Приложение 1. Положение об управлении по экологии Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Главы Администрации
г. Тюмени
от 27 сентября 2007 г. N 256-рг

Положение
об управлении по экологии Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2007 г., 16 июня, 29 октября 2008 г., 5 мая, 16 октября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по экологии Администрации города Тюмени (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации города Тюмени.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно Главе Администрации города Тюмени и непосредственно подчинено курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени. Положение об Управлении, численность и категории должностей Управления утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

1.4. Подведомственными Управлению могут быть муниципальные унитарные предприятия, учреждения, организации, учредителем которых является город Тюмень.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с предприятиями и организациями, общественными объединениями и гражданами, представляя интересы Администрации города Тюмени в пределах своей компетенции.

1.6. Полное наименование Управления: управление по экологии Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Управление имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.8. Место нахождения управления: 625000, г. Тюмень, ул. Урицкого, д. 28/1.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение благоприятной окружающей среды на территории города Тюмени, формирование и реализация экологической политики в интересах населения города.

2.2. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Тюмени.

2.3. Управление в области охраны окружающей среды.

2.4. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов.

2.5. Осуществление полномочий в области экологической экспертизы в пределах установленных действующим законодательством полномочий.

2.6. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных отходов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. N 451-рг раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.6.1

2.6.1. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

2.7. Организация учета зеленых насаждений на территории города Тюмени.

2.8. Разработка единой политики Администрации города Тюмени в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Тюмени.

2.9. Регулирование отношений недропользования в пределах установленных действующим законодательством полномочий.

3. Основные функции управления

В соответствии с возложенными задачами, Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет подготовку в пределах полномочий органов местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, регулирующих водные отношения, в том числе устанавливающих ограничения водопользования.

3.2. Участвует в проведении единой инвестиционной политики в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 мая 2009 г. N 716 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.1

3.2.1. Рассматривает заявления физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пользование в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 мая 2009 г. N 716 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.2

3.2.2. Осуществляет организацию и проведение аукциона на право заключения договора водопользования в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 пункт 3.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Осуществляет необходимые мероприятия по обеспечению заключения договоров водопользования, в том числе по результатам аукциона.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 мая 2009 г. N 716 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.4

3.2.4. Подготавливает и принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 мая 2009 г. N 716 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.5

3.2.5. Сообщает об отказе в предоставлении водного объекта в пользование.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 мая 2009 г. N 716 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.6

3.2.6. Обеспечивает представление договоров водопользования, а также сведений о прекращении договоров водопользования, о принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, для регистрации и внесения в государственный водный реестр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 в пункт 3.2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.7. Осуществляет от имени Администрации города Тюмени контроль за надлежащим исполнением физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями условий договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

При наличии оснований Управление принимает меры к предотвращению административного правонарушения, а также меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения в области пользования водными объектами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 5 мая 2009 г. N 716 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.8

3.2.8. Обеспечивает ежеквартально представление перечня заключенных договоров водопользования, а также принятых решений о предоставлении в пользование водных объектов курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени.

3.3. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Тюмени и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.

3.4. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени об организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.5. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени об организации на основании требований населения общественной экологической экспертизы.

3.6. Готовит предложения Главе Администрации города Тюмени о принятии и реализации в пределах полномочий органов местного самоуправления решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.7. Готовит к представлению в федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы информацию о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Тюмени.

3.8. Готовит к представлению в органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органы государственной власти Тюменской области информацию о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.9. Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в области лесных отношений, обращения с отходами.

3.10. Готовит информацию в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих природоохранное законодательство.

3.11. Организует и участвует в пределах компетенции органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на:

а) улучшение качества и охрану атмосферного воздуха;

б) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

в) восстановление и сохранение водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

г) нормализацию гидродинамического режима территории города, в том числе предупреждение и ликвидацию последствий вредного воздействия вод: наводнения, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений; заболачивания и засоления земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений;

д) использование водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства в соответствии с действующим законодательством;

е) экологическое образование и просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

ж) предупреждение и устранение негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городе, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты;

з) обеспечение соблюдения нормативов допустимых физических воздействий при планировании и застройке города, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств;

и) охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

3.12. Предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Тюмени.

3.13. Осуществляет подготовку предложений, реализует полномочия органа местного самоуправления в отношении водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Тюмени, в том числе по установлению в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области, мест, где запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты.

