Приложение. Положение о Департаменте лесного комплекса Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 9 июля 2007 г. N 153-п

Положение
о Департаменте лесного комплеса# Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2007 г.

1. Основные положения

1.1. Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту - Департамент) является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере лесопромышленного комплекса.

1.2. Департамент является правопреемником по всем правам и обязанностям департамента промышленности и лесного хозяйства Тюменской области в рамках переданных полномочий.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области и постановлениями, распоряжениями Губернатора Тюменской области, настоящим Положением.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему данную сферу деятельности.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бланки со своим наименованием, осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета.

1.6. Содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Департамент имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Департамента является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.8. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 625004, Тюменская область, город Тюмень, ул. 8 марта, дом 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Содействие развитию лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса области путем проведения государственной политики, совершенствования ее методов и форм реализации в целях обеспечения комплексного интенсивного развития Тюменской области.

2.2. Содействие повышению конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса, развитию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, продвижению лесопромышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках, созданию информационно-аналитической основы для эффективного использования промышленного потенциала и создания новых производств.

2.3. Осуществление мер в области лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, направленных на увеличение объемов поступлений налогов в бюджеты всех уровней.

2.4. Формирование и реализация механизмов государственной поддержки предприятий лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса.

2.5. Осуществление государственного управления в области использования, охраны, защиты лесов и их воспроизводства на территории Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Осуществление государственного управления в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира на территории Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает в пределах компетенции субъекта Российской Федерации проекты законов и вносит предложения по проектам законов Российской Федерации и Тюменской области Губернатору и в Правительство Тюменской области.

3.2. Разрабатывает и представляет для принятия в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области по следующим вопросам:

об установлении ограничений и запретов пребывания граждан в лесах;

об установлении ставок платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тюменской области, в целях его аренды;

об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Тюменской области;

об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

о разработке и утверждении лесного плана Тюменской области;

об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

об установлении приоритетных видов деятельности лесопромышленного комплекса на территории Тюменской области;

об условиях и порядке предоставления государственной поддержки предприятиям лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса в формах, определенных действующим законодательством РФ и Тюменской области;

о разработке, принятии и утверждении областных программ по развитию предприятий лесопромышленного комплекса и использованию, сохранению, воспроизводству, охране и защите лесов, а также охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания на территории Тюменской области;

о создании или участии в создании специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку предприятий лесопромышленного комплекса Тюменской области;

о разработке и осуществлении мер по созданию инфраструктуры для получения и обмена предприятиями лесопромышленного комплекса экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информацией, необходимой для их эффективного развития;

об оказании содействия по участию предприятий лесопромышленного комплекса Тюменской области в выставках, ярмарках и иных мероприятиях областного, межрегионального и международного уровня;

об оказании имущественной поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса Тюменской области, в том числе подведомственным учреждениям и предприятиям;

об охране и использовании объектов животного мира.

3.3. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной политики в сфере управления, охраны, защиты, использования лесов и их воспроизводства, а также охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.

3.4. Участвует в разработке стратегии развития лесосырьевой базы Тюменской области в части удовлетворения потребностей экономики Российской Федерации и Тюменской области в лесных ресурсах.

3.5. Контролирует в пределах своих полномочий выполнение законов, подзаконных актов, регулирующих вопросы в отношении лесов и объектов животного мира на территории Тюменской области, а также деятельности лесопромышленного комплекса.

3.6. Разрабатывает и представляет для подписания Губернатору Тюменской области проекты соглашений, договоров Тюменской области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.7. Осуществляет исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.8. Проводит конференции, семинары, совещания, организует выставки, другие мероприятия по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

3.9. Привлекает в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, высших учебных заведений и иных организаций для решения задач, относящихся к ведению Департамента.

3.10. Создает в установленном порядке рабочие группы, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других органов исполнительной власти и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.11. Запрашивает и получает от органов законодательной и исполнительной власти Тюменской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на Департамент, передает в установленном порядке информацию указанным органам и хозяйствующим субъектам.

3.12. Осуществляет и организует отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, включая контроль за целевым использованием заемных средств в соответствии с условиями договоров об оказании государственной поддержки.

3.13. Осуществляет проверки целевого использования предприятиями лесопромышленного комплекса, организациями, осуществляющими ведение лесного хозяйства в лесах на территории Тюменской области, денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве компенсации (субсидий), а также денежных средств областного бюджета, выплаченных исполнителям программных мероприятий и лицам за оказанные услуги в осуществлении деятельности Департамента.

3.14. Рассматривает совместно с другими государственными органами исполнительной власти Тюменской области, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, руководителями муниципальных образований вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.

3.15. Готовит необходимые материалы, организует проведение и участвует в заседаниях комиссий по отбору промышленных предприятий на получение государственной поддержки, проводимых в соответствии с порядком, установленным Правительством Тюменской области.

3.16. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и региональными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.17. Направляет в департамент имущественных отношений Тюменской области предложения по повесткам дня общих собраний участников (акционеров) хозяйственных обществ, по выдвижению кандидатур в органы управления, по назначению представителей области для голосования на общих собраниях участников (акционеров) обществ.

3.18. Проводит оценку эффективности владения долями и пакетами акций хозяйственных обществ лесопромышленного комплекса и вносит предложения руководству области о целесообразности их дальнейшего сохранения в собственности области, увеличения или уменьшения размеров пакетов акций или долей.

3.19. Рассматривает обращения и заявления федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.20. Осуществляет контроль и координацию деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, утверждает их Уставы, разрабатывает программы их деятельности.

3.21. Осуществляет подготовку аналитической информации о состоянии и развитии отраслей лесного и лесопромышленного комплекса Тюменской области.

3.22. Осуществляет подготовку и представление докладов об основных направлениях развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, результатах и целях бюджетной политики в области лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса.

3.23. Разрабатывает проекты перспективного финансового плана для реализации программных мероприятий в области лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса, охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.24. Осуществляет анализ и обоснование взаимосвязи объема расходов на проведение программных мероприятий и достигнутых результатов в отчетном и плановом периоде.

3.25. Осуществляет количественную оценку результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменений в рамках реализуемых программ.

3.26. Осуществляет подготовку бюджетных заявок по реализуемым программам на предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу.

3.27. Осуществляет подготовку заявок и технических заданий на конкурсный отбор исполнителей программных мероприятий.

3.28. Осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, пеней и штрафов по ним, а также контроль за правильностью их начисления, полнотой и своевременностью уплаты.

В сфере лесного хозяйства:

3.29. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями в сфере осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, а также организацию и координацию мероприятий по тушению лесных пожаров в лесах на территории Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 сентября 2007 г. N 232-п в пункт 3.30 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.30. Осуществляет в установленном порядке:

государственный лесной контроль и надзор, включая объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

разработку лесных планов Тюменской области;

участие в разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственных экспертиз проектов освоения лесов;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, аренды, безвозмездного срочного пользования;

выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

выдачу заключений по вопросам, связанным с осуществлением использования и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда, а также находящихся в собственности Тюменской области;

предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное срочное пользование;

предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков для строительства линий электропередач, связи, трубопроводов, дорог и других объектов;

предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов;

предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности;

выдачу разрешений в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на вырубку деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Тюменской области, а также предоставление заинтересованным лицам выписок из государственного лесного реестра или либо направление в письменной форме мотивированного отказа в предоставлении таких выписок;

организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

сбор и анализ лесных деклараций (заявлений об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов); отчетов об охране и о защите лесных участков и отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении на лесных участках.

3.31. Налагает в соответствии с действующим законодательством ограничения на использование лесов (в том числе для осуществления любительской и спортивной охоты).

3.32. В установленном порядке организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принимает в соответствии с действующим законодательством решения о проведении аукционов, допуске к участию в аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.33. Принимает в соответствии с действующим законодательством решения о приостановлении использования лесов.

3.34. Размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.35. Заключает в соответствии с действующим законодательством договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, а также договоры со специализированными организациями по организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.36. Готовит и представляет в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Тюменской области.

3.37. Организует в пределах своих полномочий мероприятия, направленные на пресечение и предотвращение нарушений лесного законодательства, а также осуществляет проверки соблюдения лесного законодательства органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами с составлением соответствующих актов.

3.38. Уведомляет в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях, а также предъявляет гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.

3.39. Готовит и направляет в органы исполнительной власти Тюменской области, органы местного самоуправления, юридическим лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.40. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством производство по делам об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.

3.41. Координирует и контролирует в пределах своих полномочий деятельность соответствующих субъектов в сфере лесопользования, в том числе, обеспечивает проведение государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов.

3.42. Согласовывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти Тюменской области и органами государственной власти Российской Федерации места выполнения работ по геологическому изучению недр, по строительству водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, по строительству линий электропередач, связи, трубопроводов, дорог и других объектов.

