Приложение 1. Положение о правовом департаменте Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Главы
г. Тюмени
от 14 июля 2005 г. N 77-рг

Положение
о правовом департаменте Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2006 г., 22 августа 2007 г., 25 апреля, 26 ноября 2008 г., 15 января, 5 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Правовой департамент Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является функциональным органом Администрации города Тюмени и создан с целью правового обеспечения деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тюменской области, Уставом города Тюмени и иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование департамента: правовой департамент Администрации города Тюмени.

Сокращенное наименование департамента: правовой департамент.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетно и непосредственно подчинено Главе Администрации города Тюмени. Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются Главой Администрации города Тюмени.

1.5. Департамент имеет печать, бланк и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Департамента: 625036, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20.

2. Основные задачи

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени по реализации его полномочий и возглавляемой им Администрации города.

2.2. Правовое обеспечение деятельности Администрации города при реализации Главой Администрации города Тюмени права нормотворческой инициативы в городской Думе.

2.3. Правовое обеспечение реализации полномочий Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города в сфере взаимодействия с правоохранительными органами, судом и иными организациями.

2.4. Аналитическое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени, Администрации города по правовым вопросам.

2.5. Координация деятельности юридических служб территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города и методическое руководство их деятельностью.

2.6. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области и обеспечение ревизии муниципальных правовых актов г. Тюмени

3. Основные функции

3.1. Формирование с учетом предложений территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени проектов программ нормотворческих работ Администрации города Тюмени.

3.2. Внесение Главе Администрации города Тюмени предложений в план нормотворческой деятельности городской Думы.

3.3. Разработка самостоятельно или совместно с другими территориальными, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тюмени проектов нормативных правовых актов городской Думы для внесения Главой Администрации города Тюмени в городскую Думу в порядке нормотворческой инициативы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 15 января 2009 г. N 12-рг в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Подготовка заключений на проекты правовых актов городской Думы (их визирование), поступившие на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов городской Думы.

3.5 Обеспечение единой и согласованной правовой позиции Администрации города при взаимодействии с городской Думой.

3.6. Подготовка по поручению Главы Администрации города Тюмени заключений на проекты федеральных законов, законов Тюменской области, поступившие на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и правилам юридической техники.

3.7. Координация деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города при подготовке проектов муниципальных правовых актов.

3.8. Обеспечение правовыми средствами единообразия применения законодательства Администрацией города, принятие мер к предупреждению нарушений действующего законодательства.

3.9. Подготовка по поручению Главы Администрации города Тюмени проектов муниципальных правовых актов города Тюмени.

3.10. Проведение ревизии муниципальных правовых актов города Тюмени с целью выявления не соответствующих законодательству Российской Федерации, Тюменской области, а также устаревших или утративших значимость. Подготовка предложений об их отмене, приостановлении действия, признании их утратившими силу или о внесении изменений и дополнений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Подготовка заключений на проекты постановлений, распоряжений Администрации города о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации города Тюмени. Определение нормативности проектов муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени и необходимости их направления в аппарат Губернатора Тюменской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области.

3.12. Разработка по поручению Главы Администрации города Тюмени проектов договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование - город Тюмень, Администрация города Тюмени в лице Главы Администрации города Тюмени, либо уполномоченного им лица.

3.13. Подготовка заключений на проекты договоров и соглашений, одной из сторон которых является муниципальное образование - город Тюмень, Администрация города Тюмени в лице Главы Администрации города Тюмени, либо уполномоченного им лица, о соответствии их действующему законодательству. Регистрация и ведение документального архива данных договоров и соглашений.

3.14. Правовое обеспечение по поручению Главы Администрации города Тюмени деятельности совещательных органов при Администрации города.

3.15. Координация деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города по представлению интересов Главы Администрации города Тюмени и Администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.

3.16. Представление и защита интересов Главы Администрации города Тюмени и Администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.

3.17. Подготовка по поручению Главы Администрации города Тюмени проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, государственные органы, в том числе правоохранительные и контролирующие органы.

3.18. Рассмотрение и подготовка по поручению Главы Администрации города Тюмени ответов и заключений на обращения граждан и организаций.

3.19. Визирование проектов доверенностей, выдаваемых Главой Администрации города Тюмени сотрудникам территориальных, отраслевых (функциональных) органов для представительства в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах. Регистрация доверенностей, выдаваемых Главой Администрации города Тюмени.

3.20. Подготовка заключений по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на постановления и распоряжения Главы Администрации города Тюмени, Администрации города.

3.21. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области.

3.22. Аналитическое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени, а также Администрации города по правовым вопросам.

3.23. Подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах, обобщение и анализ правоприменительной практики.

3.24. Официальное разъяснение по поручению Главы Администрации города Тюмени отдельных положений муниципальных правовых актов Главы Администрации города Тюмени.

3.25. Организация учета судебных процессов с участием Администрации города и ее территориальных, отраслевых (функциональных) органов.

