Приложение. Положение об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 9 июля 2007 г. N 155-п

Положение
об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка
Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 10 марта, 20 апреля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее по тексту - Управление) является органом исполнительной власти Тюменской области.

1.2. Управление является координирующим и контролирующим органом в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка на территории Тюменской области.

1.3. Управление является правопреемником по всем правам и обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.

1.4. Управление обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, имеет отдельную смету, а также счет, открываемый в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

1.5. Управление от своего имени заключает гражданско-правовые сделки, осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в оперативном управлении имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, товарно-материальные ценности, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 марта 2009 г. N 71-п пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Местонахождение Управления: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1.

1.8. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 55-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9 с последующим изменением нумерации пунктов

1.9. Управление осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

1.10. Для обеспечения деятельности Управления по решению вопросов, входящих в его компетенцию, в нем могут создаваться комиссии и советы.

2. Основные задачи Управления

2.1. Защита прав граждан, их законных интересов, свобод, нравственности и здоровья, защита государственных интересов от действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную деятельность.

2.2. Защита юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от незаконной конкуренции, создание благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства.

2.3. Обеспечение единства экономического пространства на территории Тюменской области.

2.4. Осуществление единой государственной политики на территории Тюменской области в сфере потребительского рынка.

2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных средств и рациональному использованию государственного имущества в курируемой сфере.

3. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Вносит в Правительство Тюменской области проекты областных законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка на территории Тюменской области, в том числе:

о разработке, утверждении и реализации региональных областных программ качества и безопасности пищевых продуктов;

об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;

о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;

об установлении порядка организации деятельности ярмарок;

об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;

об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

об оказании содействия по участию промышленных предприятий Тюменской области в выставках, ярмарках и иных мероприятиях областного, межрегионального и международного уровня.

3.2. Осуществляет:

1) лицензирование следующих видов деятельности:

заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

розничная продажа алкогольной продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции:

- произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;

- получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции;

иных видов деятельности, отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

3) приостановление действия лицензий;

4) возобновление действия лицензий;

5) аннулирование лицензий;

6) прекращение действия лицензии на основании заявления лицензиата;

7) ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

8) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

9) обследование организаций на наличие условий для осуществления лицензируемых видов деятельности;

10) ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

11) контроль качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Тюменской области;

12) осуществление сбора, регистрации и анализа деклараций, подаваемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции;

13) выдачу временного разрешения на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции в случае аннулирования лицензии;

14) анализ оборота алкогольной продукции на территории Тюменской области;

15) подготовку соответствующих аналитических и служебных записок по результатам анализа оборота алкогольной продукции в области;

16) выдачу разрешений на проведение региональных лотерей, проводимых в Тюменской области;

17) рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей;

18) ведение государственного реестра региональных лотерей, проводимых в Тюменской области;

19) контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

20) контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

21) мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

22) регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

23) снятие с регистрации центров технического обслуживания (ЦТО), не прошедших в установленные сроки аттестацию, а также в случае нарушения требований действующего законодательства, по собственной инициативе, по представлению налоговых и других органов;

24) консультационная, методическая, информационная работа в пределах своих полномочий;

25) взаимодействие с государственными надзорными и контрольными органами, а также органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

3.3. Участвует в установленном порядке в аттестации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники.

3.4. Формирует и ведет областной торговый реестр, в том числе реестр рынков.

3.5. Содействует развитию торговой деятельности и конкуренции.

3.6. Готовит предложения по вопросам государственной поддержки предприятий общественного питания, обслуживающих социально незащищенные слои населения, и совершенствованию системы налогообложения в сфере потребительского рынка.

3.7. Ведет мониторинг состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработку прогнозов социально-экономического развития отрасли, разработку сводных балансов расчетных объемов ресурсов товаров народного потребления.

3.8. Устанавливает режим работы государственных унитарных предприятий торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей на территории области.

3.9. Содействует развитию рыночной инфраструктуры, участвует в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами на уровне, сложившемся для городского населения.

3.10. Содействует развитию и совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников потребительского рынка.

3.11. В соответствии с действующим законодательством организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания.

3.12. Осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

3.13. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

3.15. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.

3.16. Организует отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Управления.

3.17. Осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 20 апреля 2009 г. N 113-п раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.18 с последующим изменением нумерации пунктов

3.18. На основании действующего законодательства обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Управление задачами и в пределах своей компетенции.

3.19. Выполняет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочия в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка на территории Тюменской области.

4. Права Управления

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, муниципальных органов, организаций и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к своей компетенции вопросам.

4.2. Осуществлять контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации и Тюменской области в установленной сфере деятельности.

4.3. Участвовать в проверках, проводимых федеральными контрольными и надзорными органами в установленной сфере деятельности.

4.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.5. Вносить в Правительство Тюменской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий и учреждений в своей сфере деятельности.

4.6. В установленном порядке освещать в средствах массовой информации вопросы в установленной сфере деятельности.

4.7. Выступать в качестве истца и ответчика в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по представлению заместителя Губернатора области, курирующего Управление.

5.2. При осуществлении текущих задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, начальник Управления подотчетен заместителю Губернатора области.

5.3. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) распределяет обязанности между работниками Управления;

3) определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля, исполнительской дисциплины в аппарате Управления и его структурных подразделениях;

4) утверждает штатное расписание в соответствии с утвержденными структурой и штатной численностью, а также смету расходов на содержание Управления в пределах установленных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

5) осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение финансовой дисциплины;

6) утверждает ежегодные и ежеквартальные планы работы и показатели деятельности структур Управления;

7) предъявляет от имени Управления претензии к юридическим и физическим лицам;

8) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и иные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

9) принимает на работу и увольняет работников Управления в пределах своей компетенции;

10) представляет Губернатору области кандидатуру на назначение и освобождение заместителя начальника Управления;

11) без доверенности представляет Управление во всех учреждениях, государственных органах, органах местного самоуправления, судах, арбитражных судах;

12) заключает договоры и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции, а также по поручениям (распоряжениям) Губернатора и Правительства Тюменской области;

13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

5.4. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тюменской области по согласованию с заместителем Губернатора области.

5.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель.

5.6. Начальник Управления (в случае его отсутствия - заместитель) имеет право в установленном порядке передавать отдельные полномочия иным должностным лицам Управления.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию им своих полномочий.

6.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение начальником Управления своих обязанностей на него может быть наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное законодательством о государственной гражданской службе.