3.43. Организует в пределах своих полномочий осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, а также по охране и защите лесов от незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка пользования лесным фондом, осуществления лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите леса от загрязнения радиоактивными веществами, от вредных организмов и пожаров.

3.44. Обеспечивает своевременный контроль за расходованием денежных средств, направляемых в виде субвенций из федерального бюджета.

3.45. Осуществляет контроль за исполнением решений о введении ограничений и запретов пребывания граждан в лесах.

3.46. Осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета, выделенных на тушение пожаров в лесах на территории Тюменской области.

3.47. Предъявляет в установленном законом порядке в суд, арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного в результате нарушения лесного и природоохранного законодательства, а также по иным основаниям в пределах своих полномочий.

3.48. Осуществляет иные полномочия в сфере лесного хозяйства, установленные действующим законодательством.

В области лесопромышленного комплекса:

3.49. Подготавливает краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и информационно-аналитические материалы по развитию лесопромышленного комплекса, а также содействует интеграции предприятий на территории Тюменской области.

3.50. Осуществляет планирование, организацию и реализацию государственной поддержки предприятий лесопромышленного комплекса в установленном порядке.

3.51. Осуществляет сбор и анализ годовых (квартальных) отчетов предприятий лесопромышленного комплекса об использовании и эффективности вложения средств, предоставленных им в качестве государственной поддержки.

3.52. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации форм государственной поддержки в области лесопромышленного комплекса в Тюменской области в рамках компетенции Департамента.

3.53. Разрабатывает меры по стимулированию деятельности лесопромышленного комплекса на территории Тюменской области.

3.54. Готовит предложения по включению лесопромышленных объектов в федеральные и общеобластные программы.

3.55. Участвует совместно с заинтересованными предприятиями и организациями в формировании эффективной структуры межрегиональных и внутриобластных связей по производству и поставке сырья и товаров, а также содействует продвижению продукции на внутреннем и внешнем рынках.

3.56. Содействует проведению единой технической политики по обеспечению научно-технического прогресса в лесном комплексе на основе внедрения современных экологически чистых, безопасных и экономически эффективных технологических процессов.

3.57. Оказывает содействие кадровому обеспечению предприятий лесопромышленного комплекса путем определения потребности, организации обучения и повышения квалификации кадров.

3.58. Осуществляет сбор, рассматривает и анализирует показатели работы лесопромышленного комплекса области.

3.59. В установленном порядке осуществляет распоряжение денежными средствами, предусмотренными в бюджете Тюменской области на реализацию программ и проектов, относящихся к компетенции Департамента.

3.60. Осуществляет в пределах своей компетенции анализ, оценку и отбор проектов, а также иных программ для предоставления государственной поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса и контроль за их исполнением.

3.61. Проводит экспертизу представленных предприятиями лесопромышленного комплекса проектов, научно-технических программ в целях решения вопроса о предоставлении им государственной поддержки.

В сфере охраны и использования объектов животного мира:

3.62. Организует работу по охране, регулированию использования, воспроизводству объектов животного мира, введению ограничений на использование объектов животного мира в пределах компетенции Тюменской области.

3.63. Организует выдачу именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах компетенции Тюменской области.

4. Управление Департаментом

4.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Тюменской области.

4.2. Директор Департамента осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия. В случае отсутствия директора его обязанности исполняет один из заместителей директора Департамента, назначаемый приказом директора Департамента.

4.3. Директор Департамента:

- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия;

- в пределах компетенции Департамента издает приказы, организует контроль за их выполнением;

- утверждает должностные регламенты работников Департамента;

- издает приказы во исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области;

- распределяет функциональные обязанности между заместителями директора Департамента, иными руководителями подразделений Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе Российской Федерации и Тюменской области;

- заключает договоры и соглашения от имени Департамента в пределах его компетенции, а также по поручениям (распоряжениям) Губернатора и Правительства Тюменской области;

- является распорядителем средств бюджета в пределах установленных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и трудовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

- представляет интересы Департамента в судебных органах, в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, предприятиями лесопромышленного комплекса, иными организациями и гражданами;

- применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- в пределах установленных лимитов численности и ассигнований утверждает штатное расписание Департамента;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством производство по делам об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.

5. Ответственность Департамента

5.1. Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на возглавляемый Департамент, за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и Тюменской области.

5.3. Департамент обеспечивает сохранность документов и передачу их в установленном порядке в архив.