Приложение. Положение о возмещении расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи

Приложение
к постановлению
администрации
Тюменской области
от 20 декабря 2004 г. N 202-пк

Положение
о возмещении расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 4 апреля, 29 декабря 2005 г., 28 декабря 2006 г., 30 октября 2007 г., 11 августа 2008 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет форму, порядок и условия осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан путем возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг по пользованию радиотрансляционной точкой и коллективной телевизионной антенной, за исключением антенн для приема сигналов спутникового или кабельного телевизионного вещания, абонентскую плату за пользование квартирным проводным телефоном (далее - оплата услуг), оплату единовременной установки квартирного проводного телефона, а также устанавливает дополнительные категории граждан, в отношении которых осуществляются соответствующие меры социальной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 октября 2007 г. N 263-п в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 ноября 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Возмещение расходов на оплату услуг в части услуг, определенных федеральными законами и иными правовыми актами, которыми предусмотрены соответствующие меры социальной поддержки, Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области осуществляется в отношении следующих категорий граждан, проживающих в Тюменской области:

а) инвалидов войны и совместно проживающих с ними членов семьи;

б) участников Великой Отечественной войны и совместно проживающих с ними членов семьи;

в) ветеранов боевых действий, в отношении которых соответствующие меры социальной поддержки предусмотрены федеральным законом, и совместно проживающих с ними членов семьи;

г) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), и совместно проживающих с ними членов семьи;

д) членов семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий при наличии условий, определенных федеральным законом;

е) членов семьи погибшего в Великой Отечественной войне лица из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, работников госпиталей и больниц города Ленинграда, при наличии условий, определенных федеральным законом;

ж) членов семьи военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей, при наличии условий, определенных федеральным законом;

з) ветеранов труда, которым установлена пенсия в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и совместно проживающих с ними членов семьи;

и) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и совместно проживающих с ними членов семьи;

к) пенсионеров, переехавших после 1 января 2005 года на постоянное место жительства в Тюменскую область из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или Ямало-Ненецкого автономного округа, которым соответствующие меры социальной поддержки предоставлялись в соответствии с нормативными правовыми актами, соответственно, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или Ямало-Ненецкого автономного округа;

л) реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получающих пенсию в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и совместно проживающих с ними членов семьи;

м) участников вооруженных конфликтов и совместно проживающих с ними членов семьи;

н) многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий 3500 рублей;

о) лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

п) инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы или аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

р) участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения или аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в отношении которых соответствующие меры социальной поддержки предусмотрены федеральными законами;

с) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр);

т) лиц, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или награжденных орденом Славы трех степеней, и совместно проживающих с ними членов семьи;

у) лиц, удостоенных звания Героя Социалистического Труда или награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, и совместно проживающих с ними членов семьи;

ф) инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов;

х) членов семьи инвалида, совместно с ним проживающих;

ц) граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках), и совместно проживающих с ними членов семьи, пенсионеров из числа указанных граждан и совместно проживающих с ними членов семьи, совместно проживавших супругов умерших пенсионеров из числа указанных граждан, в отношении которых соответствующие меры социальной поддержки предусмотрены Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", либо которым на день вступления в силу вышеуказанного закона фактически предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг на основании правовых актов, указанных в приложении к настоящему Положению;

ч) граждан, указанных в подпунктах "а"-"и", "л"-"ц" настоящего пункта, переехавших до 1 января 2005 года на постоянное место жительства в Тюменскую область из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или Ямало-Ненецкого автономного округа;

Информация об изменениях:

Пункт 2 настоящего Положения дополнен подпунктом ш), вступающим в силу с 1 января 2007 г.

ш) многодетных матерей, награжденных медалью "Материнская слава", после установления им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и совместно проживающих с ними членов семей.

3. Возмещение соответствующих расходов в отношении категорий граждан, указанных в пункте 2 Положения, осуществляется в объеме, установленном федеральными законами и иными правовыми актами, которыми предусмотрены соответствующие меры социальной поддержки, Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.

4. Возмещение соответствующих расходов в отношении членов семьи лица, совместно с ним проживающих, если иное не предусмотрено федеральным законом осуществляется в отношении нетрудоспособных членов семьи этого лица, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

5. Возмещение расходов на оплату жилья, если иное не предусмотрено федеральным законом, осуществляется в части занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки.

ГАРАНТ:

См. региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления мер социальной поддержки, утвержденный постановление Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 г. N 340-п

В состав подлежащих возмещению расходов на оплату жилья включаются расходы:

а) на оплату содержания и текущего ремонта жилья, в том числе за пользование лифтом и вывоз бытовых отходов;

б) на оплату за наем жилья (для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда).

6. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг если иное не предусмотрено федеральным законом осуществляется независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг.

ГАРАНТ:

См. региональный стандарт, установленный для определения нормативов потребления коммунальных услуг, для предоставления мер социальной поддержки, утвержденный постановление Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 г. N 340-п

В отношении граждан, указанных в подпунктах "о"-"ф" пункта 2 Положения, возмещение расходов на оплату коммунальных услуг с их согласия может осуществляться в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг.

В отношении граждан, указанных в подпунктах "о" - "р", "ф" пункта 2 Положения, возмещение расходов на оплату коммунальных услуг с их согласия может осуществляться исходя из суммы расходов, приходящейся на долю указанных граждан в общей сумме расходов семьи, проживающей в соответствующем жилом помещении, на оплату всего объема потребленных семьей коммунальных услуг (если сумма возмещения расходов, рассчитанная в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, меньше суммы, рассчитанной вышеуказанным методом).

7. В случаях, когда федеральными законами и иными правовыми актами, которыми предусмотрены соответствующие меры социальной поддержки, Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" не определены конкретные виды коммунальных услуг, на которые возмещаются расходы на их оплату, возмещение соответствующих расходов осуществляется на оплату следующих видов коммунальных услуг:

а) электроснабжение;

б) газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах;

в) водоснабжение;

г) горячее водоснабжение;

д) водоотведение (канализация);

е) теплоснабжение (отопление);

ж) в жилых домах, не имеющих центрального отопления - приобретение (в пределах норм, установленных для продажи населению) и доставка твердого топлива;

з) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта з) пункта 7

8. Возмещение расходов на оплату услуг независимо от формы собственности жилищного фонда осуществляется с учетом степени благоустройства жилого дома в пределах тарифов (ставок), установленных органами исполнительной власти Тюменской области или органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

II. Форма, порядок и условия возмещения расходов на оплату услуг

9. Возмещение расходов на оплату услуг осуществляется в форме предварительной (авансовой) выплаты гражданам, указанным в пункте 2 Положения, денежных средств на оплату услуг.

10. Начисление сумм для возмещения расходов на оплату услуг в соответствии с настоящим Положением, подготовка реестров начисленных сумм производится в городах - расчетными центрами (или иными структурами), в остальных муниципальных образованиях - отделениями начисления льгот и субсидий.

11. Начисление сумм для возмещения гражданам, указанным в пункте 2 Положения, расходов на оплату услуг производится расчетными центрами (или иными структурами) либо отделениями начисления льгот и субсидий ежеквартально на предстоящий квартал, до 1 числа первого месяца квартала, по месту постоянного жительства (регистрации) этих граждан независимо от формы собственности жилищного фонда.

12. Реестры начисленных сумм для возмещения расходов на оплату услуг подписываются руководителями расчетных центров (или иных структур) либо отделений начисления льгот и субсидий и передаются соответствующим территориальным управлениям социальной защиты населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 11 августа 2008 г. N 226-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Выплата гражданам, указанным в пункте 2 Положения, денежных средств на оплату услуг производится соответствующими территориальными управлениями социальной защиты населения в соответствии с реестрами начисленных сумм для возмещения расходов на оплату услуг в качестве авансового платежа за текущий квартал до 22 числа первого месяца квартала, за исключением 1 квартала. Выплата за 1 квартал следующего года осуществляется до 22 декабря текущего года. Выплата недополученных и вновь назначенных денежных средств на оплату услуг осуществляется в течение квартала.

Перечисление гражданам денежных средств производится на личный счет получателя в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи, или путем вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому получателя при наличии специальных служб, уполномоченных осуществлять доставку.

Финансирование выплаты кредитным организациям, организациям федеральной почтовой связи, иным службам, осуществляется ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала на следующий квартал, за исключением 1 квартала. Финансирование выплаты на 1 квартал следующего года производится до 30 ноября текущего года. Финансирование выплаты недополученных и вновь назначенных денежных средств на оплату указанных услуг осуществляется в течение квартала.