3.14. Организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. N 451-рг раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.14.1

3.14.1. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. N 451-рг пункт 3.15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Организует подбор земельных участков для размещения промышленных и бытовых отходов и оформление соответствующих документов.

3.16. Организует мониторинг состояния зеленых насаждений на территории города.

3.17. Согласовывает снос (в том числе вынужденный) зеленых насаждений в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами города.

3.18. Согласовывает места строительства капитальных и временных объектов, влияющих на состояние зеленых насаждений города, парков, скверов, бульваров, садов, состояние и воспроизводство городских лесов в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.19. Организует использование городских лесов:

а) организует проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

б) осуществляет подготовку проектов договоров от имени муниципального образования город Тюмень аренды лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, договоров купли-продажи лесных насаждений;

в) осуществляет прием лесных деклараций от лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду; прием отчетов юридических лиц и граждан об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении;

г) в пределах своих полномочий осуществляет оформление документов для приостановления использования лесов;

д) организует разработку методики определения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды, а также ставок платы за единицу объема древесины;

е) организует разработку лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

ж) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления.

3.20. Координирует деятельность по обеспечению реализации лесохозяйственного регламента.

3.21. В пределах своих полномочий организует выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.22. Организует проведение лесоустройства в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Регулирует отношения недропользования, в том числе:

а) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города Тюмени при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

б) обеспечивает предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

в) организует приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации о недрах;

г) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.24. Готовит предложения по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий местного значения (за исключением функций по управлению и контролю в области организации и функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

3.25. Осуществляет подготовку согласования:

а) положений о природных парках;

б) образования государственных природных заказников регионального значения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. N 451-рг в пункт 3.26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.26. Организует и осуществляет анализ состояния качества окружающей среды.

3.27. Готовит информацию об экологическом состоянии территории города Тюмени, о выполнении мероприятий по улучшению качества окружающей среды.

3.28. Участвует в разработке единой схемы ливневой канализации.

3.29. Осуществляет контроль за использованием ливневой канализации по целевому назначению.

3.30. Готовит предложения о принятии мер по обеспечению экологической безопасности населения в случае стихийных бедствий и аварий.

3.31. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.32. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и вносит их на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

3.33. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.33

3.34. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.34

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. N 451-рг в пункт 3.35 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы Администрации города Тюмени.

4. Права управления

Управление для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 16 июня 2008 г. N 207-рг в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

4.2. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города, заместителям Главы Администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.5. В пределах своих полномочий, в установленном порядке, в рамках действующего законодательства, посещать организации, объекты иной хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды.

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по представлению первого заместителя Главы Администрации города Тюмени, согласованному с заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению начальника Управления, согласованному с первым заместителем Главы Администрации города Тюмени.

Заместитель начальника Управления осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления. В период временного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), заместитель начальника Управления исполняет его должностные обязанности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Управления:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления;

б) утверждает положения о подразделениях Управления;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Управления, утверждает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Управления в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Управления;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Управления;

ж) действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях;

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 5.2

и) осуществляет необходимые мероприятия по обеспечению заключения договоров и соглашений по вопросам отнесенным к компетенции Управления, подписывает от имени Администрации города Тюмени решения о предоставлении водных объектов в пользование, договоры водопользования, протокол о результатах проведения аукциона на право заключения договора водопользования, уведомления (предупреждения) о прекращении, расторжении договоров водопользования, отказы в предоставлении водного объекта в пользование;

к) подписывает документы в соответствии с компетенцией Управления;

л) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, правовые акты в форме приказов;

м) осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. N 451-рг в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Управление имеет следующую структуру (схема прилагается):

Начальник Управления;

Заместитель начальника Управления;

Общий отдел;

Отдел планирования и организации мероприятий по охране окружающей среды;

Отдел управления в области охраны окружающей среды;

Сектор лесных отношений;

Отдел бухгалтерского учета.

5.4. Руководители подразделений Управления несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 16 июня 2008 г. N 207-рг в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Управление взаимодействует по вопросам своей компетенции с территориальными, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.

5.6. Планирование работы и отчетность Управления осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 октября 2009 г. N 1588 пункт 5.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Деятельность Управления финансируется из средств бюджета города Тюмени через административный департамент.

5.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.8