Приложение 1. Положение о порядке разработки и выполнения городских целевых программ

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 22 мая 2008 г. N 414-рк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 6 октября 2006 г. N 1643-рк

Положение
о порядке разработки и выполнения городских целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2006 г., 14 февраля, 22 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке разработки и выполнения городских целевых программ (далее - Положение) разработано в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени" и определяет порядок разработки и выполнения городских целевых программ.

1.2. В процессе разработки и выполнения городской целевой программы принимают участие:

инициатор разработки городской целевой программы (далее - Инициатор) - органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления города Тюмени, территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени;

заказчик городской целевой программы (далее - Заказчик) - уполномоченные территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, координирующие разработку и выполнение городской целевой программы и осуществляющие мониторинг программных мероприятий;

разработчик городской целевой программы (далее - Разработчик) - территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие работы по разработке городской целевой программы. Разработчик в целях разработки городской целевой программы имеет право привлекать юридических и физических лиц;

исполнитель городской целевой программы (далее - Исполнитель) - территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. Исполнитель в целях выполнения программных мероприятий имеет право привлекать юридических и физических лиц.

1.3. Городская целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы, ее мероприятия не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ.

1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14

1.5. Расчет расходов на выполнение городской целевой программы осуществляется Разработчиком.

1.6. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства включаются в городские целевые программы при условии наличия указанных объектов капитального строительства в реестре инвестиционных потребностей города Тюмени на осуществление бюджетных инвестиций, с последующим включением их в адресную инвестиционную программу города Тюмени, в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

Расходы на капитальный ремонт объектов капитального строительства включаются в городские целевые программы при условии наличия указанных объектов в проекте плана капитального ремонта объектов капитального строительства муниципальной собственности.

1.7. Методическое руководство по разработке и выполнению городской целевой программы осуществляет департамент экономики администрации города Тюмени (далее - департамент экономики).

2. Разработка городской целевой программы

2.1. Предложение о разработке городской целевой программы направляется Инициатором Главе Администрации города Тюмени.

2.2. Предложение о разработке городской целевой программы должно содержать:

а) описание проблем, решение которых предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности их решения программным методом;

б) цели и задачи;

в) срок выполнения;

г) потребность в финансовых средствах, источники финансирования;

д) ожидаемые результаты выполнения городской целевой программы - показатели результативности решения задач, определенных программой, а также социально-экономическая эффективность программы.

2.3. По поручению Главы Администрации города Тюмени соответствующие территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени рассматривают предложение о разработке городской целевой программы.

При этом, в том числе, учитываются наличие действующих программ (федеральных, областных, региональных, программ развития города Тюмени, ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ) по решению предложенных проблем, а также наличие муниципальных материальных и финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий.

По результатам рассмотрения департамент экономики готовит сводное заключение, которое направляется Главой Администрации города Тюмени Инициатору.

2.4. Решение о разработке городской целевой программы принимается Главой Администрации города Тюмени в форме распоряжения с указанием Заказчика, Разработчика и установлением срока на ее разработку.

2.5. Разработчик в сроки, установленные Главой Администрации города Тюмени, разрабатывает проект городской целевой программы, в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к настоящему Положению) и направляет его в департамент экономики.

2.6. Проект городской целевой программы должен содержать:

а) правовое обоснование разработки городской целевой программы, то есть решение вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления путем установления дополнительных расходных обязательств (текстовая часть);

б) характеристику проблем, на решение которых направлена городская целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);

в) цели и задачи городской целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);

г) срок выполнения городской целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);

д) перечень и характеристику программных мероприятий (приложение 1 к настоящему Положению);

е) финансовое обеспечение программных мероприятий с указанием направлений расходования средств (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);

ж) описание ожидаемых результатов реализации городской целевой программы - показатели результативности решения задач, определенных городской целевой программой по годам (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);

з) описание системы управления выполнением городской целевой программы, включающей в себя исполнителя (ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение (текстовая часть).

2.7. Департамент экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта городской целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:

а) соответствие городской целевой программы установленной структуре, соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством;

б) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

в) объективность в установлении сроков выполнения городской целевой программы;

г) эффективность механизма выполнения городской целевой программы;

д) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение городской целевой программы.

2.8. По результатам проверки проекта городской целевой программы департамент экономики либо:

а) возвращает Разработчику проект городской целевой программы с мотивированным заключением;

б) рекомендует проект городской целевой программы к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

2.9. Положительное заключение департамента экономики и проект городской целевой программы направляется Разработчиком в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов) для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию городской целевой программы.

2.10. Проект городской целевой программы, рекомендованный департаментом экономики и департаментом финансов к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени, заключения департамента экономики и департамента финансов выносятся Разработчиком на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

2.11. Проект городской целевой программы, одобренный Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему направляются Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени для экспертизы и подготовки заключения.

Проект городской целевой программы, одобренный Коллегией Администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему, заключение Счетной палаты города Тюмени направляются Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу.

2.12. В случае необходимости, в течение финансового года, в порядке установленном настоящим Положением, может быть разработан проект городской целевой программы для принятия и выполнения в текущем году.

2.13. Подготовка изменений в городскую целевую программу осуществляется в том же порядке, что и их разработка и утверждение.

2.14. В случае, если выполняемые мероприятия не способствуют реализации задач и достижению целей городской целевой программы Глава Администрации города Тюмени вносит предложения о досрочном прекращении выполнения данной программы в Тюменскую Городскую Думу.

2.15. Объем финансирования одобренного Коллегией администрации города Тюмени проекта городской целевой программы, а также ее наименование с указанием планируемых размеров финансирования из бюджета города Тюмени включаются в установленном порядке в проект бюджета города Тюмени.

3. Выполнение и контроль за выполнением городской
целевой программы

3.1. Выполнение, внутренний текущий контроль за выполнением городской целевой программы осуществляет Исполнитель.

3.2. В целях осуществления внешнего текущего контроля Коллегия Администрации города Тюмени в соответствии с поручениями может заслушивать информацию о выполнении городской целевой программы, подготавливаемую Исполнителем (приложение 2 к настоящему Положению).

3.3. Информацию о ходе выполнения городской целевой программы за каждый квартал текущего финансового года Исполнитель представляет в департамент экономики и департамент финансов в порядке, установленном департаментом финансов для представления квартального отчета об исполнении бюджета по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению).

На основании информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, Исполнитель в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы готовит информацию Администрации города Тюмени о ходе выполнения городской целевой программы для направления в установленном порядке в Тюменскую городскую Думу.

3.4. Информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, содержащая сведения о выполненных программных мероприятиях, результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий городской целевой программы, об использовании муниципальных материальных и финансовых ресурсов и пояснительная записка к ней, направляется Исполнителем в департамент экономики до 1 февраля года, следующего за отчетным (приложение 2 к настоящему Положению).

3.5. Департамент экономики проводит проверку представленной информации о выполнении городской целевой программы на предмет содержания сведений о выполнении программных мероприятий и результатов, достигнутых в процессе реализации мероприятий программы, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.

3.6. Информация, пояснительная записка и заключение департамента экономики направляются Исполнителем в департамент финансов для проведения проверки в рамках своей компетенции, подготовки заключения, включения в отчет об исполнении бюджета города Тюмени за прошедший финансовый год и направления в Тюменскую городскую Думу в установленном порядке.

3.7. Отчет об исполнении городской целевой программы (приложение 3 к настоящему Положению) и пояснительную записку к нему Исполнитель направляет в департамент экономики и департамент финансов до 1 марта года, следующего за годом окончания срока выполнения городской целевой программы.

3.8. Департамент экономики и департамент финансов в двухнедельный срок проводят проверки отчета в рамках своей компетенции, по результатам которых оформляют соответствующие заключения.

3.9. Отчет о выполнении городской целевой программы, пояснительная записка к нему, заключения департамента экономики и департамента финансов направляются Исполнителем на рассмотрение и одобрение Коллегии Администрации города Тюмени.

3.10. Отчет о выполнении городской целевой программы, одобренный Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему направляются Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени для проведения экспертизы и подготовки заключения.

Отчет о выполнении городской целевой программы, одобренный Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему, заключение Счетной палаты города Тюмени направляются Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в установленном порядке.