14. Граждане, указанные в пункте 2 Положения, оплачивают соответствующие услуги по установленным тарифам (ставкам) в полном объеме.

15. Возмещение расходов на оплату услуг гражданам, прибывшим на новое постоянное место жительства или получившим право на соответствующие меры социальной поддержки после 01.01.2005, а также в случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, изменения оснований для предоставления мер социальной поддержки, в том числе по желанию граждан, в случае обнаружения недостоверности (неполноты) предоставленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия возмещения расходов на оплату услуг, производится после предоставления гражданином в расчетный центр (или иную структуру) либо отделение начисления льгот и субсидий следующих документов:

а) заявления о способе перечисления денежных средств, применяемом на территории места постоянного жительства (регистрации) гражданина;

б) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства заявителя;

в) копии удостоверения и (или) иного документа, подтверждающего принадлежность гражданина к соответствующим категория граждан (кроме работающих граждан и пенсионеров из их числа, указанных в подпункте "ц" пункта 2 Положения);

г) копии трудовой книжки (для работающих граждан и пенсионеров из их числа, указанных в подпункте "ц" пункта 2 Положения);

д) справки о составе семьи;

е) справки о доходах (для многодетных семей);

ж) копии свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение или иного правоустанавливающего документа на жилое помещение (ордера, выписки из похозяйственной книги и т.п.);

з) разрешения на установку и использование оборудования для подогрева воды (в случае отсутствия в занимаемом жилом помещении централизованного горячего водоснабжения).

16. При использовании для отопления жилого помещения двух и более видов топлива возмещение расходов на оплату услуг по отоплению производится по одному основному виду топлива:

а) в газифицированных жилых домах (жилых помещениях) - на оплату за газ, используемый для отопления жилого помещения;

б) при наличии централизованного теплоснабжения - на оплату за отопление, предоставляемое централизованными источниками теплоснабжения.

Возмещение расходов на оплату услуг по доставке твердого топлива производится на основании соответствующих платежных документов, представленных гражданами, указанными в пункте 2 Положения, в расчетные центры (или иные структуры) либо отделения начисления льгот и субсидий.

17. Возмещение расходов на оплату горячего водоснабжения производится при оборудовании жилых помещений централизованным горячим водоснабжением, а при отсутствии такового - при установке и использовании оборудования для подогрева воды с разрешения, оформленного в установленном порядке.

18. При изменении сведений, подтверждаемых документами, указанными в пункте 15 Положения, граждане обязаны известить расчетные центры (или иные структуры) либо отделения начисления льгот и субсидий об изменениях сведений, являвшихся основанием для возмещения расходов на оплату услуг, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случаях неполучения гражданами денежных средств на оплату услуг при их доставке на дом получателя в течение двух кварталов подряд либо закрытия счета получателя в кредитной организации, на который зачислялись денежные средства на оплату услуг, их начисление и выплата приостанавливается, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства.

Начисление и выплата денежных средств на оплату услуг возобновляется, начиная с квартала, в котором соответствующим получателем мер социальной поддержки в расчетный центр (или иную структуру) либо отделение начисления льгот и субсидий было представлено заявление об изменении или сохранении способа перечисления ему денежных средств на оплату услуг.

При этом неполученные средства возмещаются получателям за весь период приостановления выплат, но не более чем за три года.

19. Суммы, излишне выплаченные гражданину для возмещения расходов на оплату услуг вследствие его злоупотребления (в частности, непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, представления документов с неполными или заведомо недостоверными сведениями), подлежат удержанию в установленном законом порядке.

20. Суммы, излишне выплаченные гражданину для возмещения расходов на оплату услуг вследствие изменения тарифов (ставок) на оплату соответствующих услуг, изменения основания для возмещения расходов, подлежат перерасчету в следующем расчетном периоде.

21. В случае изменения основания для возмещения расходов на оплату услуг, состава семьи получателя соответствующих мер социальной поддержки начисленные суммы подлежат перерасчету и выплате в следующем расчетном периоде:

а) в случае, если обращение поступило до 15 числа месяца, перерасчет производится пропорционально количеству полных месяцев с момента соответствующих изменений с учетом месяца поступления обращения;

б) в случае, если обращение поступило после 15 числа месяца, перерасчет производится пропорционально количеству полных месяцев с момента соответствующих изменений, начиная с месяца, следующего за месяцем поступления обращения.

