Статья 1. Основные понятия

Статья 1. Основные понятия

1. Программа - это комплекс производственных, социально - экономических, организационно-правовых, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, органам управления и срокам осуществления, направленных на решение социальных проблем населения области, создание "точек роста" экономики, развитие рыночной инфраструктуры, и обеспечивающих эффективное использование финансовых и иных ресурсов для достижения целевых задач.

Областными программами являются программы, требующие согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, финансируемые полностью или частично из областного бюджета и направленные на решение проблем, общих для всех или нескольких административно-территориальных и муниципальных образований области, включая:

- решение социальных задач;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- реализацию инновационных проектов и содействие развитию научно-технического прогресса;

- развитие отдельных административно-территориальных и муниципальных образований;

- обеспечение экологической и эпидемиологической безопасности;

- полное использование природных ресурсов;

- развитие и поддержку отдельных отраслей производственной и социальной сфер;

- создание налогоемких производств;

- сохранение исторического и культурного наследия;

- другие общие проблемы.

Областными программами не являются:

- краткосрочные, до одного года, мероприятия;

- мероприятия по совместному финансированию действующих социальных учреждений;

- мероприятия, определяющие совместные действия одного органа управления и одного хозяйствующего субъекта.

Областные программы подразделяются на:

- программы социально-экономического развития области;

- областные целевые программы.

Программа социально-экономического развития области - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития области и намечаемых путей и средств их достижения.

Областная целевая программа - совокупность взаимоувязанных мер, направленных на достижение конкретной цели, решение актуальных социальных и экономических проблем.

2. Субъектами программы являются: генеральный заказчик, разработчики, инвесторы, заказчики, исполнители и пользователи результатами программы.

Генеральный заказчик - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган исполнительной власти области, орган местного самоуправления, обеспечивающие согласование действий нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по разработке и реализации областных программ и финансирующие их полностью или частично.

По среднесрочным программам Генеральный заказчик вправе делегировать государственным учреждениям свои полномочия на реализацию функций генерального заказчика.

Разработчик - организация, выполняющая по договору с генеральным заказчиком разработку областной программы в соответствии с техническим заданием.

Инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие вложения собственных, заемных или привлеченных в форме инвестиций финансовых ресурсов.

В качестве инвесторов могут выступать:

- исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления;

- граждане, организации, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

- иностранные физические и юридические лица.

Инвесторы могут выступать в роли заказчиков отдельных проектов и мероприятий, входящих в программу, а также пользователей результатами программы.

Заказчик - юридическое лицо, инициирующее и финансирующее разработку и реализацию отдельных проектов и мероприятий программы.

Исполнители - это юридические лица, уполномоченные генеральным заказчиком осуществить реализацию областной программы или отдельных программных мероприятий.

Если исполнитель не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных соответствующим договором.

Пользователями результатами программы, в том числе объектами инвестиционной деятельности, могут быть инвесторы, другие физические и юридические лица, государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные образования в интересах которых осуществляются программные мероприятия.

Взаимоотношения между пользователями и инвесторами программы определяются договорами, которыми пользователь может наделяться правами владения, оперативного управления, распоряжения созданными в соответствии с программой основными фондами, другими материальными и финансовыми ресурсами.

Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников программы.