Приложение 1. Положение об управлении по экологии Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Главы Администрации
г. Тюмени
от 27 сентября 2007 г. N 256-рг

Положение
об управлении по экологии Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2007 г., 16 июня 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 16 июня 2008 г. N 207-рг в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по экологии Администрации города Тюмени (далее - Управление) является функциональным органом Администрации города Тюмени и создано с целью обеспечения благоприятной окружающей среды на территории города Тюмени.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно Главе Администрации города Тюмени и непосредственно подчинено курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени. Положение об Управлении, численность и категории должностей Управления утверждаются Главой Администрации города Тюмени.

1.4. Подведомственными Управлению могут быть муниципальные унитарные предприятия, учреждения, организации, учредителем которых является город Тюмень.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с предприятиями и организациями, общественными объединениями и гражданами, представляя интересы Администрации города Тюмени в пределах своей компетенции.

1.6. Полное наименование Управления: управление по экологии Администрации города Тюмени.

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.8. Место нахождения управления: 625000, г. Тюмень, ул. Урицкого, д. 28/1.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение благоприятной окружающей среды на территории города Тюмени, формирование и реализация экологической политики в интересах населения города.

2.2. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Тюмени.

2.3. Управление в области охраны окружающей среды.

2.4. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов.

2.5. Осуществление полномочий в области экологической экспертизы в пределах установленных действующим законодательством полномочий.

2.6. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных отходов.

2.7. Организация учета зеленых насаждений на территории города Тюмени.

2.8. Разработка единой политики Администрации города Тюмени в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Тюмени.

2.9. Регулирование отношений недропользования в пределах установленных действующим законодательством полномочий.

3. Основные функции управления

В соответствии с возложенными задачами, Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет подготовку в пределах полномочий органов местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, регулирующих водные отношения, в том числе устанавливающих ограничения водопользования.

3.2. Участвует в проведении единой инвестиционной политики в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.3. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Тюмени и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.

3.4. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени об организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.5. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени об организации на основании требований населения общественной экологической экспертизы.

3.6. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени о принятии и реализации в пределах полномочий органов местного самоуправления решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.7. Готовит к представлению в федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы информацию о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Тюмени.

3.8. Готовит к представлению в органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органы государственной власти Тюменской области информацию о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.9. Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в области лесных отношений, обращения с отходами.

3.10. Готовит информацию в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих природоохранное законодательство.

3.11. Организует и участвует в пределах компетенции органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на:

а) улучшение качества и охрану атмосферного воздуха;

б) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

в) восстановление и сохранение водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

г) нормализацию гидродинамического режима территории города, в том числе предупреждение и ликвидацию последствий вредного воздействия вод: наводнения, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений; заболачивания и засоления земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений;

д) использование водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства в соответствии с действующим законодательством;

е) экологическое образование и просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

ж) предупреждение и устранение негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городе, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты;

з) обеспечение соблюдения нормативов допустимых физических воздействий при планировании и застройке города, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств;

и) охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

3.12. Предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Тюмени.

3.13. Осуществляет подготовку предложений, реализует полномочия органа местного самоуправления в отношении водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Тюмени, в том числе по установлению в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области, мест, где запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты.

3.14. Организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.15. Организует подбор земельных участков для размещения промышленных отходов и оформление соответствующих документов.

3.16. Организует мониторинг состояния зеленых насаждений на территории города.

3.17. Согласовывает снос (в том числе вынужденный) зеленых насаждений в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами города.

3.18. Согласовывает места строительства капитальных и временных объектов, влияющих на состояние зеленых насаждений города, парков, скверов, бульваров, садов, состояние и воспроизводство городских лесов в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.19. Организует использование городских лесов:

а) организует проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

б) осуществляет подготовку проектов договоров от имени муниципального образования город Тюмень аренды лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, договоров купли-продажи лесных насаждений;

в) осуществляет прием лесных деклараций от лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду; прием отчетов юридических лиц и граждан об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении;

г) в пределах своих полномочий осуществляет оформление документов для приостановления использования лесов;

д) организует разработку методики определения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды, а также ставок платы за единицу объема древесины;

е) организует разработку лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

ж) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления.

3.20. Координирует деятельность по обеспечению реализации лесохозяйственного регламента.

3.21. В пределах своих полномочий организует выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.22. Организует проведение лесоустройства в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Регулирует отношения недропользования, в том числе:

а) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города Тюмени при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

б) обеспечивает предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

в) организует приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации о недрах;

г) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.24. Готовит предложения по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий местного значения (за исключением функций по управлению и контролю в области организации и функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

3.25. Осуществляет подготовку согласования:

а) положений о природных парках;

б) образования государственных природных заказников регионального значения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 декабря 2007 г. N 334-рг пункт 3.26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.26. Организует и осуществляет анализ состояния качества окружающей среды.

3.27. Готовит информацию об экологическом состоянии территории города Тюмени, о выполнении мероприятий по улучшению качества окружающей среды.

3.28. Участвует в разработке единой схемы ливневой канализации.

3.29. Осуществляет контроль за использованием ливневой канализации по целевому назначению.

3.30. Готовит предложения о принятии мер по обеспечению экологической безопасности населения в случае стихийных бедствий и аварий.

3.31. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.32. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и вносит их на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

3.33. Является участником бюджетного процесса, обладает правами и обязанностями участников бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.34. Выступает распорядителем бюджетных средств муниципального учреждения "ЛесПаркХоз".

3.35. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы города Администрации города Тюмени.

4. Права управления

Управление для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 16 июня 2008 г. N 207-рг в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

4.2. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города, заместителям Главы Администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.5. В пределах своих полномочий, в установленном порядке, в рамках действующего законодательства, посещать организации, объекты иной хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды.

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по представлению первого заместителя Главы Администрации города Тюмени, согласованному с заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению начальника Управления, согласованному с первым заместителем Главы Администрации города Тюмени.

Заместитель начальника Управления осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления. В период временного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), заместитель начальника Управления исполняет его должностные обязанности.

5.2. Начальник Управления:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления;

б) утверждает положения о подразделениях Управления;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Управления, утверждает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Управления в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Управления. Утверждает после согласования с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени и заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента штатное расписание Управления в соответствии с численностью и категориями должностей Управления, утвержденными Главой Администрации города Тюмени;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Управления;

ж) действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях;

з) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления;

и) заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач;

к) подписывает документы в соответствии с компетенцией Управления;

л) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, правовые акты в форме приказов;

м) осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

5.3. Управление имеет следующую структуру (схема прилагается):

Начальник Управления;

Заместитель начальника Управления;

Общий отдел;

Отдел планирования и организации мероприятий по охране окружающей среды;

Отдел управления в области охраны окружающей среды;

Сектор лесных отношений;

Сектор бухгалтерского учета.

5.4. Руководители подразделений Управления несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 16 июня 2008 г. N 207-рг в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Управление взаимодействует по вопросам своей компетенции с территориальными, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.

5.6. Планирование работы и отчетность Управления осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.7. Деятельность Управления финансируется из средств бюджета города Тюмени. Управление использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. Использование Управлением бюджетных средств осуществляется через лицевой счет Управления, который ведется департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени. Управление поручает осуществлять платежи, в том числе по уплате налогов и сборов, за счет бюджетных средств департаменту финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

5.8. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению Главы Администрации города Тюмени в порядке, установленном действующим законодательством.