3.26. Анализ результатов работы по защите прав и законных интересов администрации города, территориальных, отраслевых (функциональных) органов администрации города, осуществляемой Департаментом, юридическими службами территориальных, отраслевых (функциональных) органов администрации города.

3.27. Проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов юридических служб, повышение качества правовой работы в Администрации города Тюмени.

3.28. Выполнение по поручению Главы Администрации города Тюмени других функций, связанных с правовым обеспечением деятельности Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени.

4. Права Департамента

4.1. Департамент для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от аппарата городской Думы, руководителей и специалистов территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

4.1.2. Вносить Главе Администрации города Тюмени, первому заместителю Главы Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени, иным должностным лицам Администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.1.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

4.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.1.5. Получать для ознакомления и систематизации нормативные правовые и правовые акты города на бумажных и электронных носителях.

4.1.6. Привлекать по согласованию с руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города сотрудников данных органов для подготовки муниципальных правовых актов города Тюмени, решения сложных и комплексных вопросов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.1.7. Вносить рекомендации по разрабатываемым проектам муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.1.8. Принимать участие в работе аттестационных комиссий.

4.1.9. Направлять Главе Администрации города Тюмени, первому заместителю Главы Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени, руководителям территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления, информацию о выявленных нарушениях с предложением мероприятий по их устранению.

4.1.10. Получать информационное, материально-техническое обеспечение, а также социально-бытовое обслуживание сотрудников Департамента в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города.

4.1.11. Участвовать в заседаниях городской Думы, а также в работе территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.1.12. Участвовать в работе совещательных органов при Администрации г. Тюмени, в том числе рабочих групп, комиссий по подготовке муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.1.13. Направлять руководителям территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города документы (определения, постановления, повестки, запросы и др.), поступающие из судов, государственных органов, в том числе правоохранительных и контролирующих органов, а так же контролировать своевременность их исполнения.

4.1.14. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, руководителям территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города предложения по кадровому составу юридических служб.

4.1.15. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности Департамента

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента.

Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия согласно должностной инструкции, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) директором Департамента заместители директора Департамента исполняют его должностные обязанности.

5.2. Директор Департамента:

5.2.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента.

5.2.2. Утверждает положения о подразделениях Департамента.

5.2.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает должностные инструкции.

5.2.4. Осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций.

5.2.5. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Вносит на утверждение заместителям Главы Администрации города Тюмени, директору административного департамента штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными Главой Администрации города Тюмени.

5.2.6. Вносит заместителям Главы Администрации города Тюмени, директору административного департамента предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Департамента, применении поощрений и дисциплинарных взысканий.

5.2.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента.

5.2.8. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.2.9. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов города Тюмени, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2.10. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о заключении от имени Администрации города договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2.11. Заслушивает отчеты о работе сотрудников Департамента руководителей юридических служб территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города.

5.2.12. Проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. Формирует составы рабочих групп.

5.2.13. Подписывает документы в соответствии с компетенцией Департамента.

5.2.14. Издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента правовые акты в форме приказов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 15 января 2009 г. N 12-рг настоящее приложение дополнено подпунктом 5.2.14.1

5.2.14.1. Взаимодействует по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов с органами исполнительной власти Тюменской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 настоящее приложение дополнено подпунктом 5.2.14.2

5.2.14.2. Взаимодействует по вопросам проведения правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов с органами прокуратуры Российской Федерации, органами исполнительной власти Тюменской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 настоящее приложение дополнено подпунктом 5.2.14.3

5.2.14.3. Подписывает письма о направлении проектов муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени в органы прокуратуры Российской Федерации для проведения правовой экспертизы.

5.2.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией, законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 26 ноября 2008 г. N 512-рг пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Департамент имеет следующую структуру:

Директор департамента;

Заместитель директора департамента;

Заместитель директора департамента;

Документовед;

Секретарь руководителя;

Нормативно-правовой комитет;

Комитет нормотворческой деятельности и взаимодействия с Тюменской городской Думой;

Комитет правовой экспертизы;

Комитет по судебно-правовой работе.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителями Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 марта 2009 г. N 353 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Заместители директора Департамента, руководители структурных подразделений Департамента несут персональную ответственность за деятельность руководимых структур. Сотрудники Департамента несут ответственность за соответствие действующему законодательству данных ими заключений, консультаций, подготовленных проектов правовых актов.

5.6. Директор Департамента, заместители директора и сотрудники Департамента взаимодействуют:

- с аппаратами судов, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, территориальными, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города при реализации возложенных на Департамент задач и своих функций в пределах установленных полномочий:

- с постоянными комиссиями городской Думы и аппаратом городской Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях городской Думы и заседаниях постоянных комиссий городской Думы.

5.7. Департамент взаимодействует с учеными - правоведами, высшими учебными заведениями и другими организациями по проблемным правовым вопросам и с целью повышения квалификации сотрудников Департамента.

5.8. Департамент организует самостоятельно и совместно с кадровой службой административного департамента направление сотрудников Департамента на обучение и повышение квалификации.

5.9. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени.