Приложение 3. Методика образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда

Приложение 3
к Закону
Тюменской области
"О межбюджетных отношениях
в Тюменской области"

Методика
образования районного фонда финансовой поддержки поселений
и распределения дотаций из указанного фонда

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2006 г., 7 ноября 2007 г.

1. Порядок образования Фонда

1.1. Объем Фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

1.2. Объем Фонда определяется как сумма собственных доходов, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и субвенций из регионального фонда компенсаций на предоставление дотаций поселениям и рассчитывается по следующей формуле:

                       ФП = SUM (РБП  - ДБП ),                   (1)

                                    i      i

где ФП - объем фонда;

РБП_i - расходы бюджета i-го поселения;

ДБП_i - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом в расчет включаются только те разности, для которых выполняется условие: РБП_i - ДБП_i > 0.

1.3. Показатель численности населения, используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

2. Порядок распределения средств Фонда

2.1. Распределение средств Фонда, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, осуществляется в три этапа.

2.2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда рассчитывается по следующей формуле:

                 УБОП  = (НПП  / {НП  x КPПП }) / ДП,            (2)

                     i       i      i       i

где УБОП_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;

НПП_i - налоговый потенциал i-го поселения;

НП_i - численность населения i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году.

2.2.1. Средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:

                            ДП = ПДП / НП,                       (3)

где ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году;

ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;

НП - численность населения в поселениях муниципального района.

2.2.2. Налоговый потенциал i-го поселения рассчитывается по формуле:

                        НПП  = ПДП x НБП  / НБП,                 (4)

                           i            i

где НПП_i - налоговый потенциал i-го поселения;

ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;

НБП_i - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м поселении (по данным департамента экономики Тюменской области);

НБП - суммарный по муниципальному району прогноз объема фонда оплаты труда во всех поселениях (по данным департамента экономики Тюменской области).

2.3. Распределение средств фонда осуществляется в три этапа.

2.4. Первая часть дотации из фонда распределяется по поселениям в расчете на одного жителя по следующей формуле:

            ФП1  = НП  x КРПП  x ФП1 / SUM (НП  x КРПП ),        (5)

               i     i       i                i       i

где ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

НП_i - численность населения i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

ФП1 - общий объем первой части средств Фонда, подлежащий распределению между поселениями.

2.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда рассчитывается по формуле:

             УБОП1  = УБОП  + ФП1  / (КPПП  x НП  x ДП),         (6)

                  i       i      i        i     i

где УБОП1_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда;

УБОП_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;

ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

НП_i - численность населения i-го поселения;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году.

2.6. Вторая часть средств Фонда распределяется между бюджетами поселений по методу доведения уровня бюджетной обеспеченности менее обеспеченных поселений до максимально возможного по следующей формуле:

         ФП2  = НП  x КPПП  x ДП x (альфа  - УБОП1 ),     (7)

            i     i       i              П        i

где ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;

НП_i - численность населения i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году;

альфа_П - уровень, до которого осуществляется подтягивание бюджетной обеспеченности поселений;

УБОП1_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда.

2.7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения второй части средств Фонда рассчитывается по формуле:

             УБОП2  = УБОП1  + ФП2  / (КPПП  x НП  x ДП),        (8)

                  i        i      i        i     i

где УБОП2_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения второй части средств Фонда;

УБОП1_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда;

ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих муниципальных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

НП_i - численность населения i-го поселения;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году.

2.8. Третья часть дотации образуется на период перехода к новой методике с целью компенсации потерь бюджетов поселений и распределяется между бюджетами поселений по следующей формуле:

                         ФП3  = РБП  - РДП  ,                    (9)

                            i      i      i

где ФП3_i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения;

РБП_i - расчетные расходы бюджета i-го поселения;

РДП_i - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда.

2.8.1. Расчетные доходы бюджета поселения рассчитываются по следующей формуле:

                     РДП  = ДБП  + ФП1  + ФП2  ,                 (10)

                        i      i      i      i

где РДП_i - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда;

ДБП_i - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения.

2.8.2. При этом расчет части средств Фонда ФП3_i производится только для тех поселений, для которых выполняются условия: (РБП_i - ДБП_i) > 0 и (РБП_i - РДП_i) > 0.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 7 ноября 2007 г. N 41 пункт 2.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению рассчитывается по формуле:

                           ФП = ФП1 + ФП2 , (11)

                             i     i     i

где ФП_i - общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению;

ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения.