Приложение. Стратегия деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 29 мая 2008 г. N 782 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 июня 2007 г. N 158

Стратегия деятельности
Тюменской областной Думы четвертого созыва

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2008 г.

Основной целью деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва является законодательное обеспечение:

- конституционных прав и свобод жителей области;

- повышения уровня и качества жизни населения, выполнения мер по преодолению бедности;

- развития институтов гражданского общества, местного самоуправления;

- дальнейшего развития социально-экономических интеграционных процессов в Тюменской области;

- устойчивого экономического роста.

Достижение поставленной цели областная Дума планирует осуществить посредством совершенствования законодательства Тюменской области в основных сферах жизнедеятельности населения, повышения эффективности системы государственного управления, государственного и общественного контроля на основе:

- проведения согласованной политики с федеральными органами государственной власти, Правительством Тюменской области, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, другими государственными органами, органами местного самоуправления;

- конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества, гражданами.

Главными задачами областной Думы являются:

1. В социальной сфере

1.1. По вопросам труда и занятости населения

1.1.1. Осуществление мер по решению проблемы занятости, сохранению и дальнейшему развитию трудового потенциала населения, совершенствованию структуры рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве.

1.1.2. Осуществление мер по повышению производительности труда, в том числе за счет новых технологий и подготовки квалифицированных кадров.

1.1.3. Осуществление мер по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите.

1.1.4. Совершенствование механизма контроля за реализацией законодательства, направленного на повышение ответственности работодателя за обеспечение безопасных условий труда на производстве и соблюдение экологических норм.

1.2. По вопросам социальной поддержки граждан

1.2.1. Повышение величины прожиточного минимума в Тюменской области.

1.2.2. Осуществление мер по дополнительному пенсионному обеспечению граждан.

1.2.3. Содействие адресному предоставлению социальной помощи гражданам, фактические доходы которых находятся ниже прожиточного минимума.

1.2.4. Расширение сети социальных учреждений в сельской местности.

1.2.5. Осуществление контроля за исполнением законодательства о ветеранах и инвалидах.

1.2.6. Осуществление мер по развитию сети социально-оздоровительных учреждений с использованием природных лечебных ресурсов Тюменской области.

1.3. По вопросам образования и науки

1.3.1. Содействие реализации мероприятий национального проекта в сфере образования.

1.3.2. Перспективное планирование развития системы образования.

1.3.3. Разработка и принятие нормативных правовых актов и целевых программ, обеспечивающих доступность и качество образования.

1.3.4. Укрепление связи профессионального образования с рынком труда, совершенствование системы государственного заказа и целевой подготовки кадров для промышленности и сельского хозяйства.

1.3.5. Стимулирование развития и повышения доступности учреждений дополнительного образования.

1.3.6. Поддержка научных исследований и инновационных разработок, направленных на решение задач социально-экономического развития Тюменской области.

1.3.7. Поддержка научных исследований эффективности действия законов Тюменской области.

1.3.8. Содействие созданию и развитию Западно-Сибирского инновационного центра нефти и газа.

1.3.9. Содействие реализации мероприятий по переходу системы образования Тюменской области к стандартам, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.

1.4. По вопросам молодежной политики

1.4.1. Создание равных условий для самореализации каждого молодого человека.

1.4.2. Защита законных прав и интересов детей, укрепление их нравственности, здоровья, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательное обеспечение государственной поддержки детей-сирот, детей, находящихся под опекой, включая их трудоустройство и предоставление жилья.

1.4.3. Обеспечение комплексного подхода к воспитанию, образованию и трудовой занятости молодежи.

1.4.4. Создание условий для досуга и отдыха детей, подростков и молодежи, развитие сети детских клубов, домов творчества и дворцов культуры.

1.4.5. Содействие развитию материальной базы для занятий спортом, строительству спортивных сооружений, в том числе в общеобразовательных школах.

1.4.6. Поддержка мероприятий, проводимых с целью духовного и нравственного воспитания детей и молодежи.

1.5. По вопросам жилищной политики

1.5.1. Содействие реализации мероприятий национального проекта по обеспечению жильем населения области.

1.5.2. Упрощение порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства.

1.5.3. Осуществление мер по расселению жителей из ветхого и аварийного жилья, стимулирование строительства социального жилья.

