Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 31 января 2008 г. N 4-пк

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2008 г., 26 февраля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

1.2. Долгосрочная целевая программа является самостоятельным документом, ее положения и параметры базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, формируемых в установленном порядке.

1.3. Субъект бюджетного планирования разрабатывает проект долгосрочной целевой программы в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к Порядку) и включающего:

а) правовое обоснование разработки долгосрочной целевой программы, то есть соответствие выполняемых программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством (текстовая часть);

б) характеристику проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);

в) цели и задачи долгосрочной целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

г) срок выполнения долгосрочной целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

д) перечень программных мероприятий (приложение 1 к Порядку);

е) финансовое обеспечение программных мероприятий (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

ж) виды внебюджетных источников, обоснование возможности привлечения внебюджетных средств, порядок привлечения и расходования внебюджетных средств для реализации мероприятий долгосрочной целевой программы. Объем финансирования программных мероприятий указывается в действующих ценах года, в котором запланирована реализация указанных мероприятий, с разбивкой по источникам реализации программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);

з) описание ожидаемых результатов реализации программы - показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых значений (текстовая часть и приложение 1 к Порядку), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);

и) описание системы управления выполнением долгосрочной целевой программы, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, иными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Тюмени в части выполнения отдельных мероприятий программы, требующих их участия, а также использования средств, направленных на выполнение данных мероприятий (текстовая часть и приложение 1 к Порядку).

1.4. Мероприятия долгосрочной целевой программы не могут дублировать мероприятий городских целевых программ, ведомственных целевых программ.

1.5. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на срок более трех лет.

1.6. Расчет расходов на выполнение долгосрочной целевой программы осуществляется субъектами бюджетного планирования, который прилагается к проекту долгосрочной целевой программы вместе с пояснительной запиской, обосновывающей указанные расчеты.

1.7. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства включаются в долгосрочные целевые программы при условии наличия указанных объектов капитального строительства в реестре инвестиционных потребностей города Тюмени на осуществление бюджетных инвестиций, с последующим включением их в адресную инвестиционную программу города Тюмени, в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

Расходы на капитальный ремонт объектов капитального строительства включаются в долгосрочные целевые программы.

1.8. Методическое руководство и координацию работ по разработке долгосрочных целевых программ осуществляет департамент экономики.

1.9. Внесение изменений в долгосрочную целевую программу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты Администрации города Тюмени с особенностями, установленными пунктами 2.6 - 2.9 настоящего Порядка, и утверждается распоряжением Администрации города Тюмени.

1.10. Внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования в течение месяца после:

а) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Тюменской области в части изменения вопросов местного значения городского округа и полномочий органов местного самоуправления;

б) внесения изменений в муниципальные правовые акты города Тюмени в части изменения задач и функций субъектов бюджетного планирования;

в) принятия Администрацией города Тюмени решения (в форме распоряжения Администрации города Тюмени) об изменении (сокращении) расходов начиная с очередного финансового года на реализацию долгосрочной целевой программы по результатам проведения оценки эффективности ее реализации, но не позднее 15 октября текущего года.

В исключительных случаях внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования по поручению Главы Администрации города Тюмени, Коллегии Администрации города Тюмени в сроки, установленные поручением.

1.11. В случае разработки долгосрочной целевой программы на договорной основе - техническое задание на разработку программы подлежит согласованию в порядке, установленном пунктом 1.7 Инструкции по подготовке муниципальных правовых актов Главы Администрации города Тюмени и Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Главы города Тюмени от 04.07.2007 N 149-рг.

2. Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы

2.1. Субъект бюджетного планирования направляет Главе Администрации города Тюмени предложение о разработке долгосрочной целевой программы, согласованное заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим субъект бюджетного планирования.

2.2. Предложение о разработке долгосрочной целевой программы должно содержать:

а) краткую характеристику проблем, решение которых предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности их решения программным методом;

б) цели и задачи;

в) срок выполнения;

г) потребность в финансовых средствах, источники финансирования, в том числе внебюджетные;

д) ожидаемые результаты выполнения программы, а также социально-экономическая эффективность программы;

е) наименование исполнителя(ей) мероприятий программы.

2.3. По поручению Главы Администрации города Тюмени соответствующие функциональные органы Администрации города Тюмени рассматривают предложение о разработке долгосрочной целевой программы.

При этом учитываются наличие действующих программ (федеральных, областных, региональных, программ развития города Тюмени, ведомственных целевых программ) по решению предложенных проблем, а также наличие материальных и финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий.

По результатам рассмотрения предложения департамент экономики готовит сводное заключение, которое направляется Главе Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Решение о разработке долгосрочной целевой программы, с установлением срока на ее разработку, принимается Главой Администрации города Тюмени в форме распоряжения администрации города Тюмени.

Проект указанного распоряжения администрации города Тюмени готовит департамент экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. На основании распоряжения Администрации города Тюмени о разработке проекта долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования:

а) разрабатывает и согласовывает проект долгосрочной целевой программы в соответствии с настоящим Порядком;

б) обеспечивает выполнение долгосрочной целевой программы;

в) формирует и представляет отчетность о выполнении долгосрочной целевой программы (приложения 2, 3 к Порядку) и пояснительную записку к ней.

2.6. Разработанный проект долгосрочной целевой программы согласовывается заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим субъект бюджетного планирования, и направляется в департамент экономики.

2.7. Департамент экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта долгосрочной целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:

а) соответствие долгосрочной целевой программы установленной структуре;

б) соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством;

в) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

г) объективность в установлении сроков выполнения долгосрочной целевой программы;

д) эффективность механизма выполнения долгосрочной целевой программы;

е) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение долгосрочной целевой программы;

ж) обоснованность бюджетных ассигнований и внебюджетных средств, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. По результатам проверки проекта долгосрочной целевой программы департамент экономики либо:

а) возвращает субъекту бюджетного планирования проект на доработку с мотивированным заключением;

б) готовит субъекту бюджетного планирования предложения о разработке городской целевой программы, ведомственной целевой программы по предлагаемому проекту долгосрочной целевой программы и проект распоряжения Администрации города Тюмени о внесении изменений (признании утратившим силу) в распоряжение Администрации города Тюмени о разработке проекта долгосрочной целевой программы;

в) рекомендует субъекту бюджетного планирования проект долгосрочной целевой программы к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

2.9. Положительное заключение департамента экономики и проект долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования направляет в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов), для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. После получения субъектом бюджетного планирования распоряжения Администрации города Тюмени, указанного в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Порядка, субъект бюджетного планирования осуществляет разработку городской целевой программы в установленном порядке.

2.11. Долгосрочная целевая программа утверждается распоряжением Администрации города Тюмени не позднее 15 октября текущего года.

2.12. Финансирование утвержденной долгосрочной целевой программы осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени в объемах, установленных решением Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.13. Для решения задач долгосрочной целевой программы могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, а также внебюджетные источники.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования долгосрочной целевой программы, относятся взносы участников реализации долгосрочной целевой программы, отчисления от прибыли предприятий, средства фондов и общественных организаций и иных инвесторов, заинтересованных в реализации долгосрочной целевой программы (или ее отдельных мероприятий).

3. Реализация и контроль за реализацией долгосрочной
целевой программы

3.1. Долгосрочная целевая программа реализуется соответствующими субъектами бюджетного планирования.

3.2. Субъекты бюджетного планирования несут ответственность за решение задач и достижение утвержденных значений показателей долгосрочной целевой программы.

3.3. Контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляется субъектом бюджетного планирования, а также департаментом экономики.

3.4. По поручению Коллегии Администрации города Тюмени субъект бюджетного планирования готовит информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы и направляет ее на рассмотрение Коллегии Администрации города Тюмени (приложение 2 к Порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы за каждый квартал текущего финансового года и пояснительную записку к ней субъект бюджетного планирования представляет в департамент финансов в порядке, установленном департаментом финансов для представления квартального отчета об исполнении бюджета по форме, согласно приложению 2 к Порядку. Департамент финансов в пятидневный срок проводит проверку представленной информации в рамках своей компетенции, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.

Согласованная департаментом финансов информация и пояснительная записка к ней направляются субъектом бюджетного планирования в департамент экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Информацию о выполнении долгосрочной целевой программы за прошедший финансовый год и пояснительную записку к ней субъект бюджетного планирования представляет в департамент финансов в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 2 к Порядку. Департамент финансов в пятидневный срок проводит проверку представленной информации в рамках своей компетенции, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.

Согласованная департаментом финансов информация и пояснительная записка к ней направляются субъектом бюджетного планирования в департамент экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Отчет о выполнении долгосрочной целевой программы (приложение 3 к Порядку) и пояснительную записку к нему субъект бюджетного планирования направляет в департамент финансов в срок до 1 марта года, следующего за годом окончания срока выполнения долгосрочной целевой программы. Департамент финансов в 10-дневный срок проводит проверку отчета в рамках своей компетенции, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.

Согласованный департаментом финансов отчет и пояснительная записка к нему направляются субъектом бюджетного планирования в департамент экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 февраля 2009 г. N 7-пк пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Департамент экономики проводит проверки информации и отчета, указанных в пунктах 3.5 - 3.7 настоящего Порядка, в рамках своей компетенции, по результатам которых оформляет соответствующие заключения.

3.9. Информация, отчет о выполнении долгосрочной целевой программы, пояснительная записка и заключения департамента экономики и департамента финансов направляются субъектом бюджетного планирования на рассмотрение Коллегии Администрации города Тюмени.

3.10. На основании информации, указанной в пунктах 3.5 - 3.6 настоящего Порядка, субъект бюджетного планирования в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы готовит информацию Администрации города Тюмени о ходе выполнения долгосрочной целевой программы для направления в установленном порядке в Тюменскую городскую Думу.