Приложение 1. Положение о департаменте земельных ресурсов Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 9 апреля 2009 г. N 576

Положение
о департаменте земельных ресурсов Администрации города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является отраслевым органом Администрации города Тюмени и создан с целью реализации механизма регулирования земельных отношений на территории города Тюмени.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Департамента: департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе Администрации города Тюмени и непосредственно подчинен курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени. Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

1.5. Подведомственными Департаменту могут быть муниципальные унитарные предприятия, учреждения, организации, учредителем которых является город Тюмень.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевой счет в департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.7. Местонахождение Департамента: 625002, Российская Федерация, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, д. 24.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Эффективное управление и распоряжение муниципальными землями, а также государственными землями в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.2. Формирование фонда муниципальных земель, в том числе в процессе разграничения государственной собственности на землю.

3. Основные функции Департамента

Во исполнение возложенных задач Департамент выполняет следующие основные функции:

3.1. Подготовка предложений по земельным участкам, выставляемым на торги (конкурсы, аукционы).

3.2. Осуществление приема и регистрации обращений (заявлений) юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам земельных отношений в пределах предоставленных полномочий органам местного самоуправления, подготовка, подписание от имени Администрации города Тюмени и направление ответов заявителям, выдача заявителям, по итогам рассмотрения обращений, необходимого пакета документов.

3.3. Рассмотрение заявлений и обеспечение выбора земельных участков для строительства, в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта; информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства; подготовка проектов распоряжений о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта; подготовка и утверждение схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий.

3.4. Принятие решений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, принятие решений об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, в форме приказов Департамента.

3.5. Подготовка проектов распоряжений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам на определенном действующим законодательством праве, для целей, определенных разрешенным использованием земельного участка, в пределах компетенции органа местного самоуправления.

3.6. Подготовка проектов распоряжений о переводе из одной категории в другую земельных участков, перевод которых является компетенцией органов местного самоуправления; подготовка ходатайств о переводе из одной категории в другую иных земельных участков (в отношении земельных участков, находящихся в границах города Тюмени).

3.7. Подготовка проектов распоряжений о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, о предоставлении земельных участков без проведения торгов, а также отказов в предоставлении земельных участков по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.8. Публикация сообщений о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (об отказе в проведении торгов, о результатах торгов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

3.9. Организация и проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

3.10. Подготовка и заключение договоров безвозмездного срочного пользования, купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе и по результатам торгов.

3.11. В пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий подготовка и заключение договоров аренды земельных участков, соглашений и уведомлений к ним, ведение учета договоров аренды земельных участков, соглашений и уведомлений к ним и осуществление их сопровождения на весь срок действия.

3.12. Осуществление функций органа местного самоуправления по развитию застроенных территорий в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:

а) разработка и обеспечение согласования муниципальной адресной программы;

б) подготовка проектов постановлений о развитии застроенной территории, о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории;

в) организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;

г) организация работы по разработке договора о развитии застроенной территории.

3.13. Организация и проведение общественных слушаний по установлению публичного сервитута в городе Тюмени в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

3.14. Подготовка и выдача согласия от имени Администрации города Тюмени на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

3.15. Обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

3.16. Сообщение об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

3.17. Организация и осуществление деятельности по формированию фонда муниципальных земель на территории города Тюмени в порядке разграничения государственной собственности на землю и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.18. Организация и обеспечение кадастровых работ при формировании муниципальной собственности на земельные участки на территории города Тюмени.

3.19. Подготовка и оформление документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки и сделок с ними.

3.20. Обращение в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением о постановке на учет земельных участков в целях оформления в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности на земельные участки, с заявлением об изменении уникальных характеристик земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с заявлением о снятии с учета земельных участков.

3.21. Подготовка проектов распоряжений о резервировании земель для муниципальных нужд, подготовка схемы резервируемых земель, перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

3.22. Публикация в средствах массовой информации принятых распоряжений о резервировании земель для муниципальных нужд, направление копии распоряжений о резервировании земель и прилагаемой к нему схемы резервируемых земель в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.23. Подготовка проектов распоряжений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, об изъятии объектов недвижимого имущества, в том числе путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

3.24. Подготовка и направление от имени Администрации города Тюмени уведомлений в адрес собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков о предстоящем изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

3.25. Обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за государственной регистрацией распоряжений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии объектов недвижимого имущества, ограничений прав, установленных распоряжением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений.

3.26. Обеспечение соблюдения гарантий прав на землю при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

3.27. Организация проведения рыночной оценки земельных участков, объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд.

3.28. Подготовка проектов и заключение соглашений о выкупе изымаемых земельных участков и иных соглашений (договоров), заключаемых с собственниками земельного участка, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд, в том числе соглашений (договоров) о выкупе недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

3.29. Ведение баз данных землеустроительной документации под объектами муниципальной собственности; формирование земельно-кадастровых дел; предоставление сведений, содержащихся в информационной системе Департамента; ведение архива земельно-кадастровой информации на магнитных и бумажных носителях; оформление и выдача справок на основании данных архива.

3.30. Ведение и поддержание в актуальном состоянии информационной системы Департамента.

3.31. Обеспечение формирования и размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3.32. Заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе на выполнение землеустроительных, кадастровых работ.

3.33. Рассмотрение и согласование от имени Администрации города Тюмени границ земельных участков при проведении землеустроительных и кадастровых работ.

3.34. Направление в налоговые органы по месту своего нахождения сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

3.35. Подготовка и выдача от имени Администрации города Тюмени заключения, подтверждающего, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества, в случаях, когда такое заключение необходимо для оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества.

3.36. Осуществление действий по реализации на территории города Тюмени Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.37. Осуществление муниципального земельного контроля.

3.38. Обследование земельных участков, затапливаемых паводковыми и (или) грунтовыми водами, по заявлениям физических лиц, садоводческих некоммерческих объединений граждан, представителей гаражных и гаражно-строительных кооперативов для освобождения от налогообложения.

3.39. Обследование и составление актов обследования земельных участков, не используемых или используемых не в соответствии с разрешенным видом использования, для применения максимальных ставок земельного налога, предусмотренных действующим законодательством, и отказа в предоставлении налоговых льгот.

3.40. В пределах компетенции органов местного самоуправления и в соответствии с действующим законодательством принятие мер к предотвращению административных правонарушений, а также мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения в области использования земель.

3.41. Принятие в пределах компетенции органов местного самоуправления мер, направленных на принудительное прекращение прав на земельные участки в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.42. Ведение претензионно-исковой работы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента настоящим Положением и муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе предъявление исков об освобождении земельных участков при прекращении соответствующих договоров о предоставлении земельных участков.

3.43. Выполнение функций администратора поступлений в бюджет города Тюмени средств от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от продажи права на заключение договора о развитии застроенной территории, от предоставления в аренду земельных участков, в пределах предоставленных государственных полномочий и в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Осуществление процедуры списания безнадежной к взысканию задолженности в бюджет города Тюмени по платежам за пользование земельными участками, в порядке установленном муниципальными правовыми актами и в пределах предоставленных полномочий.

3.44. Участие в разработке предложений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, участие в работе комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки города Тюмени.

3.45. Разработка и реализация местных программ использования и охраны земель города Тюмени, целевых программ в пределах компетенции Департамента.

3.46. Разработка местных программ по ведению государственного мониторинга земель в пределах компетенции Департамента.

3.47. Ведение секретного делопроизводства, разработка документов с грифом "совершенно секретно" и "секретно".

3.48. Обеспечение технической защиты информации ограниченного доступа, в том числе составляющей государственную тайну, и мест ее хранения и обработки.

3.49. Осуществление контроля за исполнением документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.50. Разработка проектов муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и внесение их на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

3.51. Департамент является участником бюджетного процесса, обладает правами и обязанностями участников бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.52. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы Администрации города Тюмени.

4. Права Департамента

Департамент для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от органов Администрации города Тюмени, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, органов государственной власти, а также от иных юридических лиц, независимо от форм собственности, и граждан необходимые пояснения, документы, материалы и информацию, в объеме, необходимом для выполнения возложенных на Департамент задач.

4.2. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.5. Выступать в судах в качестве истца, ответчика, третьего лица по вопросам компетенции Департамента.

4.6. Заключать договоры, соглашения в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, в пределах компетенции Департамента.

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по представлению курирующего заместителя Главы Администрации города Тюмени, согласованному с заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

5.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени.

5.4. Заместители директора осуществляют свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) директора Департамента, его должностные обязанности исполняет один из заместителей директора.

5.5. Директор Департамента:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента;

б) утверждает положения о подразделениях Департамента;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Согласовывает штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента;

ж) действует без доверенности от имени Департамента; представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях;

з) в пределах своей компетенции выдает доверенности на приобретение и осуществление имущественных прав и обязанностей, представление интересов Департамента в суде, открывает в банках расчетные и другие счета;

и) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины в Департаменте;

к) подписывает от имени Администрации города Тюмени ответы заявителям по вопросам земельных отношений в пределах предоставленных полномочий;

л) подписывает от имени Администрации города Тюмени уведомления (предупреждения) о прекращении, расторжении договоров аренды земельных участков;

м) подписывает от имени Администрации города Тюмени заявления о внесении в ЕГРП записей о форме собственности земельного участка, о регистрации договоров аренды земельного участка, ограничениях прав на недвижимое имущество;

н) подписывает от имени Администрации города Тюмени соглашения (уведомления) о расторжении договоров аренды земельных участков под находящимися в частной собственности индивидуальными жилыми домами, договоры аренды земельных участков, соглашения (уведомления) к ним;

о) издает приказы об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий на основании протокольного решения градостроительной комиссии, приказы об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в муниципальной собственности, на основании протокольного решения градостроительной комиссии Администрации города Тюмени;

п) подписывает протокол о результатах торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

р) подписывает от имени Администрации города Тюмени договоры безвозмездного срочного пользования, купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе и по результатам торгов, и иные договоры (соглашения), предусмотренные настоящим Положением;

с) подписывает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в пределах своей компетенции;

т) подписывает иные документы в соответствии с компетенцией Департамента, поручениями Главы Администрации города Тюмени, первого заместителя Главы Администрации города Тюмени;

у) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, правовые акты в форме приказов;

ф) осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

5.6. Департамент имеет следующую структуру (схема прилагается):

Директор;

Заместитель директора;

Заместитель директора;

Управление землеустройства;

Землеустроительный отдел по Центральному АО;

Землеустроительный отдел по Ленинскому АО;

Землеустроительный отдел по Калининскому АО;

Отдел изъятия земель;

Отдел муниципального контроля за использованием и охраной земель;

Управление территориального кадастра;

Отдел автоматизации территориального кадастра;

Отдел учета земель;

Отдел дежурного плана и межевания земель под объектами муниципальной собственности:

Сектор дежурного плана;

Отдел арендных отношений;

Отдел разграничения земель;

Управление по обращениям граждан и делопроизводству;

Отдел по приему граждан и юридических лиц;

Общий отдел;

Архивный сектор;

Спецчасть;

Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

Юридический отдел;

Административно-хозяйственный отдел.

5.7. Заместители директора, руководители подразделений Департамента несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.

5.8. Департамент взаимодействует по вопросам своей компетенции с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Тюмени, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.9. Департамент взаимодействует с органами государственного земельного контроля и другими органами контроля в части применения мер к лицам, совершившим административные правонарушения.

5.10. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.11. Деятельность Департамента финансируется из средств бюджета города Тюмени. Департамент использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. Использование Департаментом бюджетных средств осуществляется через лицевой счет Департамента, который ведется департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени. Департамент поручает осуществлять платежи, в том числе по уплате налогов и сборов за счет бюджетных средств департаменту финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

5.12. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению Главы Администрации города Тюмени на основании решения Тюменской городской Думы о структуре Администрации города Тюмени, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.