Приложение. Положение о порядке реализации жителями муниципального образования Заводоуковский городской округ правотворческой инициативы

Приложение
к решению
Думы
Заводоуковского
муниципального района
от 20 июня 2005 г. N 239

Положение
о порядке реализации жителями муниципального образования Заводоуковский
городской округ правотворческой инициативы

Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Тюменской области, Уставом муниципального образования Заводоуковский городской округ регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения.

1. Понятие правотворческой инициативы граждан

1.1. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов правовых актов, проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу, представительного органа - Думы городского округа, проектов постановлений, распоряжений главы Администрации городского округа.

Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа, внесения в бюджет изменений и дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.

Не могут вноситься предложения по принятию нормативных актов, отменяющих или ограничивающих общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.

1.3. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы путем сбора подписей в поддержку проекта правового акта с последующим внесением в Думу городского округа, Администрацию городского округа для принятия правовых актов.

Проекты правовых актов принимаются к рассмотрению, если они внесены не менее чем тремя процентами от общего числа жителей обладающих избирательным правом.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях (конференциях) по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.

Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами группы.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 20 человек.

2.2. Инициативная группа регистрирует гражданскую инициативу обращением в Думу городского округа, Администрацию городского округа. Для этого представляются следующие документы:

- протокол собрания (заседания) на котором было принято решение о внесении проекта правового акта, решение о выдвижении инициативной группы с указанием ответственных представителей и численности инициативной группы, заверенные ответственными представителями инициативной группы;

- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, домашнего адреса, паспортных данных;

- проект правового акта, вносимого по инициативе граждан;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

2.3. Инициативная группа регистрируется в течение 10 - дней с момента представления необходимых документов. Актом регистрации является распоряжение председателя Думы городского округа, главы Администрации городского округа, где также назначаются лица, ответственные за взаимодействие с инициативной группой.

На основании принятого распоряжения представителям инициативной группы выдается регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, а также передается образец подписного листа (приложение N 1).

2.4. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы является нарушение действующего законодательства, Устава городского округа, правовых актов местного самоуправления, настоящего Положения.

В случае отказа в регистрации выдается мотивированное решение Думы городского округа, Администрации городского округа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

3. Порядок сбора подписей

3.1. Сбор подписей проводится в течение 30 дней с момента получения регистрационного свидетельства. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее трех процентов от общего числа жителей городского округа обладающих избирательным правом.

3.2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы. При этом жители, ставя подпись в подписном листе, указывают свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), место жительства (регистрации), серию и номер паспорта или заменяющего документа, а также дату внесения подписи. Данные вносятся в подписной лист только рукописным способом.

3.3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.4. Каждый житель городского округа имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему стало известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, конференций, встреч с жителями городского округа, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Правильность заполнения подписных листов проверяется представителем инициативной группы. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.

3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Рассмотрение проекта правового акта

4.1. После окончания сбора подписей представители инициативной группы вносят председателю Думы городского округа, главе Администрации городского округа обоснованное предложение о принятии правового акта, содержащего его концепцию или первоначальный проект, итоговый протокол о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

4.2. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Думой городского округа, Администрацией городского округа должностными лицами в течение трех месяцев со дня его внесения, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных актов.

4.3. Дума городского округа, Администрация городского округа не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрении внесенного ими проекта правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. По результатам рассмотрения Дума городского округа, Администрация городского округа принимает мотивированное решение об удовлетворении права правотворческой инициативы граждан с внесением в план работы или об отклонении предложения с мотивировочным обоснованием такого решения и издает правовой акт. Решение доводится до членов инициативной группы в течение 10 дней.

Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.