Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе

Приложение
к решению
Думы Тюменского
муниципального района
от 31 мая 2006 г. N 104

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
в Тюменском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом Тюменского муниципального района регулирует порядок назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе (далее - муниципальный район).

1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Под опросом граждан в настоящем положении понимается способ выявления мнения населения муниципального района для его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, проводимый на всей территории муниципального района или на части его территории.

1.4. В опросе граждан участвуют на свободной и добровольной основе жители муниципального района, постоянно проживающие на его территории и обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1.1. Думы муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции.

2.1.2. Органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов областного и межрегионального значения.

2.2. В случае необходимости проведения опроса граждан Глава муниципального района либо руководители органов государственной власти Тюменской области обращаются в Думу муниципального района с мотивированным обращением.

2.3. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Тюменской области и нормативным правовым актам муниципального района.

2.4. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.

2.5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального района и вступает в силу со дня его опубликования в газете "Красное знамя".

2.6. В решении Думы муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика (форма) проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

2.7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до начала его проведения.

2.8. Опрос граждан начинается не позднее чем через 30 дней после принятия Думой муниципального района решения о его назначении.

3. Комиссия по подготовке, организации и проведению опроса граждан

3.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее Комиссия).

3.2. Состав и численность комиссии определяется Главой муниципального района на основе предложений инициаторов проведения опроса.

3.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Думы муниципального района, администрации муниципального района, а также могут включаться представители общественных объединений либо организаций, уполномоченных проводить социологические исследования (опросы).

3.4. Председатель и секретарь Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

3.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии, Решение принимается большинством голосов членов Комиссии.

3.6. Заседания комиссии созывает ее председатель по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. Решения комиссии по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством от присутствующих на заседании членов комиссии.

4. Полномочия Комиссии

4.1. Комиссия:

1) организует проведение опроса в соответствие с требованиями настоящего положения;

2) осуществляет контроль за соблюдением прав населения муниципального района на участие в опросе;

3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Думы муниципального района;

4) может привлекать иных лиц к сбору подписей при опросе;

5) контролирует распределение денежных средств, выделенных для проведения опроса граждан;

6) подводит итоги опроса граждан;

7) передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;

8) рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведением опроса граждан;

9) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.

4.2. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах, а деятельность лиц, привлекаемых к осуществлению опроса, может осуществляться как на общественных началах, так и на возмездной основе путем заключения договоров гражданско-правового характера, заключаемых инициатором проведения опроса, финансирование которых осуществляется согласно разделу 7 настоящего Положения.

4.3. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по подготовке и проведению опроса граждан осуществляет администрация муниципального района.

4.4. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола установления результатов опроса и передачи его инициатору.

5. Проведение опроса общественного мнения

5.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Думы муниципального района о назначении опроса.

5.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

5.3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

5.4. Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.

5.5. Граждане вносят в опросный лист свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные о гражданах, ставящих в опросном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в опросный лист по их просьбе лицом, проводящим опрос. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения граждане ставят собственноручно.

5.6. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места проживания.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Время и продолжительность опроса граждан определяются Думой муниципального района.

6. Рассмотрение результатов опроса

6.1. После окончания срока проведения опроса граждан комиссия в течение трех дней проводит обработку заполненных опросных листов и составляет таблицу, в которой указывает:

6.1.1. Общее число жителей муниципального района, обладающих избирательным правом;

6.1.2. Число жителей муниципального района, принявших участие в опросе;

6.1.3. Вопрос (вопросы), включенный (включенные) в опросный лист;

6.1.4. Число записей в опросном листе, оказавшихся действительными;

6.1.5. Число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными. Недействительными считаются подписи в опросных листах:

- граждан, не обладающих правом подписи на день опроса;

- оформленные с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;

- заполненные нерукописным (печатным) способом или карандашом;

- в иных определенных законом случаях;

6.1.6. Число граждан, положительно ответивших на вопрос;

6.1.7. Число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;

6.1.8. Число граждан, воздержавшихся от ответа на вопрос.

6.2. На основании таблицы комиссия в течение десяти дней после их получения подводит итоги опроса и составляет протокол.

6.3. Протокол о подведении итогов опроса по вопросам, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Положения составляется комиссией в трех экземплярах. Протокол о подведении итогов опроса по вопросам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Положения составляется комиссией в четырех экземплярах. Каждый экземпляр подписывается всеми членами комиссии.

6.3.1. По вопросам, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Положения, один экземпляр протокола комиссии о подведении итогов опроса граждан и сводная таблица направляется в Думу муниципального района, второй экземпляр протокола и сводная таблица направляется Главе администрации муниципального района, третий экземпляр протокола вместе с другими материалами комиссии и опросными листами передается в архив муниципального района.

6.3.2. По вопросу, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Положения, один экземпляр протокола комиссии о подведении итогов опроса граждан и сводная таблица направляется в Думу муниципального района, второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с другими материалами комиссии и опросными листами направляется в органы государственной власти Тюменской области, третий экземпляр протокола и сводная таблица направляется Главе муниципального района, четвертый экземпляр протокола и сводная таблица направляется в архив муниципального района.

6.4. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию комиссией в газете "Красное знамя" в течение десяти дней после подписания итогового протокола.

6.5. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

6.6. При принятии органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или органом государственной власти Тюменской области правового акта, противоречащего мнению населения, выявленному в ходе опроса граждан, данный орган или должностное лицо в течение 10 дней после вступления в силу данного правового акта публикует информацию с мотивировкой отказа учесть мнение населения, выявленное в результате опроса.

7. Финансирование расходов, связанных с опросом граждан

7.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Тюменской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тюменской области по учету мнения населения.