Приложение. Порядок создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы Администрации города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 12 августа 2009 г. N 73

Порядок
создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы
Администрации города Тюмени

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы Администрации города Тюмени (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет правила формирования и организации работы с кадровым резервом на должности муниципальной службы Администрации города Тюмени (далее - кадровый резерв) с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, содействия должностному росту муниципальных служащих, повышения эффективности деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени на основе улучшения кадрового состава муниципальной службы города Тюмени, его эффективного использования для повышения уровня качества оказываемых муниципальных услуг, обеспечения непрерывности и преемственности муниципального управления, ротации муниципальных служащих.

1.2. Деятельность по созданию кадрового резерва и его эффективного использования является одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы Администрации города Тюмени.

1.3. Кадровый резерв представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Кадровый резерв является основным источником для своевременного пополнения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Тюмени.

1.4. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

а) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и о его реализации;

б) добровольность включения в кадровый резерв;

в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);

г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;

е) учет текущей и перспективной потребности численности муниципальных служащих;

ж) комплексное использование мер по предупреждению коррупции.

II. Порядок создания кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв состоит из:

а) кадрового резерва для замещения вакантной должности муниципальной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Главой Администрации города Тюмени, формируемого в порядке, установленном Положением о резерве управленческих кадров Администрации города Тюмени, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

б) кадрового резерва территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени для замещения вакантной должности муниципальной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента (далее - кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента).

2.2. Формирование и ведение кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента осуществляется административным департаментом. Основанием для включения в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента являются:

а) для муниципального служащего:

рекомендация аттестационной комиссии;

рекомендация комиссии при Главе Администрации города Тюмени по формированию и подготовке резерва управленческих кадров;

решение конкурсной комиссии по формированию кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента (далее - конкурсная комиссия);

иные случаи, предусмотренные федеральным законом и законом Тюменской области;

б) для гражданина:

успешное прохождение стажировки;

рекомендация комиссии при Главе Администрации города Тюмени по формированию и подготовке резерва управленческих кадров;

решение конкурсной комиссии;

иные случаи, предусмотренные федеральным законом и законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами.

2.3. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии определяется Положением о конкурсной комиссии согласно приложению 1 к Порядку.

2.4. При формировании кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента учитывается длительное, безупречное и эффективное исполнение кандидатами на включение в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента своих должностных обязанностей.

2.5. Список кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента формируется в виде таблицы согласно приложению 2 к Порядку.

2.6. Кандидат для включения его в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента представляет:

а) личное заявление согласно приложению 3 к Порядку;

б) цветную фотографию 3 x 4;

в) собственноручно заполненную и подписанную анкету с фотографией согласно приложению 4 к Порядку;

г) копию паспорта или заменяющего его документа;

д) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (при необходимости);

е) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

ж) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

2.7. Кандидат в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента представляет документы, указанные в пункте 2.6. настоящего Порядка, в административный департамент Администрации города Тюмени по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 20.

2.8. По мере поступления от гражданина документов, перечисленных в пункте 2.6. настоящего Порядка, административный департамент ежеквартально направляет их на конкурсную комиссию для рассмотрения в порядке, предусмотренном Положением о конкурсной комиссии.

2.9. Не подлежат включению в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента следующие кандидаты:

а) достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;

б) не соответствующие, установленным на момент формирования кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, квалификационным требованиям для замещения резервной должности муниципальной службы, установленным федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе (для муниципальных служащих);

в) с опытом работы по специальности менее двух лет (для граждан);

г) не обладающие профессиональными знаниями и навыками, квалификационные требования к которым установлены муниципальными правовыми актами города, необходимыми для исполнения обязанностей по должности, на которую кандидат претендует;

д) не представившие документы, предусмотренные пунктом 2.6. настоящего Порядка.

2.10. В течение трех рабочих дней со дня очередного заседания конкурсной комиссии административный департамент направляет кандидатам уведомления об отказе во включении в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, с указанием причин отказа, указанных в пункте 2.9. настоящего Порядка.

2.11. Кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента на очередной календарный год формируется в течение текущего календарного года по основаниям, предусмотренным пунктом 2.2. настоящего Порядка, и утверждается ежегодно до 15 декабря текущего года приказом заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.

2.12. В течение трех рабочих дней со дня издания приказа заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента об утверждении кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента на очередной календарный год административный департамент направляет кандидатам письменные уведомления о включении в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.

2.13. Кандидат может состоять в списках кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента на замещение нескольких должностей муниципальной службы в Администрации города Тюмени.

Включение кандидата в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента на замещение определенной должности муниципальной службы не является препятствием для назначения его на иную должность, как предусмотренную, так и не предусмотренную списком кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.

2.14. Решение конкурсной комиссии об отказе во включении в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы администрации города Тюмени, директора административного департамента может быть обжаловано кандидатом в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

III. Порядок работы с кадровым резервом номенклатуры заместителя Главы
Администрации города Тюмени, директора административного департамента

3.1. Порядок работы с кадровым резервом номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, состоящих в резерве.

3.2. На каждое лицо, состоящее в кадровом резерве, номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента составляется карточка учета, согласно приложению 5 к Порядку. Карточки учета кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента ведутся в административном департаменте.

3.3. Исключение из кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента производится по следующим основаниям:

а) по личному заявлению об исключении из кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента;

б) при назначении на соответствующую должность;

в) нарушение требований, установленных законодательством о муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

г) решение суда в отношении государственного гражданского и муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, совершившего коррупционное правонарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации о лишении права занимать определенные должности государственной гражданской и муниципальной службы;

д) решение суда о признании гражданина, состоящего в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

е) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

ж) отказ лица, состоящего в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента от предложения представителя нанимателя (работодателя) о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;

з) смерть лица, состоящего в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим);

и) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством, исключающим возможность принятия (нахождения) на муниципальной службе.

3.4. Административный департамент, при наличии документально подтвержденных оснований, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с момента их получения готовит проект приказа заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента о внесении изменений в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.

3.5. Работа с кадровым резервом номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента включает в себя:

а) определение форм и методов подготовки лиц, состоящих в резерве;

б) координацию их профессионального обучения и повышения квалификации;

в) планирование служебно-профессионального продвижения лиц, безусловно подходящих для занятия должности более высокого уровня.

3.6. Подготовка лиц, состоящих в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение теоретических и практических знаний, более глубокое освоение будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане могут быть использованы такие формы работы, как:

самостоятельное изучение нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;

тематические семинарские занятия;

дистанционное обучение;

самостоятельное изучение отдельных тем и вопросов;

участие в работе совещаний, конференций, семинаров для ознакомления с новейшими достижениями в изучаемой сфере деятельности;

участие в разработке и подготовке документов по направлению будущей деятельности;

самоподготовка.

3.7. Координацию деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени по работе с кадровым резервом номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента осуществляет административный департамент.

3.8. При замещении вакантной должности муниципальной службы Администрации города Тюмени руководитель территориального, отраслевого (функционального) органа Администрации города Тюмени направляет на имя заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента заявку по форме, согласно приложению 6 к Порядку (далее - Заявка).

3.9. Административный департамент рассматривает Заявку в течение 3-х рабочих дней с даты ее поступления и направляет в заинтересованный орган Администрации города Тюмени копии карточек учета кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента (анкеты) лиц, соответствующих требованиям, указанным в Заявке.

3.10. Руководитель органа Администрации города Тюмени в течение 5-ти рабочих дней рассматривает представленные копии карточек учета кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента (анкеты) и приглашает на собеседование лиц, состоящих в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.

3.11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.10. настоящего Порядка и собеседования руководитель органа Администрации города Тюмени направляет в административный департамент представление на замещение должности муниципальной службы в соответствии с Порядком назначения на должности муниципальной службы и освобождения от должности должностных лиц Администрации города Тюмени, утвержденным муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.12. Административный департамент может направлять лиц, состоящих в кадровом резерве номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, на обучающие семинары, курсы повышения квалификации, конференции, стажировку, переподготовку, тренинги и др. Сведения об участии в указанных мероприятиях вносятся в карточку учета кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.

3.13. Ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, административный департамент формирует отчет о работе с кадровым резервом номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента по форме, согласно приложению 7 к Порядку. Отчет утверждается приказом заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента.