случае и в порядке, предусмотренном пунктом 1.4. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 26 июня 2008 г. N 565-рк раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.7

1.7. Не допускается ввод в эксплуатацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства, указанными в части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Принудительный снос

2.1. На основании решения, принятого в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Положения, руководитель соответствующей Управы утверждает состав комиссии и определяет дату сноса самовольной постройки либо временного объекта. Юридическое, физическое лицо уведомляется о дате принудительного сноса.

2.2. Управа организует проведение работ по сносу. Снос осуществляется в присутствии комиссии, созданной в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Положения.

2.3. По результатам принудительного сноса самовольной постройки либо временного объекта комиссией оформляется акт о принудительном сносе самовольной постройки либо временного объекта (далее - акт о принудительном сносе).

Акт о принудительном сносе подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем соответствующей Управы.

2.4. Для обеспечения общественного порядка при выполнении работ по принудительному сносу самовольной постройки либо временного объекта на время исполнения могут привлекаться сотрудники милиции.

2.5. Материалы, изделия, конструкции передаются физическому либо юридическому лицу с составлением акта приема-передачи. В случае невозможности передачи или отказа указанного лица принять материалы, изделия, конструкции они направляются на место складирования и хранения, определенное руководителем Управы.

2.6. Акт о принудительном сносе, утвержденный руководителем Управы, вручается лицу, осуществившему постройку (установку временного объекта), с отметкой о вручении либо направляется письмом с уведомлением о вручении.

2.7. После истечения установленного срока хранения согласно ст.226 ГК РФ материалы, изделия, конструкции переходят в муниципальную собственность.

2.8. Юридическое, физическое лицо обязаны оплатить затраты по сносу, транспортировке и хранению материалов, изделий, а также другие затраты, связанные с организацией работ по принудительному сносу самовольной постройки (временного объекта). В случае отказа лица от оплаты указанных затрат, исковые материалы об их взыскании готовятся и направляются в суд соответствующими Управами (ст.222 ГК РФ).

2.9. Самовольная постройка, владелец которой не определен, может быть признана бесхозяйной недвижимой вещью в порядке, определенном ст. 225 ГК РФ. Указанная самовольная постройка может быть снесена либо введена в эксплуатацию в порядке, определенном настоящим Положением.

3. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 26 июня 2008 г. N 565-рк в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, действующие до 31 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом капитального строительства, оформляется актом окружной межведомственной комиссии (далее - Комиссия) в соответствии с требованиями настоящего раздела. Порядок деятельности комиссии утверждается распоряжением Администрации города Тюмени.

3.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, обращается в Комиссию с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию с приложением следующих документов:

а) технический паспорт, изготовленный организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;

б) справка о техническом обследовании самовольной постройки, выданная организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;

в) инвентарный план земельного участка с указанием надворных построек, выданный организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;

г) поэтажные планы самовольной постройки, выданные организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;

д) приказ о присвоении адреса, выданный организацией (органом) по учету объекту недвижимости;

е) техническое заключение о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением;

ж) заключение государственных органов надзора: государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора;

з) топографическая съемка участка;

и) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка (для объектов индивидуального жилищного строительства и объектов гаражного строительства - при его наличии);

к) фотографии самовольной постройки и прилегающей территории, в том числе содержащие фасады постройки;

л) документ, подтверждающий уплату штрафа в случае привлечения к административной ответственности в установленном порядке.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. По результатам рассмотрения заявления о вводе в эксплуатацию самовольной постройки и приложенных к нему документов Комиссия принимает решение о вводе в эксплуатацию самовольной постройки или об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки. Указанные решения Комиссии оформляются актом, который утверждается приказом руководителя соответствующей Управы.

Проекты решений Комиссии о вводе в эксплуатацию самовольной постройки, не являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, а также проекты приказов руководителя Управы об утверждении данных решений Комиссии с пояснительными записками, в которых отражаются результаты проведенной проверки наличия оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольной постройки, направляются для согласования градостроительной комиссии Администрации города Тюмени. Согласование проектов решений Комиссии оформляется протокольным решением, которое является основанием для вынесения решения Комиссией и его утверждения приказом руководителя Управы.

3.5. Отказ во вводе в эксплуатацию самовольной постройки допускается в случае:

а) непредставления определенных пунктом 3.2. настоящего Положения документов;

б) отрицательного заключения государственных органов надзора: государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора;

в) отрицательного технического заключения о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением;

г) несоответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам;

д) нарушения прав и интересов других лиц;

е) установления несоответствия самовольной постройки или места ее размещения генеральному плану, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, или установления невозможности представления земельного участка под самовольную постройку в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд);

ж) несоответствия места размещения самовольной постройки развитию застроенных территорий, осуществляемому или запланированного к осуществлению в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

з) иных случаях, когда ввод в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами является не допустимым.

3.6. Решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения.

4. Признание права собственности на самовольную постройку
в судебном порядке

4.1. Представительство в судах по искам о признании прав собственности на самовольные постройки осуществляют управы соответствующих административных округов по месту нахождения самовольной постройки.

4.2. При отсутствии утвержденного акта ввода в эксплуатацию самовольной постройки, предусмотренного пунктом 3.1. настоящего Положения, в целях формирования позиции в судах по искам о признании права собственности на самовольные постройки управы в обязательном порядке запрашивают в департаменте градостроительной политики и департаменте земельных ресурсов, а также при необходимости в других структурных подразделениях Администрации города Тюмени заключения о наличии либо отсутствии нарушений публичных прав и интересов муниципального образования городской округ город Тюмень, прав и законных интересов Администрации города Тюмени, основаниями установления которых могут служить случаи, предусмотренные подпунктами "д", "е", "ж", "з" пункта 3.5 настоящего Положения, указанные заключения предоставляются в сроки, установленные управой.