Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 31 января 2008 г. N 4-пк

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования и реализации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

1.2. Долгосрочная целевая программа является самостоятельным документом, ее положения и параметры базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, формируемых в установленном порядке.

1.3. При рассмотрении докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, а также в случае необходимости, в течение финансового года Коллегия администрации города Тюмени дает поручение департаменту экономики Администрации города Тюмени (далее - департамент экономики) о подготовке проекта распоряжения Главы Администрации города Тюмени о разработке проекта долгосрочной целевой программы.

1.4. Субъект бюджетного планирования в сроки, установленные распоряжением, разрабатывает проект долгосрочной целевой программы в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к Порядку) и включающего:

а) правовое обоснование разработки долгосрочной целевой программы, то есть соответствие выполняемых программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством (текстовая часть);

б) характеристику проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);

в) цели и задачи долгосрочной целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

г) срок выполнения долгосрочной целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

д) перечень программных мероприятий (приложение 1 к Порядку);

е) финансовое обеспечение программных мероприятий (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

ж) описание ожидаемых результатов реализации программы - показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых значений (текстовая часть и приложение 1 к Порядку), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);

з) описание системы управления выполнением долгосрочной целевой программы, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение (текстовая часть и приложение 1 к Порядку).

1.5. Мероприятия долгосрочной целевой программы не могут дублировать мероприятий городских целевых программ, ведомственных целевых программ.

1.6. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на срок более трех лет.

1.7. Расчет расходов на выполнение долгосрочной целевой программы осуществляется субъектами бюджетного планирования, который прилагается к проекту долгосрочной целевой программы вместе с пояснительной запиской, обосновывающей указанные расчеты.

1.8. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства включаются в долгосрочные целевые программы при условии наличия указанных объектов капитального строительства в реестре инвестиционных потребностей города Тюмени на осуществление бюджетных инвестиций, с последующим включением их в адресную инвестиционную программу города Тюмени, в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

Расходы на капитальный ремонт объектов капитального строительства включаются в долгосрочные целевые программы.

1.9. Методическое руководство и координацию работ по разработке долгосрочных целевых программ осуществляет департамент экономики.

1.10. Внесение изменений в долгосрочную целевую программу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты Администрации города Тюмени с особенностями, установленными пунктами 2.3. - 2.6. настоящего Порядка, и утверждается распоряжением Администрации города Тюмени.

1.11. Внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования в течение месяца после:

а) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Тюменской области в части изменения вопросов местного значения городского округа и полномочий органов местного самоуправления;

б) внесения изменений в муниципальные правовые акты города Тюмени в части изменения задач и функций субъектов бюджетного планирования;

в) принятия Администрацией города Тюмени решения (в форме распоряжения Администрации города Тюмени) об изменении (сокращении) расходов начиная с очередного финансового года на реализацию долгосрочной целевой программы по результатам проведения оценки эффективности ее реализации, но не позднее 15 октября текущего года.

В исключительных случаях внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования по поручению Главы Администрации города Тюмени, Коллегии администрации города Тюмени в сроки, установленные поручением.

2. Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы

2.1. На основании распоряжения Главы Администрации города Тюмени о разработке проекта долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования:

а) разрабатывает и согласовывает проект долгосрочной целевой программы в соответствии с настоящим Порядком;

б) обеспечивает выполнение долгосрочной целевой программы;

в) формирует и представляет отчетность о выполнении долгосрочной целевой программы (приложения 2, 3 к Порядку) и пояснительную записку к ней.

2.2. Для решения задач долгосрочной целевой программы с участием других субъектов бюджетного планирования формулируются межведомственные задачи для тех субъектов бюджетного планирования, от которых зависит решение таких задач.

2.3. Разработанный проект долгосрочной целевой программы согласовывается заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим субъект бюджетного планирования, и направляется в департамент экономики.

2.4. Департамент экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта долгосрочной целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:

а) соответствие долгосрочной целевой программы установленной структуре;

б) соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством;

в) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

г) объективность в установлении сроков выполнения долгосрочной целевой программы;

д) эффективность механизма выполнения долгосрочной целевой программы;

е) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение долгосрочной целевой программы;

ж) обоснованность бюджетных ассигнований, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы.

2.5. По результатам проверки проекта долгосрочной целевой программы департамент экономики либо:

а) возвращает субъекту бюджетного планирования проект на доработку с мотивированным заключением;

б) готовит субъекту бюджетного планирования предложения о разработке городской целевой программы, ведомственной целевой программы по предлагаемому проекту долгосрочной целевой программы и проект распоряжения Главы Администрации города Тюмени о внесении изменений (признании утратившим силу) в распоряжение Главы Администрации города Тюмени о разработке проекта долгосрочной целевой программы;

в) рекомендует субъекту бюджетного планирования проект долгосрочной целевой программы к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

2.6. Положительное заключение департамента экономики и проект долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования направляет в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов), для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы.

2.7. После получения субъектом бюджетного планирования распоряжения Главы Администрации города Тюмени, указанного в подпункте "б" пункта 2.5. настоящего Порядка, субъект бюджетного планирования осуществляет разработку городской целевой программы в установленном порядке.

2.8. Долгосрочная целевая программа утверждается распоряжением Администрации города Тюмени не позднее 15 октября текущего года.

3. Реализация и контроль за реализацией долгосрочной
целевой программы

3.1. Долгосрочная целевая программа реализуется соответствующими субъектами бюджетного планирования.

3.2. Субъекты бюджетного планирования несут ответственность за решение задач (за решение межведомственных задач, решение которых зависит от соответствующих субъектов бюджетного планирования) и достижение утвержденных значений показателей долгосрочной целевой программы.

3.3. Контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляется субъектом бюджетного планирования, а также департаментом экономики.

3.4. По поручению Коллегии администрации города Тюмени субъект бюджетного планирования готовит информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы и направляет ее на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени (приложение 2 к Порядку).

3.5. Отчет о выполнении долгосрочной целевой программы за прошедший финансовый год и пояснительная записка к нему представляются субъектом бюджетного планирования в департамент экономики и департамент финансов в срок до 01 февраля текущего года по установленной форме (приложение 3 к Порядку).

Информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы за каждый квартал текущего финансового года субъект бюджетного планирования представляет в департамент экономики и департамент финансов в порядке, установленном департаментом финансов для представления квартального отчета об исполнении бюджета по установленной форме (приложение 2 к Порядку).

На основании информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, субъект бюджетного планирования в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы готовит информацию Администрации города Тюмени о ходе выполнения долгосрочной целевой программы для направления в установленном порядке в Тюменскую городскую Думу.

3.6. Департамент экономики проводит проверку представленного отчета о выполнении долгосрочной целевой программы на предмет соответствия достигнутого результата долгосрочной целевой программы установленным показателям результативности, по результатам которой готовит соответствующее заключение.

3.7. Департамент финансов проводит проверку годового отчета о выполнении долгосрочной целевой программы в рамках своей компетенции, по результатам которой готовит соответствующее заключение.

3.8. Отчет о выполнении долгосрочной целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении долгосрочной целевой программы, пояснительная записка и заключения департамента экономики и департамента финансов направляются субъектом бюджетного планирования на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.