Приложение. Положение о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 16 июня 2008 г. N 164-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 30 мая 2005 г. N 59-п

Положение
о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2005 г., 6 февраля, 6 марта, 4 сентября 2006 г., 22 января 2007 г., 16 апреля, 16 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, компетенцию, задачи, функции, права, ответственность и организацию деятельности департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее - Департамент).

1.2. Департамент является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Тюменской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.5. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печати и бланки с указанием своего наименования, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Юридический адрес Департамента: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 24.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Определение приоритетных направлений в проведении единой тарифной и ценовой политики в Тюменской области и ведение мониторинга по данным направлениям.

2.2. Обеспечение взаимосвязи проводимой в Тюменской области тарифной и ценовой политики с бюджетной, кредитно-финансовой, налоговой и социальной политикой.

2.3. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, цен на газ, коммунальные услуги, электротеплоэнергию и иные виды продукции, товаров и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии и ресурсов.

2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

3. Полномочия Департамента

3.1. Обеспечение осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги на территории Тюменской области, а также тарифы и надбавки на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

3.2. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования, направленного на реализацию единой государственной политики цен, обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, Тюменской области в сфере проведения тарифной и ценовой политики, содействие развитию рыночных отношений, защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, преодоление кризисных явлений в народном хозяйстве, содействие реализации государственной структурной и научно-технической политики, замедление инфляции и смягчение ее негативных экономических и социальных последствий, содействие развитию конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

3.3. Организация отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.

4. Функции Департамента

4.1. Проводит единую тарифную политику в сфере оказания платных услуг учреждениями, организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета Тюменской области.

4.2. Проводит политику экономической обоснованности планируемых затрат и расчетной прибыли при утверждении цен, тарифов.

4.3. Разрабатывает мероприятия по сокращению уровня непроизводительных затрат и бюджетных расходов.

4.4. Разрабатывает и реализует в рамках действующего законодательства предложения по проведению тарифной и ценовой политики и совершенствованию механизма ценообразования на территории Тюменской области.

4.5. Разрабатывает и вносит в Правительство Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по ценам, тарифам, методикам, методическим указаниям, порядку по ценообразованию, регламенту по рассмотрению цен, тарифов для принятия их Правительством Тюменской области на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

4.6. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области, автономных округов и органами местного самоуправления подготавливает и представляет на рассмотрение Правительства Тюменской области предложения по системе косвенного регулирования цен, тарифов в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.

4.7. Анализирует динамику и структуру цен, тарифов на основе данных мониторинга Департамента и органов государственной статистики, осуществляет прогнозирование уровней цен, тарифов на регулируемые виды продукции, товары и услуги.

4.8. Обеспечивает доведение результатов мониторинга Тюменской области до всех заинтересованных органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления.

4.9. Формирует и ведет списки организаций на территории Тюменской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, тарифов и контроль за их соблюдением.

4.10. Принимает в соответствии с заключенными соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Тюменской области участие в согласовании проектов цен, тарифов на услуги газораспределительных организаций Тюменской области, аэропортов, предприятий почтовой и электрической связи (по установленному перечню), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти.

4.11. Проводит анализ экономической обоснованности затрат, включаемых в тарифы, цены, а также обеспечивает в соответствии с действующим законодательством применение мер административного воздействия к субъектам ценообразования за нарушение порядка ценообразования.

4.12. Оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления Тюменской области по вопросам государственного регулирования цен, тарифов, проведения контроля за соблюдением порядка ценообразования и обеспечивает их необходимыми методическими документами, а также координирует работу по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.

4.13. Осуществляет разъяснительную работу по вопросам ценообразования и правильности применения цен, тарифов в пределах предоставленных полномочий.

4.14. Разрабатывает предложения по целевым программам развития жилищно-коммунального комплекса, принимаемым Правительством Тюменской области и (или) федеральными органами государственной власти, затрагивающим интересы Тюменской области.

5. Права Департамента

Департамент в соответствии с действующим законодательством имеет следующие права:

5.1. Рассматривает материалы по экономическому обоснованию цен, тарифов на:

газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;

газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Тюменской области;

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, предусмотренном законодательством;

торговые надбавки к ценам на лекарственные средства (включая жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства) и изделия медицинского назначения;

услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и помещений;

торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;

наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

товары, услуги в других сферах деятельности (в пределах предоставленных федеральным и областным законодательством Правительству Тюменской области полномочий по государственному регулированию цен, тарифов).

5.2. В установленном порядке запрашивает в пределах своей компетенции и получает у других органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов Тюменской области, должностных лиц документы, иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

5.3. Представляет Губернатору Тюменской области и Правительству Тюменской области заключения по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Департамента.

5.4. Участвует в совершенствовании нормативной и методической базы государственного регулирования цен, тарифов.

5.5. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает по ним необходимые меры в пределах предоставленных полномочий.

5.6. Вносит предложения Губернатору Тюменской области о направлении в правоохранительные органы материалов проверок должностных лиц хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения в сфере ценообразования и применения цен, тарифов.

5.7. Вносит предложения на рассмотрение Правительства Тюменской области о приведении изданных органами местного самоуправления нормативных правовых и правовых актов по регулированию цен и тарифов в соответствие действующему законодательству в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Тюменской области.

5.8. Осуществляет организацию проведения экспертизы цен, тарифов по поручению Губернатора, Правительства Тюменской области.

5.9. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

5.10. Готовит на рассмотрение Правительства Тюменской области расчетные материалы:

для установления индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям;

для установления предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение по муниципальным образованиям;

для установления предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

5.11. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.12. Запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования.

5.13. Осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.

5.14. Выдает предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

5.15. Обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам, в случае неисполнения указанного в пункте 5.14 настоящего Положения предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания.

5.16. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 октября 2008 г. N 297-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.17

5.17. Открывает дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 октября 2008 г. N 297-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.18

5.18. Рассматривает дело об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 октября 2008 г. N 297-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.19

5.19. Принимает решение об установлении соответствующих тарифов организаций коммунального комплекса по результатам рассмотрения дела в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

6. Ответственность должностных лиц и специалистов Департамента

6.1. Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

6.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за:

состояние служебной и трудовой дисциплины в подразделениях Департамента, а также соблюдение действующего законодательства о государственной гражданской службе;

выполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, а также задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением.

7. Организация деятельности Департамента

7.1. Руководство деятельностью Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области осуществляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тюменской области.

7.2. Директор Департамента имеет двух заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором области.

7.3. Директор Департамента:

руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности в соответствии с настоящим Положением, несет персональную ответственность перед Губернатором Тюменской области за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

представляет в установленном порядке на утверждение (изменение и дополнение) положение, структуру и штатную численность Департамента;

проводит работу по подбору и расстановке кадров в Департаменте;

издает приказы, подписывает решения, протоколы, распоряжения, письма в пределах компетенции Департамента, организует контроль за их выполнением;

определяет функции управлений, отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанности работников Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции его специалистов;

распоряжается в установленном порядке средствами Департамента, заключает договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми и правовыми актами, выдает доверенности;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по компетенции Департамента;

представляет Департамент в федеральных органах исполнительной власти, законодательных и исполнительных органах государственной власти Тюменской области, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, хозяйствующими субъектами, без доверенности действует от имени Департамента, заключает договоры в пределах компетенции Департамента;

в пределах предоставленных полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях по нарушению установленного порядка ценообразования и принимает соответствующие решения, постановления, налагает административные штрафы, предусмотренные статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград, применяет меры материального и морального поощрения, а также меры дисциплинарного взыскания к работникам Департамента;

представляет интересы Департамента в судебных органах без доверенности по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет иные полномочия для выполнения возложенных на Департамент задач и функций.

7.4. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет заместитель директора Департамента на основании приказа.