1.5.4. Создание условий для осуществления гражданами жилищного строительства путем оказания адресной государственной поддержки, предоставления льготных ипотечных кредитов и займов молодым семьям на покупку или строительство жилья.

1.6. По вопросам здравоохранения

1.6.1. Содействие реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения.

1.6.2. Повышение качества медицинского обслуживания населения, закрепление государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, расширение перечня бесплатных и снижение стоимости платы медицинских услуг.

1.6.3. Выравнивание условий оказания медицинской помощи населению Тюменской области.

1.6.4. Поддержка мероприятий, направленных на развитие санаторных учреждений Тюменской области, обеспечение доступности и качества санаторно-курортного лечения жителей области.

1.6.5. Поддержка мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение социально опасных заболеваний.

1.7. По вопросам демографии

1.7.1. Содействие мерам по укреплению института семьи, защите материнства и отцовства, стимулированию рождаемости, снижению смертности, увеличению продолжительности жизни.

1.7.2. Реализация программных мероприятий по поддержке молодых семей, семей, имеющих детей, в том числе по обеспечению местами в детских дошкольных учреждениях.

1.7.3. Создание и совершенствование условий, обеспечивающих внедрение здорового образа жизни населения.

1.7.4. Повышение ответственности родителей за воспитание детей и ответственности трудоспособных детей перед нетрудоспособными родителями.

1.7.5. Содействие регулированию процессов трудовой миграции в Тюменской области, трудоустройству добровольных переселенцев из числа соотечественников, проживавших за рубежом.

1.8. По вопросам культуры

1.8.1. Создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в Тюменской области, сохранения национально-культурных традиций и ценностей, обеспечивающих преемственность поколений.

1.8.2. Проведение комплексных мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в Тюменской области, их государственной охране, в том числе создание условий для привлечения частных инвестиций в данную сферу.

1.8.3. Реализация в соответствии с действующим законодательством мер по поддержке государственных музеев, а также организаций культуры и искусства, народных художественных промыслов, фольклорного творчества.

1.8.4. Обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для жителей области и представителей разных социальных групп в получении доступа к культурным ценностям.

1.8.5. Укрепление информационно-библиотечной сети Тюменской области, материальной и финансовой базы библиотек, в том числе школьных, развитие библиотек как информационных, культурных и досуговых центров.

1.8.6. Содействие мерам по созданию условий для подготовки и повышения квалификации кадров в сфере культуры и искусства.

1.8.7. Содействие развитию туристско-рекреационной зоны на основе историко-культурного наследия Тюменской области.

1.9. По вопросам межнациональных отношений

1.9.1. Осуществление мер, направленных на обеспечение этноконфессионального согласия и общественно-политической стабильности в Тюменской области.

1.9.2. Создание условий для национальной самореализации народов, проживающих в Тюменской области, формирования их общероссийской гражданской и духовной общности.

2. В сфере экономики

2.1. По вопросам финансов и инвестиций

2.1.1. Увеличение доходной части областного бюджета, обеспечение максимальной эффективности использования бюджетных средств в интересах населения.

2.1.2. Расширение налогооблагаемой базы на основе более эффективного использования действующих производственных мощностей предприятий, создания благоприятных условий для развития частного бизнеса, снижения налоговой нагрузки для организаций, занимающихся разработкой и реализацией инновационных проектов.

2.1.3. Повышение эффективности бюджетного планирования, обеспечивающего увеличение объема и количества государственных услуг; введение среднесрочного планирования областного бюджета.

2.1.4. Сохранение инвестиционной привлекательности Тюменской области, обеспечение государственных гарантий инвесторам.

2.1.5. Развитие информационной среды в сфере инвестирования, повышение инвестиционной грамотности населения.

2.1.6. Повышение эффективности налоговой политики с целью стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью и инновационной продукции с высокой долей интеллектуального труда.

2.2. По вопросам промышленной политики, природопользования и экологии

2.2.1. Дальнейшее развитие социально-экономической интеграции Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, содействие развитию региональной инфраструктуры, в том числе в рамках программы "Сотрудничество".

2.2.2. Поддержка экономической интеграции с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Уральского федерального округа, направленной на снятие ресурсных, энергетических и транспортных ограничений, в том числе в рамках реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный".