22. Суммы, начисленные для возмещения расходов на оплату услуг в текущем квартале, в том числе и за прошедшее время, оставшиеся не полученными в связи со смертью получателя в указанном квартале, выплачиваются тем членам его семьи, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца и проживали совместно с получателем на день его смерти, если обращение за неполученными суммами последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти получателя. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами причитающиеся им суммы делятся между ними поровну.

Наследникам, не проживавшим совместно с получателем мер социальной поддержки на день его смерти, суммы возмещения расходов на оплату услуг, указанные в настоящем пункте, выплачиваются в соответствии с гражданским законодательством.

III. Дополнительные условия возмещения расходов на оплату услуг
гражданам, указанным в подпункте "ц" пункта 2 Положения
(далее - граждане)

23. Возмещение расходов на оплату услуг производится работающим гражданам, занятым по основному месту работы.

24. За гражданами, проживающими в городе и ранее работавшими в сельской местности, вышедшими на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством и прекратившими трудовую деятельность, право на возмещение расходов на оплату услуг не сохраняется.

25. Возмещение расходов на оплату услуг гражданам, вышедшим на пенсию, за исключением указанных в пункте 24 Положения, производится, если на момент выхода на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством общий стаж их работы в сельской местности составлял не менее 10 лет (одновременно или суммарно) и им возмещались расходы на оплату услуг.

26. Возмещение расходов на оплату услуг гражданам, вышедшим на пенсию, производится при переезде их на новое место жительства в сельскую местность либо в поселок городского типа (рабочий поселок), в котором предоставляются соответствующие меры социальной поддержки, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа (рабочего поселка) в город.

27. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 27

IV. Возмещение расходов на оплату единовременной установки квартирного
проводного телефона

28. Возмещение расходов на оплату единовременной установки квартирного проводного телефона осуществляется в отношении следующих категорий граждан, проживающих в Тюменской области:

а) реабилитированных лиц, получающих пенсию в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в части оплаты единовременной установки квартирного проводного телефона в размере 100 % установленного тарифа;

б) инвалидов первой и второй групп в части оплаты единовременной установки квартирного проводного телефона в размере 50% установленного тарифа.

29. Граждане, указанные в пункте 28 Положения, вносят плату за единовременную установку квартирного проводного телефона по установленным тарифам (ставкам) в полном объеме.

30. Возмещение расходов на оплату единовременной установки квартирного проводного телефона гражданам, указанным в пункте 28 Положения, осуществляется территориальными управлениями социальной защиты населения по месту жительства на основании заявления о возмещении соответствующих расходов и документов, подтверждающих произведенные расходы.

V. Заключительные положения

31. Возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, указанным в подпунктах "а"-"ж", "и", "о"-"ф" пункта 2 Положения, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на обеспечение передаваемых полномочий по осуществлению соответствующих мер социальной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2006 г. N 327-п в пункт 32 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Возмещение расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи гражданам, указанным в подпунктах "з", "к"-"н", "х"-"ш" пункта 2, пункте 28 Положения, производится за счет средств, предусмотренных на осуществление соответствующих мер социальной поддержки законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

33. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи для возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в случаях, когда величина среднедушевого дохода имеет значение для принятия соответствующего решения, осуществляется в порядке, установленном для учета доходов и расчета среднедушевого дохода в целях признания граждан малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

34. В случае, если в отношении одного лица в соответствии с настоящим Положением, либо в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Тюменской области, может осуществляться одна и та же мера социальной поддержки по различным основаниям, социальная поддержка осуществляется по одному из оснований по выбору этого лица.

Меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением при наличии оснований, предусмотренных Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", могут осуществляться в отношении лиц, которым производится ежемесячная (ежегодная) денежная выплата в соответствии с федеральными законами.

35. В целях организации социальной поддержки путем возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи департамент социального развития Тюменской области:

а) координирует формирование и ведение информационной базы получателей соответствующих мер социальной поддержки в Тюменской области;

б) при необходимости устанавливает формы документов, используемых при осуществлении соответствующих мер социальной поддержки (заявления, справки и другие);

в) вправе давать разъяснения по вопросам применения настоящего Положения.