2.2.3. Стимулирование роста производительности труда, внедрения инновационных технологий в промышленность, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, строительную, транспортную, энергетическую, лесную, пищевую, нефтегазодобывающую, нефтегазоперерабатывающую и химическую отрасли.

2.2.4. Стимулирование диверсификации экономики области за счет развития конкурентоспособных секторов экономики (нефтедобычи, нефтегазохимии, лесопромышленного комплекса, машиностроения, энергетики, АПК, медицинской, перерабатывающей, пищевой промышленности, нефтегазового сервиса).

2.2.5. Поддержка прогрессивных структурных изменений в производстве и экспорте продукции за счет комплексного и эффективного использования добываемого в области природного сырья главным образом путем создания производств по переработке углеводородных и других ресурсов.

2.2.6. Стимулирование технического перевооружения предприятий.

2.2.7. Обеспечение законодательной поддержки деятельности нефтегазовых компаний на территории области по увеличению объемов добычи и переработки углеводородного сырья и их участия в развитии электроэнергетики.

2.2.8. Стимулирование внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий на предприятиях области.

2.2.9. Стимулирование наращивания объемов геологоразведочных работ в Тюменской области, содействие ускорению ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, в том числе йода, брома.

2.2.10. Стимулирование развития малых и средних нефтедобывающих компаний, компаний технической поддержки нефтегазового сектора.

2.2.11. Стимулирование развития устойчивых экономических связей на взаимовыгодной основе между производителями товаров и услуг юга области и автономных округов.

2.2.12. Осуществление протекционистской политики в отношении хозяйствующих субъектов, производящих товары и услуги на территории области.

2.2.13. Поддержка производства экспортоориентированной, конкурентоспособной продукции.

2.2.14. Повышение эффективности управления государственной собственностью.

2.2.15. Содействие повышению экологической культуры граждан.

2.2.16. Содействие разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение качества окружающей среды, в том числе федеральной комплексной целевой программы по обеспечению охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов Обь-Иртышского бассейна.

2.2.17. Содействие мерам по рациональному использованию недр, лесных и водных ресурсов, объектов животного и растительного мира.

2.2.18. Поддержка областных отраслевых стратегий развития.

2.2.19. Содействие продвижению тюменских товарных марок питьевых, столовых и лечебных вод на российский и зарубежные рынки.

2.3. По вопросам развития агропромышленного комплекса

2.3.1. Содействие реализации мероприятий национального проекта в сфере агропромышленного комплекса.

2.3.2. Создание благоприятных экономических условий для повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства.

2.3.3. Стимулирование создания современной производственной базы предприятий АПК (строительство новых животноводческих комплексов, модернизация производства, приобретение высокопроизводительных сельскохозяйственных машин и агрегатов нового поколения, в том числе на основе лизинга).

2.3.4. Содействие переводу отрасли на интенсивный путь развития с применением инновационных методов и технологий (формирование системы научного обеспечения сельскохозяйственного производства и создание научно-производственных структур).

2.3.5. Поддержка прикладных научных исследований, направленных на повышение уровня генетического потенциала племенных животных и урожайности сельскохозяйственных культур.

2.3.6. Поддержка развития отрасли специализированного мясного скотоводства.

2.3.7. Стимулирование процессов интеграции сельскохозяйственных предприятий, в том числе создания логистических центров, крупных агропромышленных холдингов.

2.3.8. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.

2.3.9. Поддержка развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации для обслуживания малых форм хозяйствования в АПК (личных подсобных хозяйств граждан, крестьянских фермерских хозяйств).

2.3.10. Стимулирование строительства сельскохозяйственных рынков в городах и районных центрах области, расширения сети предприятий торговли и бытового обслуживания на селе.

2.3.11. Создание условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

2.3.12. Проведение протекционистской политики в области обеспечения сбыта продукции местных товаропроизводителей АПК.

2.3.13. Совершенствование контроля за качеством продовольствия, производимого в области и ввозимого из других регионов.

2.3.14. Создание правовой основы продовольственной безопасности Тюменской области.

2.4. По вопросам земельных отношений

2.4.1. Создание системы рационального регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

2.4.2. Упрощение процедуры оформления прав граждан и юридических лиц на земельные участки.

2.4.3. Развитие системы земельно-ипотечного кредитования.

2.5. По вопросам развития малого и среднего предпринимательства

2.5.1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, снижение административных барьеров, осуществление мер по государственной поддержке предприятий малого и среднего бизнеса.

2.5.2. Повышение эффективности деятельности областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.5.3. Стимулирование экономической самостоятельности и самозанятости граждан.

2.5.4. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристическую отрасль и в инфраструктуру, обеспечивающую развитие внутреннего и въездного туризма.

2.6. По вопросам развития транспорта и транспортной инфраструктуры

2.6.1. Содействие повышению доступности и качества транспортных услуг, предоставляемых автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным транспортом.

2.6.2. Создание условий для снижения эксплуатационных затрат транспортных предприятий.

2.6.3. Дальнейшее развитие сети и увеличение протяженности региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.

2.6.4. Содействие созданию и развитию в регионе транспортно-логистического комплекса.

2.7. По вопросам развития частно-государственного партнерства

2.7.1. Содействие развитию механизмов частно-государственного партнерства в реализации национальных проектов.

2.7.2. Содействие использованию лизинговых и концессионных механизмов, привлечению частных инвестиций в инвестиционные проекты и социальные программы.

2.7.3. Содействие созданию и развитию технопарков, производственных инновационных кластеров.

2.7.4. Содействие венчурным инновационным фондам, финансирующим высокотехнологичные и наукоемкие проекты.

3. В сфере государственного управления

3.1. По вопросам законодательной деятельности

3.1.1. Совершенствование законодательства на основе расширения взаимодействия с субъектами права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе, с политическими партиями, общественными объединениями.

3.1.2. Совершенствование законодательного процесса, его регламентных процедур, повышение уровня научной, общественной и антикоррупционной экспертизы рассматриваемых в областной Думе законопроектов, качества прогнозов их действия.

3.1.3. Усиление контроля за реализацией законов Тюменской области, программ социально-экономического развития области и областных целевых программ.

3.1.4. Совершенствование механизмов взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, другими федеральными органами власти.

3.1.5. Создание системы оценки эффективности деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления.

3.2. По вопросам местного самоуправления

3.2.1. Содействие развитию правовых основ организации и деятельности местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.

3.2.2. Содействие укреплению социально-экономической основы местного самоуправления, увеличению доходности местных бюджетов и выравниванию уровня бюджетной обеспеченности.

3.3. По вопросам обеспечения правопорядка и безопасности населения

3.3.1. Содействие правоохранительным органам области в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, коррупцией, наркобизнесом и другими преступлениями.

3.3.2. Совершенствование мер по профилактике наркомании и токсикомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области.

3.3.3. Повышение роли участковых инспекторов милиции как структурного звена во взаимосвязи "гражданин - участковый - правоохранительные службы".

3.3.4. Укрепление материально-технической базы институтов мировых судей и милиции общественной безопасности.

3.3.5. Содействие правовому просвещению населения, повышению правовой культуры граждан.

3.3.6. Совершенствование мер по профилактике безопасности дорожного движения, в том числе за счет развития дорожной инфраструктуры.

3.4. По вопросам взаимодействия с институтами гражданского общества

3.4.1. Поддержка гражданских инициатив.

3.4.2. Содействие:

- развитию общественного контроля за соблюдением прав и свобод гражданина;

- созданию условий для деятельности некоммерческих организаций;

- развитию меценатства и благотворительности;

- развитию свободы и ответственности средств массовой информации;

- честной и открытой состязательности политических партий на выборах.

3.4.3. Взаимодействие с профессиональными союзами по вопросам социального партнерства.

3.4.4. Повышение уровня информированности населения области о взаимодействии областной Думы с институтами гражданского общества.

3.5. По вопросам информационного обеспечения

3.5.1. Проведение согласованной политики по развитию информационного пространства Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.5.2. Поддержка журналистов и средств массовой информации, создающих и распространяющих качественные информационные материалы, отвечающие требованиям общественной нравственности.

3.5.3. Осуществление мер, способствующих информационной открытости органов государственной власти.

3.5.4. Осуществление мер, направленных на модернизацию и повышение эффективности телекоммуникационной инфраструктуры.